【史海回眸】1964年，巴拿马因运河问题与美国断交

【环球时报综合报道】近日，美国总统特朗普在就职演讲中声称将“收回”巴拿马运河。对此，巴拿马总统穆利诺重申，运河属于并将继续属于巴拿马，由巴拿马管理，并保持永久中立，他回顾历史说：“运河不是任何人的施舍，而是几代人斗争的成果。”

根据美国与巴拿马1977年签订的新条约，1999年12月31日起，巴拿马全部收回运河的管理和防务权。而在此之前，在巴拿马运河问题上，该国人民经历了艰难斗争，尤其是1964年的“护旗运动”，巴拿马还曾因为这场流血的运动与美国断交。

运河区成“美国领土”

1903年，巴拿马在美国的帮助下脱离哥伦比亚独立，但是随后双方缔结的条约，将巴拿马运河区的控制权“永久性”交给美国。接下来的几十年，在依巴拿马运河而建的运河区内，美国建起警局、学校、港口和邮局，俨然把那里打造成了“美国领土”。

有相关美国官员称，当时运河区内有数以千计的美国家庭，其中有许多已经在那里生活两三代人了。这些运河区内的“美国当地人”经营、管理和维护着运河，通常被称为“区内人”，他们的薪水很高，生活很好，美国放弃运河区控制权对他们来说是不可接受的。此外，他们中的很多人不喜欢巴拿马或巴拿马人，区内的巴拿马劳工经常受到歧视。

运河区外的巴拿马人也一直对“区内人”心存芥蒂，并为自己国家丧失运河区控制权感到非常沮丧。在巴拿马人看来，美国在巴拿马运河区拥有控制权，是对巴拿马国家尊严的羞辱。

美国人和巴拿马人之间曾爆发过一些冲突，面对巴拿马人的抗议示威活动，时任美国政府在运河区推出新政策，如提高巴拿马员工的薪酬和住房条件等，但这些措施并没有让双方民众的紧张关系有任何根本性的改变。

为了继续缓解关系，1963年，美国与巴拿马达成协议，运河区的公共建筑上可以同时悬挂巴拿马国旗和美国国旗，这引起“区内人”的强烈反应，他们担心美国放弃运河区控制权，便开始尽自己所能“到处”悬挂美国国旗。

美军出兵血腥镇压

1964年1月7日，运河区内专属美国白人侨民的巴尔博亚高中连续两天升旗时只悬挂美国国旗，引起巴拿马学生的愤怒。上百名巴拿马学生迅速动员，护送自己国家的国旗，在运河区军警的注视下进入巴尔博亚高中，要求在这里同样升起巴拿马国旗。

“区内人”抗议警察对巴拿马学生“妥协”，包围旗杆阻止升旗，冲突随即爆发，在拉扯打斗之间，巴拿马国旗被扯坏。据悉，这面被撕毁的国旗具有一定历史意义——巴拿马学生曾举着它进行抗议活动，要求美军将军事基地撤出巴拿马。

场面升级为“旗帜亵渎”后，更多巴拿马人聚集在运河区边界线上，示威者从多地冲入运河区，插上巴拿马国旗。运河区警察朝示威者发射催泪瓦斯，示威者向警察投掷石块。运河区当局要求巴拿马政府出兵，但显然，巴拿马人不愿意让自己的士兵镇压同胞。随着当天夜幕降临，巴拿马人越聚越多，运河区当局便决定出动美国军队镇压。

这进一步点燃巴拿马人的愤怒情绪，从南岸到北岸，整个巴拿马“沸腾了起来”，巴拿马第二大城市科隆市在冲突爆发后几小时内，就掀起了激烈的反美行动，其他很多城市也出现类似情况。

有经历这场运动的美国外交人员回忆，当时美国大使馆遭到石块攻击，愤怒的巴拿马人焚烧了街道上的美国车辆，“我被告知一场革命已经爆发，身处危险之中”。

巴拿马人的激烈抗议换来的是美军的血腥镇压，解密文件显示，美军在镇压中使用多种武器。19岁的高中生阿斯卡尼奥·阿罗塞梅纳背后遭到枪击，子弹穿过他的肩膀和胸膛，让他成了这场“护旗运动”中牺牲的烈士。

6个月大的女婴玛丽塔·阿维拉·阿莱皮拉卡因美军放的催泪瓦斯导致呼吸问题，最后死亡。亲历者希尔韦托·格拉回忆说，美国军警站在高处朝人群射击，很多人因此丧生，他被及时送到医院救治，才捡回一条命。然而，美方却对此狡辩称，他们没有直接向任何人开枪，只是朝暴徒头顶上方或脚下威慑性射击。

事件结束后，巴拿马有医院报告称，他们治疗了324名伤者，另有18人死亡。巴拿马市社会保障医院在冲突发生的当晚接治了至少16名伤者，并称大多数人的受伤或死亡都是子弹所致。

奇亚里被赞为“尊严总统”

面对这场血腥的镇压，时任巴拿马总统奇亚里表达了自己的立场——1月10日，巴拿马宣布与美国断绝外交关系。在当时的国际时局下，与美国断交并非是一个“明智的选择”，奇亚里勇敢地作出了一个历史性的决定，他也因此被人们称赞为“尊严总统”。

“护旗运动”获得了国际社会的广泛关注，各国强烈谴责美国的暴行。苏联和古巴积极声援巴拿马人民。时任埃及政府建议巴拿马政府将巴拿马运河国有化，就像埃及国有化苏伊士运河一样。英国和法国也看不下去，站出来指责美国，称巴拿马运河区的“区内人”和其他殖民者一样令人作呕。

1964年12月，时任美国总统约翰逊宣布，将与巴拿马谈判新的条约。1977年，美国与巴拿马签署新的《巴拿马运河条约》。

如今的巴拿马城内建了多座纪念碑，上面刻着阿斯卡尼奥等烈士的名字。巴拿马政府还把每年的1月9日设为“烈士日”，提醒巴拿马人勿忘历史。（候涛）