转变优先事项，美酝酿调整军费，或引国会激烈反对

【环球时报记者 白云怡 环球时报驻美国特约记者 李勇】美国《华盛顿邮报》19日披露称，美国国防部长赫格塞思已指示五角大楼及军方高层人员制定方案，目标是在接下来5年内每年削减8%的国防预算。该报评论，这一“惊人”的计划引发广泛关注，“将有很大可能面临内部抵制和来自国会两党的激烈反对”。如果计划最终付诸实践，它将成为自2013年以来五角大楼最大规模的支出削减。美国“政治新闻网”说，这一调整预示着美国国防支出优先事项的“重大转变”。中国社科院美国问题研究专家吕祥20日对《环球时报》记者表示，美国政府计划削减军费主要是基于应对其国内巨大财政压力的需求。

17个领域“可能不受影响”

美国彭博社引述赫格塞思18日的一份备忘录称，他已指示“五角大楼高层”、作战司令部、国防部机构、各军种和文职机构在2月24日之前提交削减军费的方案。

去年12月，时任美国总统拜登签署2025财年国防授权法案，将美国军费支出提升至约8950亿美元。美国《军事时报》说，如果每年削减8%，那么5年后的军费将比未经大幅调整的军费少约3000亿美元。由此，2030财年美国的国防支出将成为2006财年以来最低的一年。

彭博社报道称，赫格塞思在备忘录中列出了“可能不受8％支出削减约束”的17个领域，包括边境执法、弗吉尼亚级潜艇、国土导弹防御、空军的新型协同作战飞机、单向攻击无人机、“优先事项中的关键网络安全、弹药、印度太平洋司令部建设项目”以及私营部门医疗保健。

“赫格塞思指示要大幅削减五角大楼开支。”“政治新闻网”引述知情人士的话说，他的指令还包括，要求国防部高层提供一份想要削减、但国会坚持保留的项目清单。报道解释说，这些项目往往涉及国会议员所在选区的就业问题，因此他们不愿按照五角大楼的想法取消。

据路透社报道，目前，赫格塞思已指示把2026财年的国防部预算削减500亿美元，并计划将这些资金重新投入到特朗普的国防优先事项中去。法新社援引美国防部高级官员塞勒塞斯的话称，五角大楼是把资金从前总统拜登支持的项目中抽调出来，转而用于支持特朗普倡导的国防项目，后者将聚焦“部门的核心使命——威慑和赢得战争”。

《华盛顿邮报》则援引备忘录中的话称，接下来，建造具有高效作战能力的战舰将成为美国国防部的优先事项。赫格塞思还指示要优先考虑太平洋地区的军事建设项目。报道称，美国现政府依旧“将中国视为美国的主要竞争对手”。与此同时，备忘录要求五角大楼“重建军队并重新建设威慑力”。另外，建设“美国铁穹”也将成为优先事项之一，这是特朗普此前提出希望美国建设的一个扩展型导弹防御系统。

两项举措“合力”冲击五角大楼

“（不受军费削减影响名单中）遗漏的内容颇为引人注目。”《华盛顿邮报》注意到，备忘录明确了对印太司令部和负责美国本土防务的北方司令部的支持，但并未对其他多个重要的地区指挥部予以同等重视。欧洲司令部、非洲司令部以及负责中东地区行动的中央司令部均未出现在豁免名单里。在过去3年里，欧洲司令部在对乌克兰的支持中扮演了重要角色。

路透社评论说，五角大楼削减军费的举动“或将为赫格塞思把更多资源投入亚太地区以及优先确保美墨边境安全的目标铺平道路”。这名美国防长曾公开表示，美国不能再继续“专注于欧洲的安全”。美国有线电视新闻网（CNN）说，特朗普1月下旬曾提出，北约其他成员国的国防预算应该提高到GDP的5%。

“政治新闻网”提及，塞勒塞斯19日发表的声明将边境安全列为五角大楼的关键事项之一。报道说，国防部官员对美国西南部边境事务的排序“十分惊人”，因为边境行动通常由国土安全部负责。这标志着军费使用方式的“重大转变”，它将“远离”传统的国防任务。

据新加坡《联合早报》报道，为呼应特朗普最喜欢的主题，赫格塞思的备忘录还呼吁重点关注过度官僚主义，以及跟气候变化与多样性、公平和包容（DEI）相关的项目开支。赫格塞思认为，这些项目“影响不大”且“浪费资源”。

五角大楼计划削减军费之际，该部门也面临人员精简的可能。路透社说，目前尚不清楚美国国防部削减预算的工作将如何与马斯克领导的节约成本之举协调。马斯克团队已经开始在五角大楼工作，预计将解雇大批文职人员。

“两项举措合在一起，或将对美国政府最大的部门五角大楼造成强力打击。”《华盛顿邮报》称，五角大楼现在有超过90万名文职员工，其中许多人是退役军人。此外，美国防部还负责管理130万名现役军人和近80万名国民警卫队及预备役成员，不过特朗普政府目前将他们从大规模预算削减计划中豁免。

初步反应“既有谨慎也有警觉”

“外界对五角大楼削减预算消息的初步反应既有谨慎也有警觉。”《华盛顿邮报》报道认为，相关计划可能会面临一些国会议员的反对，“国会山普遍认为，必须大规模支出以应对中国和俄罗斯等国家带来的威胁”。报道援引一名民主党议员的话称，这一预算削减计划仓促且不加区分，“将令美国更加不安全”，并对该国经济和工业基础产生负面影响。据报道，相关消息被披露后，帕兰蒂尔、洛克希德·马丁等多家美国国防承包商的股票大幅下跌。

路透社称，尽管美国两党领导人长期以来都在批评国防部的浪费和低效，但试图取消众多国防项目或将引发立法者的反对，“他们很可能捍卫自己选区内的开支，对于这一点，国防承包商们也非常清楚”。报道说，“F-35战斗机的供应商遍布美国50个州”，其中，洛克希德·马丁已经在网站上用一张地图详细说明生产F-35战斗机所带来的经济价值。

中国社科院美国问题研究专家吕祥20日接受《环球时报》记者采访时表示，特朗普政府计划削减国防部预算，主要还是基于应对其国内巨大财政压力的需求，以解决美国政府常态化的财政赤字等问题。对美国来说，在没有巨大战争威胁的情况下，也有充足的理由削减本就冗余的军事开支。从目前各方释放的信息来看，特朗普及其团队认为，应将更多资源投入到美国的本土防御而非海外。