田京灵：西方舆论不应曲解中库合作

大洋洲国家库克群岛总理马克·布朗日前对中国进行正式访问，并出席第九届亚洲冬季运动会闭幕式。国务院总理李强在哈尔滨会见布朗。李强表示，中库建交28年来，两国始终真诚友好、平等相待，持续推进各领域互利合作，在共同发展的道路上携手前行。布朗表示，库方始终视中国为重要伙伴和好朋友，真诚感谢中方长期以来对库克群岛及其他太平洋岛国经济社会发展提供的大力支持和帮助。会见后，两国总理共同见证签署多项双边合作文件。

中库双边合作文件却引来了新西兰等国的紧盯，以及西方舆论对中库合作的恶意曲解。新西兰总理拉克森称，“根据宪法”，库克群岛需要在国防和安全问题上“保持透明”，拟签署的中库合作协议的细节必须与新西兰协商。新西兰外长彼得斯也多次要求库方分享与中国合作协议的细节。布朗则表示，与中国签署的有关协议不会影响库新关系，更不涉及安全问题，因此新方没有必要了解协议的具体内容。

太平洋岛国的历史是一部被殖民者掠夺、支配的血泪史。随着全球民族独立和解放运动的兴起，包括库克群岛在内的多个太平洋岛国也逐渐摆脱殖民统治，走向独立与自治。新西兰和库克群岛在这个问题上的“纠纷”，源自所谓“传统合作伙伴”对其前属地国家的“担忧”“关切”，其实质是冷战思维与霸权主义，是原殖民国、宗主国意图对南太平洋地区新独立国家实施长期控制的体现。

19世纪80年代末，库克群岛成为英国的保护地，随后英国政府在20世纪初将库克群岛划归新西兰管辖。1946年，新西兰宣布库克群岛为《联合国宪章》第七十三条所指的“非自治领土”（指其人民尚未完全自治，对宗主国仍保有不同程度依赖关系的领土），库克群岛正式成为新西兰的“属地”。1964年，新西兰议会通过《库克群岛宪法法案》，并于1965年正式生效，库克群岛正式成为内部完全自治的国家。1989年，新西兰政府致函联合国，声明库克群岛有完全的宪法能力自主处理其对外关系和签署国际协定，并希望国际社会将库克群岛作为主权国家对待。2001年，新西兰政府与库克群岛签署《关于新西兰和库克群岛关系原则的联合百年宣言》（下文称《宣言》），正式界定了两国“自由联系”关系的性质，也成为双方外交关系的法律基础。

根据《宣言》有关外交的条款，库克群岛作为主权独立国家与国际社会互动，行使国际权利、履行国际义务，并负国际法责任。新西兰“基于宪法责任”代表库克群岛采取的外交行为，必须是在库方明确提出请求的情况下，以“协助者”的角色进行。这意味着，布朗决定访华并与中国签署双边协议，完全由库方自主决定。

《宣言》还规定，为了“不侵害到另一方外交政策制定和执行”，双方应保持沟通，在一方外交政策“可能损害另一方的权益、目标以及利益时，互相提醒”。也就是说，在布朗已经明确告知新西兰，与中国的合作“与安全无关，也不影响库新关系”时，他已经尽到了《宣言》规定的义务。在这种情况下，新西兰以“宪法权利”为由、暗示中库合作涉及国防和安全领域，对中库合作细节刨根问底、横加指责，显得与《宣言》精神不符。

正如布朗在接受媒体采访时表示，在他们与中国达成协议时，新西兰“不需要和我们一起坐在房间里”。库克群岛和新西兰应该保持互惠的关系，而不是库克群岛“需要征求新西兰许可的关系”。布朗还称，在2014年新西兰与中国建立全面战略伙伴关系的时候，新方并没有同库克群岛进行磋商。这就与此次新西兰政府试图“干预”的行为形成了鲜明的对比。

一直以来，中国与太平洋岛国的合作始终以平等互利为核心。中国提出的共建“一带一路”倡议与全球发展倡议，为这些国家提供了多元化的发展选择。近年来，中国与库克群岛的合作日益深化：库方对中国游客实施免签政策，两国计划增开直飞航线；中国帮助库方进行绿色能源开发，助力其应对气候变化。这既是中国坚持独立自主的和平外交政策、坚定与太平洋岛国交往“四个充分尊重”原则的具体成果，也折射出太平洋岛国在挣脱殖民阴影、追求独立发展道路上的坚定选择。

时代发展的浪潮，终将冲淡太平洋岛国的殖民烙印。中国与库克群岛的合作，不仅是两国友谊的升华，更是全球南方国家打破霸权秩序、探索独立发展道路的缩影。西方若继续以殖民时代的思维驱动有关太平洋区域的决策，只会加速其影响力的流失。后院思维、安全泛化与排他性联盟，终将被平等互利、发展导向、开放包容所取代。太平洋的未来，不应是大国的竞技场，而是合作共赢的蓝海。（作者是中国现代国际关系研究院副研究员）