促进企业数据跨境流动高效合规

日前，《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》正式对外公布，涵盖金融、航运、商贸3个领域数据，标志着上海在数据跨境流动便利化服务创新改革方面又迈出重要一步。

2月13日，上海自贸试验区数据跨境服务中心举行授牌仪式，保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博等五大片区同步成立数据跨境服务中心。首场数据出境负面清单政策解读会在外高桥保税区举行。

最新发布的《负面清单》主要有5个亮点：一是明晰场景定义，“场景名称”前置单列，便于企业直接对应场景并适用；二是细化重要数据特征，帮助企业准确识别重要数据；三是突破通用出境规定的适用阈值，比如，商贸领域会员管理场景敏感个人信息出境安全评估阈值从1万提升至100万，有效降低企业数据出境合规成本；四是明确“先用后报”原则，不设置准入机制，企业在使用负面清单开展数据出境活动之日起，15个工作日内向所在地数据跨境服务中心提交负面清单使用材料即可；五是探索负面清单互认互用，北京等其他自贸区已发布的人工智能、生物医药、汽车、零售、民航等领域的数据出境负面清单，上海自贸试验区及临港新片区可参照执行，上海的负面清单也可复制到其他自贸区，形成数据出境全国“一盘棋”。

为更好将政策指导服务精准送达企业“家门口”，上海自贸试验区五大片区数据跨境服务中心已开通咨询服务热线和现场咨询窗口，并向社会公开。“由于《负面清单》比较专业，里面涉及了近百个数据项，企业迫切需要专业人士对他们进行辅导，帮助他们识别和判断是否适用《负面清单》。”数风科技创始人张帅表示，对于数据的数量门槛和分级分类的识别，以及判断个人信息出境的敏感与否，上海自贸试验区数据跨境服务中心就能提供这样的服务，“某种意义上，有些类似医院前台的预检。”

“我们发现，企业关注点不仅在于出台了《负面清单》，更关注怎么具体落实。”观韬律师事务所合伙人王渝伟认为，在企业适用《负面清单》的过程中，会涉及很多细节性问题，这就需要政策解读服务，“今天的首场政策解读会，可谓正当其时，我们也期待后续举办更多政策解读活动。”

记者了解到，上海市委网信办、上海市数据局、上海自贸试验区管委会、临港新片区管委会联合编制《数据跨境服务中心操作指南》，详细梳理《负面清单》适用范围、申报核验流程和要求、常见问题解答等，对各片区数据跨境服务中心进行岗前培训、畅通互动渠道。浦东新区专门组建数据跨境便利化服务改革专家组，提供专业辅导解答服务，帮助企业提升数据出境安全评估和个人信息出境标准合同备案通过率。后续，结合《负面清单》涉及领域和场景的深化和拓展，专家队伍也将持续扩大。