4月1日起施行 明确这些区域禁止安装图像采集设施 一文详解

随着科技的飞速发展，公共安全视频图像信息系统在维护社会治安、保障人民生命财产安全方面发挥着越来越重要的作用。然而，这一系统的广泛应用也带来了个人隐私保护、数据安全等一系列问题。

为了规范公共安全视频图像信息系统的管理，维护公共安全，同时保护个人隐私和个人信息权益，近日，《公共安全视频图像信息系统管理条例》发布，共34条，并将于今年4月1日起正式施行。

什么是公共安全视频图像信息系统？哪些公共区域可以安装？自家门口能安装摄像头吗？

什么是公共安全视频图像信息系统？

条例中明确了对公共安全视频图像信息系统的定义，是指通过在公共场所安装图像采集设备及相关设施，对涉及公共安全的区域进行视频图像信息收集、传输、显示、存储的系统。

哪些场所需要安装公共安全视频系统？

此次条例中不仅明确了定义，还专门列明了哪些场所需要安装公共安全视频系统。

条例的第七条规定，城乡主要路段、行政区域道路边界、桥梁、隧道、地下通道、广场、治安保卫重点单位周边区域等公共场所的公共安全视频系统，由县级以上地方人民政府按照建设规划组织有关部门建设，纳入公共基础设施管理，建设、维护经费列入本级政府预算。

下列公共场所涉及公共安全区域的公共安全视频系统，由对相应场所负有经营管理责任的单位按照相关标准建设，安装图像采集设备的重点部位由县级以上地方人民政府各有关部门按照职责分工指导确定：

商贸中心、会展中心、旅游景区、文化体育娱乐场所、教育机构、医疗机构、政务服务大厅、公园、公共停车场等人员聚集场所；

出境入境口岸（通道）、机场、港口客运站、通航建筑物、铁路客运站、汽车客运站、城市轨道交通站等交通枢纽；

客运列车、营运载客汽车、城市轨道交通车辆、客运船舶等大中型公共交通工具；

高速公路、普通国省干线的服务区。

规定中特别强调，除了政府有关部门和负有经营管理责任的单位，也就是公共安全视频系统管理单位之外，其他任何单位或者个人不得安装。

明确了！

禁止在这些区域安装图像采集设施

条例中也明确，并非所有的公共场所都可以安装视频图像采集设施，哪些公共区域禁止安装？简单来说，就是容易侵犯隐私的区域。

《公共安全视频图像信息系统管理条例》的第八条明确规定，禁止在公共场所的下列区域、部位安装图像采集设备及相关设施：

旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部；

学生宿舍的房间内部，或者单位为内部人员提供住宿、休息服务的房间内部；

公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间的内部；

安装图像采集设备后能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的其他区域、部位。

对上述区域、部位负有经营管理责任的单位或者个人，应当加强日常管理和检查，发现在前款所列区域、部位安装图像采集设备及相关设施的，应当立即报告所在地公安机关处理。

*北京航空航天大学法学院副教授 赵精武：*之所以在第八条作出此种限制，是因为这些领域属于《中华人民共和国民法典》所规定的私密领域，如民宿、宾馆等场所的客房和包间场所，是明显有别于大堂等区域，属于消费者个人活动的场所。条例为了保护个人隐私，避免偷拍等违法行为发生，明确禁止此类区域禁止安装视频图像信息系统。此外，《中华人民共和国消费者权益保护法》也同样规定了消费者的个人权利，这些场所的管理者有义务尊重和保护消费者个人隐私和个人信息，合理使用视频图像信息系统。

民宿如何安装摄像头被纳入管理

有何意义？

此次发布的条例中，还有一个亮点，就是把民宿的视频系统安装和管理与旅馆、饭店、宾馆等一起纳入进来，这也引发了网友们的广泛关注。

*上海交通大学凯原法学院院长、博士生导师 彭诚信：*这次条例明确规定禁止在旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营招待食宿场所的客房，或者包房内部，安装图像采集设备及相关设施。这是因为民宿的功能已经跟酒店一样，那么管理也应该是完全等同，尤其随着社会的发展，中国的老百姓很多都是住民宿去旅游，所以在这些场所，保护个人隐私非常重要。而且在这次条例当中，如果你违法安装，或者没有依法履行本条例规定的日常管理和检查义务，法律明确规定了不同数额的罚款，包括给予治安管理处罚，乃至追究刑事责任等严重的法律后果。

个人能否在自家门口安装摄像头？

如今，很多人会出于安全考虑在自己家门口安装摄像头，很多网友关心，条例实施后，我还能在家门口安装摄像头吗？这种行为会涉嫌违法吗？

*北京航空航天大学法学院副教授 赵精武：*在实践中，有关家门口安装摄像头的司法案例很早就有了，法院裁判的思路通常是判断该摄像头的安装方式、角度和监控范围，不应当影响周围邻居，并且侵犯他人的隐私。例如，如果摄像头能够直接拍摄到邻居的人脸以及邻居门口人员来往情况，那么这显然超出了法律规定的“保护自身人身安全、财产安全”的必要限度，那就存在侵犯邻居隐私这种嫌疑。