刘军：重振真正的多边主义，世界当务之急

联合国安理会于2月18日举行主题为“践行多边主义，改革完善全球治理”的高级别会议，王毅外长发表讲话。这是在联合国成立80周年之际，由中方倡议的旨在推动各国重温联合国成立初心，重申对多边主义坚定承诺的重要会议。80年来，从雅尔塔体系到冷战终结，国际秩序发展演变一个最大的特点就是从两极走向多极，从单边主义走向多边主义。当前，国际局势变乱交织，单边主义、保护主义抬头，多边主义遭遇严峻挑战。回顾80年来的雅尔塔体系及其遗产，从人类历史发展的长时段来看，多边主义仍然是解决国际社会所面临难题的正确选择，多边主义的理念与实践努力在困境中向前推进。

随着世界力量对比及权力格局发生深刻转型，改革雅尔塔体系中的不公正不合理遗产，通过多边主义国际合作，改革完善全球治理越来越成为广大发展中国家的共同呼声，冷战结束以来的多边国际合作与全球治理也一度取得明显进展。但是，多边主义的向前推进也并非一帆风顺，单边主义和保护主义增加了世界各国进行有效国际合作的难度。从另一方面看，零和博弈、大国竞争的冷战思潮卷土重来，在真正的多边主义尚在发展壮大阶段，形形色色的“伪多边主义”接连出现，不断侵蚀冷战后传统的多边机制架构，使得以联合国为核心的多边机制面临合法性、有效性和可行性的多重冲击。尤其是，个别大国开历史倒车，带头退出国际多边机制，造成恶劣影响，国际多边合作及全球治理遭遇重大挫折。

尽管多边主义遭遇严峻挑战，但多边主义在全球范围内依然具有巨大影响力和号召力，多边主义理念深入人心，维护和践行多边主义仍是解决现有世界难题的主要出路。今年初世界经济论坛发布《2025年全球风险报告》，强调多边方案是应对全球未来风险的唯一途径，这是在多边主义遭遇困境背景下发出的全球范围内的时代呼吁，深刻反映了多边主义理念在一个广泛范围内的深入人心。如今，世界正遭遇百年未有之大变局，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。单边主义、霸权主义和强权政治只能加剧国际局势的紧张和复杂程度，贸易保护主义及其所带来的“脱钩断链”也严重破坏了原有的多边贸易规则和国际贸易体系，进一步恶化了当前世界经济的“低增长、高债务、弱投资、碎片化”的特征，给恢复强劲、包容、可持续的增长前景又蒙上一层阴影。只有坚定维护和践行多边主义，重新凝聚国际社会的积极力量，才能通过全球合作来有效应对共同挑战，解决国际社会面临的共同难题。

从实践上看，即使在多边主义遭遇逆境背景下，多边主义务实合作的推进仍亮点纷呈，这无疑增强了国际社会进一步维护和践行多边主义的坚定信心。广大的“全球南方”国家站在历史正确的一边，在逆境中坚定维护和践行多边主义也取得了明显的进展。近年来以“全球南方”国家为代表的发展中国家群体性崛起，在多边主义的旗帜下加强合作，凝聚广大发展中国家的共识，增加“全球南方”国家的代表性和话语权，坚持真正的多边主义，推进多边务实合作和多边主义制度建设。G20、金砖、上海合作组织相继扩员，体现了广大“全球南方”国家对这些多边合作组织的信任，也表明这些多边合作组织强劲而旺盛的生命力。

中国坚定维护联合国的权威和地位，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，是维护和践行多边主义的中流砥柱。在这一进程中，中国不仅是倡导者，更是行动派。从人类命运共同体理念的提出，到高质量推进“一带一路”、全球三大倡议，习主席高瞻远瞩，在一系列重要场合多次强调维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体，展现了大国领袖的风范。从实际层面看，中国加入了几乎所有普遍性政府间国际组织和600多项国际公约及修正案，从不搞例外主义，更不搞“合则用不合则弃”。在美国新政府为一己私利高高举起“关税大棒”之前，中国在2024年9月中非合作论坛会议上推动实施“十大伙伴行动”计划，同时宣布决定给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，两相对比，谁受欢迎与支持，人心自有公道。

道阻且长，行则将至。尽管面临种种挑战，但多边主义理念已深入人心，中国将与世界各国一道，以“同球共济”精神继续维护和践行多边主义，为多边主义注入新动力。全球范围内多边主义的实践已证明并将继续证明，多边主义是解决世界难题的有效方案，多边主义依然是世界的未来。（作者是中国国际关系学会副会长、华东师范大学俄罗斯研究中心执行主任）