锚定科技强国目标聚力发力

2024年中国经济社会发展“成绩单”中，科技创新的分项尤为亮眼，无论是整体实力，还是结构性指标都稳步提升，“科技范儿”越来越足，“创新味儿”越来越浓。

世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国在全球的创新力排名跃升至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一，也是前30名中唯一的中等收入经济体。2024年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度达2.68%，比上年提高0.1个百分点，在世界主要国家中排名第12位，超过欧盟国家平均水平，并进一步接近经济合作与发展组织国家平均水平；国内发明专利有效量达475.6万件，成为世界上首个突破400万件的国家。一串串鲜活的数据，反映出我国正向着科技强国的目标稳步迈进。

坚持创新驱动发展是习近平经济思想的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标。

从现在算起，到实现这个目标只有短短10年左右，时间宝贵，需要加强统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。对于一个国家来说，科技创新动力和活力体现在哪里？如何把准科技创新的着力点？概括来说，可表现在以下几个方面。聚力发力这些领域，对于建成科技强国，至关重要。

加强国家战略科技力量建设。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家战略科技力量是科技创新的“国家队”，代表国家科技创新的最高水平。新时代以来，我国“嫦娥”揽月、“天问”探火、“地壳一号”挺进地球深处……战略高技术领域迎来新跨越；在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，基础前沿研究实现新突破，持续为科技创新提供源头活水。这些成就的取得，体现了新型举国体制的强大优势。加快建成科技强国，还要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，加大对基础技术、通用技术、前沿技术、颠覆性技术等的研发攻关力度，培育发展新质生产力的新动能，努力成为世界主要科学中心和创新高地。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分。要进一步增强国家创新体系一体化能力，保持战略定力，突出国家战略需求，赢得战略主动。

建设具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。国家创新型城市是自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。近年来，通过推进国家创新型城市建设，探索各具特色的创新发展之路，涌现出一批标杆和样板城市。同时，一系列国际科技创新中心、综合性国家科学中心及区域科技创新中心建设加快推进，日益发挥重要作用。《2024年全球创新指数报告》显示，中国拥有20余个全球百强科技创新集群，位居世界第一。科技创新集群一般是指在特定地理区域内，高密度分布的科研机构、高校、企业和创新产业的集合体，通常具备强大的创新能力，并在全球科技和经济发展中扮演重要角色。中国科技创新集群内的大学、科研机构和企业产生了大量的创新成果，推动中国经济发展与全球科技进步。更好发挥科技创新集群的功能，需尊重科技创新的区域集聚规律，加强对创新型城市和区域创新中心建设的支持，进一步强化规划布局，加强组织领导，完善工作机制，加快提升其科技创新能力和发展水平。

充分发挥高新区示范带动引领作用。高新技术产业开发区以发展高技术产业、促进科技与经济结合为目标，一般设在一些知识、技术密集的大中城市和沿海地区。我国目前已有的178家国家高新技术产业开发区，在创新能力、企业实力、产业竞争力方面具有独特优势，聚集了全国约30%的高新技术企业、60%的科创板上市企业、70%的国家制造业创新中心、80%的全国重点实验室，极具活力和创新力。充分发挥高新区的示范带动引领作用，需牢牢把握“高”和“新”的发展定位，加大体制机制创新和政策先行先试力度，聚焦科技自立自强，不断探索创新驱动发展的新路径。瞄准未来科技和产业发展制高点，巩固提升优势主导产业，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力。

强化企业科技创新主体地位。经营主体既是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者，也是技术进步的主要推动者。激发各类经营主体活力，对形成良好创新生态、增强创新能力，具有十分重要的作用。目前，高新技术企业总数达46.3万家，规模以上工业高新技术企业达16.9万家，累计培育专精特新中小企业超14万家。进一步突出企业科技创新主体地位，需在人才、技术、金融、财税等多方面加大支持力度，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，打造“链主”企业，更好畅通产业链循环。科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的综合优势，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

更好发挥科研机构和高校作用。与企业研发组织相比，科研机构和高校在开展多学科交叉基础研究、前沿技术研究和颠覆性技术创新方面具有一定优势，是孕育重大原始创新、推动学科发展和攻克重大科学技术问题的重要力量。目前，我国每年科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生数量超过500万人，在全球领先；国际智库统计的中国高校培养的顶尖人工智能（AI）研究人员全球占比超过50%，居世界第一。更好发挥科研机构和高校对提升科技创新能力的重要作用，需进一步完善科研管理和组织机制，开展薪酬制度改革试点，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权。同时，加强科研诚信和作风学风建设，营造宽容开放、严谨求实的研究氛围，大力弘扬科学家精神，助力推动更多科技创新成果涌现。

培养造就创新型人才队伍。当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。人才的竞争，首先是人才培养的竞争。根据国家统计局数据，2023年我国研发人员全时当量724.1万人年，稳居世界首位。中国内地入选世界高被引科学家数量从2014年的111人次增至2024年的1405人次，排名世界第二。更多优秀青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁，国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超80%。党的二十大报告强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。面向未来，必须始终坚持教育优先发展，优化高等学校学科设置，完善科教协同育人机制，创新人才培养模式。要把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，注重培养一线创新人才和青年科技人才。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。

推动国际合作和开放共享。工程科技国际合作是推动人类文明进步的重要动力。近年来，我国牵头组织国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，围绕气候变化、能源安全、生物安全、外层空间利用等全球问题，拓展和深化中外联合科研。2023年11月发布《国际科技合作倡议》，携手构建全球科技共同体。科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，拓宽政府和民间科技交流合作渠道，在推动科技开放合作中实现科技自立自强，既能有效维护我国科技安全利益，也能以更多重大原始创新和关键核心技术突破为人类文明进步作出新的更大贡献。

此外，提升全民科学素质也是一项非常重要的工作。一个国家的科技水平不仅体现在科技成就上，而且体现在其国民科学素质上。近年来，我国加强科普能力建设，注重提升全民科学素质，科学教育纳入基础教育各阶段，科普基础设施、人才队伍和信息化水平显著提升。中国科协发布的中国公民科学素质抽样调查结果显示，2023年我国公民具备科学素质的比例由2010年的3.27%提高到14.14%，实现了从较低水平到中等水平的巨大跨越，为迈向创新型国家前列夯实了科技人力资源基础。进一步激发创新动力和创造活力，需广泛开展科普活动，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体；深化产教融合、校企合作，稳步发展职业本科教育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；坚持培育创新文化，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风，显著提升全民科学文化素质。

（本文来源：经济日报 作者：习近平经济思想研究中心副主任李玉举）