美国以芬太尼为借口对中国加征关税违反世贸组织规则

从国际贸易法角度审视，美国以芬太尼为借口对中国单方面加征关税，看似以维护公共健康与安全为由理直气壮，但在世贸组织（WTO）法律框架下难以找到合理豁免依据。

美国的加征关税措施违反最惠国待遇（MFN）和减让表承诺等基本义务。即便美国主张依据本国《1974年贸易法》第301条或《贸易扩张法》第232条实施单边行动，这些国内法依据也无法在WTO框架外得到豁免。根据《关税与贸易总协定》（GATT 1994）及其第20条“一般例外”和第21条“安全例外”的规定，美国必须证明采取关税措施的必要性，且不得构成对国际贸易的任意或不正当歧视。就既有WTO案例和规则解释看，美国极难通过一般例外或国家安全例外来为此类措施提供正当性。若美国执意推进，受影响的国家可根据《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）在WTO发起磋商、设立专家组进行裁决或并行采取贸易报复。在当前全球经济形势下，美国滥用单边关税工具，将进一步破坏多边贸易体制的稳定性和可预测性。

更关键的是，这种将公共健康议题与关税施压相捆绑的做法，往往难以对毒品流动和跨国执法合作起到积极作用，反而可能激化政治对立，阻碍基于协商与合作的有效治理。解决毒品问题真正有效的方式是综合施策、责任共担，通过减少毒品需求，开展跨境执法协作，加强多边合作寻求更具建设性的全球毒品问题治理方案。

中国是负责任大国，对毒品制贩滥用等行为实行最严格的管控措施。中美禁毒合作正在稳步推进，这是应对问题的正确方式。美国若继续推行单边措施，毫无疑问会损害多边贸易体制的权威性与稳定性，而且与全球化背景下各国携手应对全球挑战的时代呼声背道而驰，更重要的是单边关税措施难以从根本上化解美芬太尼危机。大国要有大国的样子，损人不利己的事情还是不要做为好。

（对外经贸大学法学院教授 纪文华）