【中国经济有底气】精准发力 高效推动冰雪经济行稳致远

作者：王裕雄（中央财经大学体育经济研究中心主任），张自如（中央财经大学体育经济与管理学院副教授）

今年春节假期，我国各地的冰雪运动、冰雪旅游持续火热，成为人们假期出游的热门选择。从欣赏精美冰雕雪雕、雾凇景象，到尽情体验滑冰滑雪的“速度与激情”，从共享一把冬捕的丰收喜悦，到参与冰雪研学游、冰雪大过年，人们在享受冰雪运动和冰雪旅游乐趣的同时，也有力推动了我国冰雪经济的发展。中国旅游研究院发布的中国冰雪旅游发展报告（2025）显示，2024—2025冰雪季，我国冰雪休闲旅游人次有望达5.2亿，旅游收入有望超过6300亿元。

北京冬奥会成功举办以来，我国不仅实现了“三亿人参与冰雪运动”的目标，跨越式发展的冰雪运动还与文化、旅游、商业等多领域深度融合，激活了冰雪经济发展潜能，带动了冰雪经济蓬勃发展。冰雪产业总规模从2015年的2700亿元增长至2023年的8900亿元、2024年的9700亿元，预计2025年将突破1万亿元大关。当前，我国已经成为全球最具增长潜力的冰雪消费市场，冰雪经济正在成为越来越重要的新经济增长点。然而，我国冰雪运动起步较晚，基础设施薄弱，产业链条尚不完善，发展环境有待进一步优化，冰雪经济高质量发展仍然面临很多挑战。对此，我们不仅需要借鉴冰雪经济发达国家的成功经验，也要立足我国冰雪经济发展基础和消费特征，探索适合国情的可持续发展路径，精准发力，更好推动我国冰雪经济高质量发展。

冰雪经济发展的关键在于创新

毫无疑问，近年来我国冰雪经济的快速发展得益于北京冬奥会对冰雪运动参与和冰雪消费需求的“加速器”效应。同时我们也要看到，创新在冰雪经济供需两端发挥着关键作用，新业态、新模式、新场景快速发展，激发消费新活力，创造需求、放大需求；新技术应用更加广泛，融合性越来越强，可持续发展模式更加清晰。从发展实践来看，我国冰雪经济的创新主要表现在两个方面，一是融合性冰雪服务产品和融合性消费场景的创新，二是各类新兴技术在冰雪经济领域的创新性应用。

*创新融合性冰雪服务产品和场景。*近年来，各地根据自然资源禀赋，因地制宜推动冰雪运动与文化、旅游、商业等多种业态的融合发展，形成一批特色鲜明的融合性冰雪产品和消费场景。一方面，大力发展冰雪运动赛事，持续开展“跟着赛事去旅行”和“冰雪赛事进景区、进街区、进商圈”等特色活动，并围绕冰雪赛事，设计和发布冰雪赛事旅游线路，推出个性化的定制冰雪赛事和冰雪旅游融合性产品等。另一方面，加快冰雪运动设施建设、优化布局、整合资源，打造各具特色和多元化场景体验的冰雪经济综合体。例如，围绕滑雪场打造冰雪旅游休闲小镇、滑雪旅游度假区，推出各类形式多样、内容丰富的雪季联票、季卡、滑雪住宿套餐等，优化冰雪经济发展生态。在现有的旅游景区、旅游度假地建设冰雪运动设施，以冰雪运动赋能相关产业发展，创新冰雪经济发展形态，拓展冰雪经济发展空间。在发展条件较好的地区，推动建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，培育辐射力强的冰雪产业集聚区和全球知名冰雪旅游目的地。

*加快冰雪经济领域技术创新步伐。*第一，继续加快冰雪运动装备制造技术攻关。近几年，我国加快了高端冰雪运动装备的集成研发和攻关，取得了突破性进展，解决了一些“卡脖子”关键技术问题。例如，将航天领域先进的碳纤维复合材料技术和气动外形设计技术应用于雪车，研制出了重量特别轻、强度特别高的碳纤维雪车。在雪场造雪装备上，研发了效率更高的自动造雪系统和造雪车等产品。未来还需要继续加大创新力度，提升对高端冰雪装备的进口替代能力。第二，加快物联网、人工智能、虚拟现实等技术在冰雪设施、冰雪装备和冰雪消费服务过程中的推广应用。例如，通过各种数字化模拟滑雪设备的使用，帮助消费者利用虚拟现实技术模拟真实滑雪场景；通过智能滑雪鞋垫收集双脚压力、运动加速度和滑行路径等数据，为滑雪爱好者提供个性化训练指导等，让消费者更加便捷地享受冰雪运动的乐趣。

推动冰雪经济高质量发展的举措

*夯实冰雪消费需求基础。*冰雪消费需求的增长包括广化和深化两个方面，其中，广化是指吸引更多的人参与冰雪消费，深化则是指提升冰雪消费参与深度。当前，要进一步巩固北京冬奥会的成果，继续普及冰雪文化和冰雪运动。第一，要大力开展群众喜闻乐见的群众性冰雪赛事活动，吸引更多群众参与冰雪运动。第二，要加强群众身边的冰雪运动设施建设和完善，鼓励有条件的公共冰雪场馆向社会免费或低收费开放，降低人民群众参与冰雪运动的成本，提升参与的便捷性。第三，要依托包括冬奥场馆场地在内的设施优势，引进和举办高水平的冰雪赛事，提供更多更精彩的观赏性冰雪竞赛表演产品，充分发挥冰雪运动明星的影响力和号召力，让更多人了解和喜欢冰雪运动。第四，要大力发展青少年冰雪运动，推动冰雪运动进校园，建立更加健全的青少年赛事体系。发挥冰雪非物质文化遗产、冰雪文化博物馆、冰雪主题文艺影视作品的引导作用，培育青少年“爱冰雪、上冰雪”的冰雪文化。第五，要制定、发布和推广冰雪运动项目等级标准，激励更多青少年和滑雪爱好者成为冰雪运动深度爱好者。

*加强冰雪运动设施建设，提升配套服务水平。*冰雪经济的高质量发展，离不开坚实的基础设施和优质的配套服务。近年来，我国冰雪运动设施建设快速发展，截至2023年底，全国冰雪运动场地已达2847个，其中，滑冰场1912个，滑雪场地935个。但总体上来看，无论是在总量、结构还是区域布局上，相关设施供给不足、不平衡问题依然存在，一定程度上制约了冰雪经济的高质量发展。未来要加强各类冰雪运动场地设施建设，优化空间布局，特别是要加强群众身边的冰雪场地建设，充分利用公园、步道、城市广场等公共场地以及老旧厂房、闲置资产等建设冰雪场地，切实增强群众的幸福感和获得感。同时，要加快提升配套服务水平，进一步改善交通运输服务，提升交通网络的覆盖率、便捷性和运力保障，加强公共交通与冰雪场地的无缝衔接，让冰雪爱好者和冰雪装备都能便捷快速抵达目的地。此外，还需加强餐饮、住宿和娱乐等服务的配套建设，降低服务成本，提升服务质量，为冰雪爱好者提供更舒心、更周到的服务体验。

*优化冰雪经济发展环境。*一要进一步加大冰雪经济发展政策支持力度，找准政策发力点，加强对冰雪赛事活动的支持，引导冰雪资源合理开发利用，扶持冰雪企业做大做强。二要不断优化冰雪消费环境，政府和社会团体等组织要主动作为，建立和完善冰雪消费产品和服务质量评价体系，公布经营主体信用评价结果，加强冰雪行业自律管理，做好消费者权益保护，维护冰雪消费市场秩序。三要加强冰雪消费安全保障，经营主体和相关各方要制定详尽的应急预案，建立风险管理和应急救援体系，完善高峰期大客流和突发情况下的应对处置机制。支持保险机构创新开发冰雪相关保险产品，让消费者玩得舒心、玩得安心。四要加快建立健全冰雪标准体系，积极引导社会各界参与冰雪标准化建设，强化冰雪标准实施应用，提高冰雪场地设施建设和冰雪装备器材标准水平，规范企业运营，提升产品和消费服务质量，推动冰雪经济高质量发展。