江时学：对华发展合作才是拉美“刚需”

美国国务卿鲁比奥正在拉美地区访问，这也是他上台后的首次出访。一些西方媒体认为，美国务卿此访的动机之一是要应对中国在拉美影响力扩大的趋势。想必这种分析不会令人感到惊讶。事实上，美国政客近年来在谈到对拉美外交时不止一次释放类似的狭隘理念。

在经济全球化时代，国与国之间的相互联系不断强化。冷战结束以来，拉美国家普遍追求外交关系的多元化，其中包括积极发展对华关系。客观而言，中拉关系发展符合双方共同愿望和共同利益，对华合作也给拉美地区发展带来实实在在的好处。

第一，中国投资有利于拉美经济缓解因“双缺口”而遭遇的瓶颈。美国经济学家钱纳里等人指出，发展中国家普遍面临国内储蓄不足和外汇收入不足问题。这种“双缺口”导致相关国家难以有效扩大投资和进口足够的必要生产性物资，进而导致经济发展受到阻碍。拉美一些国家就面临着这种“双缺口”的挑战，而中国投资恰恰能在一定程度上帮助拉美国家解决资本短缺等问题。从秘鲁的钱凯港到哥伦比亚首都波哥大地铁1号线，从牙买加的第一条现代化高速公路到阿根廷赫利俄斯风电项目群，从巴西美丽山特高压直流输电项目到特立尼达和多巴哥的凤凰工业园，中国投资助力拉美国家发展的例子不断增多。

第二，中国市场有利于拉美进一步扩大对外出口。出口贸易在拉美经济增长中占据重要地位。世界银行、联合国拉美和加勒比经济委员会等国际机构的研究表明，拉美经济增长率与出口贸易增长率成正比。因此，拓展海外市场、扩大出口贸易并获取更多外汇收入，是拉美国家格外重视的努力方向。现在，中拉货物贸易额已经达到5000亿美元上下的水平，未来双方贸易联系只会更加紧密。

第三，中国出口有利于拉美遏制通货膨胀。通胀率居高不下一度成为拉美经济的棘手难题。在始于上世纪90年代的经济改革中，拉美一些国家开始扩大市场开放，大量物美价廉的进口商品进入拉美市场，为降低当地物价水平创造了条件。在此过程中，中国出口商品使拉美国家受益匪浅。就连西方一些媒体都坦言，对于发展不平衡问题较为严重的拉美国家来说，性价比高的中国产品有助于满足当地普通民众的消费需求，这在一定程度上有助于拉美国家抑制通胀。

第四，来自中国的技术转移有利于拉美国家长远和可持续发展。中国在与拉美国家加强经贸合作的过程中，经常性地根据对方实际需求转移一些适合拉美经济现实的技术。例如，中国曾向拉美转移沼气制作、农作物种植、生猪饲养、水产养殖和捕捞、农产品初加工等诸多方面技术。近些年来，拉美国家越来越重视高科技和创新能力的提升，中国随之向拉美加大制造业、新能源和通信等领域的技术转移力度。

事实证明，中拉经贸合作是实实在在的双赢关系，并且有利于双方为构建共同繁荣的世界作出更大贡献。一个更加繁荣的拉美，事实上也有利于美国，比如拉美经济的稳定向好能够有效减少非法移民流入美国等问题。正因如此，美国应该以更加平等的姿态处理与拉美地区的关系，以更加理性的视角看待拉美国家与包括中国在内的其他国家开展多元合作，而不是像现在这样不断以“后院”思维对待拉美，对拉美对华合作感到“焦虑”甚至试图从中作梗、挑拨离间。发展合作而非地缘政治鼓噪才是拉美的“刚需”，这是一个再清晰不过的现实。（作者是上海大学特聘教授）