特朗普下令成立美国主权财富基金，用途引发猜测

【环球时报特约记者 甄翔】据路透社4日报道，美国总统特朗普本周一签署要求设立美国主权财富基金的行政命令。该行政命令细节内容不多，仅要求美国财政部和商务部在90天内提交设立美国主权财富基金的计划，就“出资机制、投资战略、资金结构和治理模式等”提出建议。特朗普表示，将由财政部长斯科特·贝森特和商务部长提名人霍华德·卢特尼克负责带头开展这项工作。美国“政治新闻网”4日报道称，贝森特在现场表示，美国主权财富基金将在“未来12个月内设立”，用于资助政府重大项目以及供应链等关键领域的战略投资。

据路透社介绍，主权财富基金是国家拥有的投资工具，多数以投资账户、开发工具或二者结合的形式存在。通常情况下，一个国家的部分或全部预算盈余会被转交给主权财富基金进行新的投资，用于包括资助基础设施建设等国家项目，以及投资金融产品、购买公司股份以获取长期经济利益，为政府和社会项目提供资金。

特朗普下令成立美国主权财富基金的消息引发不少疑问。美国《纽约时报》4日报道称，设立主权财富基金通常需要政府财政有盈余，但美国政府财政赤字不断扩大，不清楚特朗普政府将从哪里筹措资金。不过，被特朗普提名为商务部长人选的卢特尼克表示，美国政府可从获得政府合同的企业拿到一些股份，并用这些股份作为启动资金。

特朗普在总统选举期间就提出设立美国主权财富基金。据彭博社报道，去年9月，特朗普在纽约经济俱乐部发表演讲时提出了这一想法，他建议将关税所得资金注入一个财富基金，用于投资制造业中心、国防和医学研究。不过另有猜测称，该基金可能会被用作美国政府收购比特币的工具。此前拜登政府也研究过设立基金对特定战略产业进行投资的可能性。数据显示，目前全球共有90多个主权财富基金，其管理的总资产规模超过80万亿美元。美国联邦政府此前从未设立过主权财富基金，但美国阿拉斯加、得克萨斯和新墨西哥等州设有本州的财富基金，这些基金的融资通常来自州内油气、土地等自然资源的收入。特朗普此前曾宣称，美国主权财富基金将成为“全球最伟大的”主权财富基金。

路透社援引分析人士的话表示，由于目前美国政府没有设立主权财富基金的财政盈余，设立基金可能需要获得国会的授权。