锚定新目标奋力“走在前”（人民眼·新时代首都发展）

综合治理后的亮马河（资料图片）。

温  珂摄

游客在北京朝阳美食观光巴士上享受休闲时光。

王飞摄

观众在北京市数字人基地佩戴VR眼镜体验足球比赛。

王飞摄

引 子

这是一条河的故事，也是一座城的故事。

1983年12月16日，《北京日报》一版刊发《全面整治亮马河工程开工》，报道北京市朝阳区“党政军民学各界两千多名干部、群众”为亮马河义务清淤的场景，那时的人们盼着“河水清澈，水面能划船，水中能游泳”。

同样是一版。2023年11月14日，本报以《亮马河  靓起来》为题，讲述朝阳区以河道治理带动城市更新，“河流与城市相互成就，亮马河成为新时代北京城市更新的一张名片。”

一条河，两篇报道。40年前人们的期许，在新时代有了答案。

党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。习近平总书记多次考察北京并发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题。牢记总书记殷殷嘱托，北京扎实推进减量发展、创新发展、绿色发展、高质量发展、以人民为中心的发展，成为全球瞩目的双奥之城、天蓝水清森林环抱的绿色之城、创新指数跃居全球前列的创新之城、数字经济特征明显的活力之城。

“在加强‘四个中心’功能建设上走在前、在引领国际消费中心城市建设上走在前、在推进全球数字经济标杆城市建设上走在前、在提升城市治理能力水平上走在前”。作为北京市人口第一大区，朝阳区着眼首都发展大局，立足自身优势，全面落实北京市委对朝阳区提出“四个走在前”的要求，推进中国式现代化的朝阳实践正迈出坚实步伐。

广  度

在加强“四个中心”功能建设上走在前

夜幕下，亮马河两岸灯光璀璨，光影秀绚丽多姿。在北京的水系图上，亮马河不过是一条细细的短弧线，地理位置却独一无二，它穿越北京使馆区中的第二、第三使馆区。

党中央赋予北京的城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

“朝阳区的工作主要服务于国际交往中心这一功能定位，体现国际化特征。”北京市副市长、朝阳区委书记文献回忆，自2019年开始，朝阳区对亮马河实施综合治理，建设亮马河国际风情水岸，“发挥其位置独特的优势，赋予其面向世界的窗口功能，提升其服务外交外事活动的承载能力，这些都是重要考量。”

171个驻华使馆、149家驻华新闻媒体、419家外资总部企业……朝阳区聚集了北京全市约90%的外国驻京新闻媒体、约80%的国际组织和国际商会、约70%的跨国公司地区总部和外资金融机构。

以河为媒，讲好北京故事、中国故事。

一年多前，来自美联社、欧洲新闻图片社、法国国际广播电台等12家境外媒体的30余名记者，泛舟亮马河。河岸上，网红咖啡馆、小酒馆等拥河而开，人们各得其乐。参加活动的法国国际广播电台记者司岱凡说：“2008年，我来北京报道北京奥运会，和当时相比，亮马河在环境治理方面成效显著，变化真是太大了！”

靓起来的亮马河，成为名副其实的“首都水上会客厅”。

朝阳区连续两年在亮马河沿岸举办国际茶香文化节，邀请外国使节、外媒记者品茗叙谈；举办“亮马河畔说中医”系列活动，让国际友人亲身体验中医“望闻问切”……

“泛舟亮马河，游船最后经过友谊桥，寓意北京与世界相连，友谊长存。”朝阳区水务局局长王成志说。

在朝阳区工作生活了23年，康明斯全球副总裁、康明斯（中国）投资有限公司董事长石内森由衷感慨：“当我回到朝阳，仿佛回到家一样。”

依托亮马河国际风情水岸，朝阳区还将重点打造“三里屯—亮马河国际文化演艺区”等，助力北京全国文化中心建设。

“我们还探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。”北京朝阳国家文化产业创新实验区管委会主任李强介绍，目前，朝阳区登记注册文化企业约10万家，汇聚北京约1/3的市级文化产业园区、80%的国家文化出口重点项目。

从一条河透视一座城。亮马河的蝶变，是朝阳区在加强北京“四个中心”功能建设上走在前的一个生动注脚。

助推北京建设全国国际交往中心，朝阳区以奥林匹克塔为重点，打造集品质餐饮、观光游览、涉外接待于一体的“国际空中会客厅”；以北京CBD为中心，打造集国际论坛、国际时尚文化、国际商务交流于一体的“国际商务会客厅”；以全国人大常委会法工委朝阳区人大常委会基层立法联系点为依托，打造“国际法治会客厅”……

自全国首个“国际科技组织总部集聚区”落户朝阳区以来，已吸引国际动物学会、国际氢能燃料电池协会等12家国际科技组织入驻。

朝阳区科学技术和信息化局局长冯少静表示，以“国际科技组织总部集聚区”为依托，朝阳区将打造集国际科研交流、新技术发布、前沿技术应用于一体的“国际科技会客厅”，支撑北京国际交往中心和科技创新中心建设。

热  度

在引领国际消费中心城市建设上走在前

冬日傍晚，寒风阵阵，亮马河畔的蓝色港湾商区分外热闹。

18时，梦幻灯光如约而至，游客纷纷拿出手机，拍照留念。“能购物还有艺术氛围，今天从西三环外过来，来对了。”市民李晓雨兴奋不已。

蓝色港湾有限公司招商营运副总经理俞明月告诉记者，蓝色港湾灯光节已举办了17届，这一届从2024年12月27日持续到2025年2月16日。今年元旦，商场销售额和客流量同比分别增长27%和10%。

“目前，以夜游‘亮马河’、夜购‘潮商圈’等为特色的朝阳‘不夜之城’已逐步形成。”朝阳区城市管理委员会主任刘炳起介绍，2024北京朝阳国际灯光节期间，20多天里，全区重点商圈实现销售额28亿元、客流量逾1200万人次。

从“逛吃”胜地朝阳合生汇，到紧抓Z世代消费需求的THE BOX朝外年轻力中心；从展陈不断的朝阳大悦城，到潮味十足的三里屯太古里……打造国际消费中心城市主承载区，朝阳区以建设地标商圈为重要抓手。

“16个高品质商圈和众多各具特色的商业综合体，以及贯穿全区的‘一纵一横一核’消费版图，让朝阳区消费市场热潮涌动。”朝阳区商务局局长刘佳解释，“一纵”指地铁14号线商业带，“一横”指亮马河国际风情水岸，“一核”则是“CBD×三里屯国际消费体验区”。

“前不久，地铁3号线开通，延伸了‘一横’。3号线东坝站附近的万达广场，相比开通前，日均客流量、销售额实现双增长。”刘佳说。

在引领国际消费中心城市建设上走在前，离不开“国际范儿”。

走进北京SKP商场，扶梯两侧展示框、直梯灯箱、服务台等区域，“离境退税”中英文指引十分醒目。商场还投放了不少离境退税指导手册，供消费者取阅。

“商场内服装、鞋包、化妆品、腕表等货品都可以办理离境退税。”北京SKP商场负责人莫凡说，过去离境退税必须到机场办理，现在能“即买即退”。

目前，北京市离境退税“即买即退”试点商店共16家，其中朝阳区就有6家。

华灯初上，三里屯太古里的人流逐渐增多。工人体育场北路与三里屯路交叉口，一间红顶玻璃房内，来自巴基斯坦的留学生杜乐不时向外张望，屋内放满了各类英文版的宣传册和旅游指南。

“作为志愿者，我的主要职责是为外国游客指路，为他们推荐门店。”杜乐说，很多游客喜欢这里，觉得这里很潮很酷。

三里屯街道工委书记孙曙光介绍，由于毗邻使馆区，为更好地服务外国顾客，街道专门邀请留学生担任志愿者，“在朝阳，不少外籍人士也愿意参与到消费服务中来。”

消费热，商圈火，背后是政策实。

2024年，朝阳区出台加快推动设备更新和消费品以旧换新行动方案，提出22项任务举措和6条保障措施，涉及数字经济、文化发展、消费品以旧换新等八大领域；累计发放3轮共计5000万元汽车消费券，撬动销售额超过30亿元。

“补贴真给力，核算下来能省5000多元。趁着价格合适，抓紧入手一台。”在国贸商城一家新能源汽车体验店内选购的市民宋强说。

2024年1月至11月，朝阳区新能源汽车零售额同比增长50.4%。

聚集北京全市逾50%的首店、40%的创新茶饮门店、约50%的咖啡店；开通全市首条文旅公交专线和北京朝阳美食观光巴士；2024年举办营业性演出超过9万场、大型演唱会111场、系列促消费活动300余场……朝阳区好逛好吃好玩，消费火热一路“朝阳”。

速  度

在推进全球数字经济标杆城市建设上走在前

两膝微屈、飞身跃起，将飞射而来的足球稳稳接住……在北京工人体育场，戴上VR（虚拟现实）头显设备，便能化身守门员，来一场酣畅淋漓的点球大战。

“工体元宇宙是和实体场馆深度融合的虚拟世界，参观者可以身临其境玩数字足球，看实况比赛。”中赫集团有限公司副总裁、工体元宇宙创始人葛颀介绍。

把工体“搬”进元宇宙，离不开朝阳区的数字基础设施建设。

在工体，打开手机，实测网速比传统5G传输速度提升了约10倍。这得益于工体建成开通了5G—A立体组网超级网络。目前，朝阳区在北京奥林匹克中心区等多个区域开通5G—A网络，累计建成5G基站5600多个。

体育、商业、文旅、金融……在朝阳区，高质量的数字基础设施与丰富的应用场景“牵手”，加快赋能千行百业。

工体东北方向约9公里，就是葛颀公司所在地——中关村互联网3.0产业园。“10年前，这里还是一座建材市场，现在已成为互联网3.0产业链上下游企业集聚的特色产业园区。”抚今追昔，葛颀不胜感慨。

迄今，中关村互联网3.0产业园已入驻企业近200家，2024年营收突破30亿元。

距产业园不远，朝阳区东湖街道，一座商业综合体改造升级后，成为国内首家数字人产业基地——北京市数字人基地。在这里，AI主持人、AI主播、AI客服等各类数字人栩栩如生，还有面向工业企业的三维全息数实融合解决方案。

拖动、放大、拆卸……戴上中科云创（北京）科技有限公司研发的“桃源镜”，一台现实中4000多吨重的盾构机跃入掌心，零部件真实细腻，还可“拆卸”下来仔细观察。

“我们通过MR（混合现实）技术，打造出这款工业元宇宙产品。”中科云创（北京）科技有限公司董事长周北川介绍，目前产品已在重型装备销售展示、汽车焊接培训等多个场景落地。

场景牵引，数实融合，催生新质生产力。近年来，朝阳区先后出台互联网3.0、人工智能、数字医疗等细分产业领域创新发展三年行动计划及专项支持政策，建成13个专业科技园区，集聚互联网3.0产业企业超过1200家。2024年前三季度，全区信息服务业对经济增长贡献率居各行业首位。

搭平台、建基地、出政策，数字产业发展离不开系统性的培育灌溉，更少不了敢闯敢试的制度创新。

现在，北京讯腾智慧科技股份有限公司副总经理李宁还有一个头衔——企业首席数据官。“就是把企业数据资源管好、用好、用活的第一责任人。”李宁笑道。

数据是新型生产要素，如何充分释放其价值？畅通数据流通交易是必由之路。

在李宁带领下，讯腾公司已在北京国际大数据交易所登记、上架了7款产品，实现场内交易额2000多万元。

“让更多企业乘‘数’而上。”北京国际大数据交易所董事长李振军介绍，截至2024年底，交易所累计上架数据产品超3000个，实现备案交易金额近100亿元。

北京中轴线北端、国家会议中心南侧，2025年1月，坐落于北辰世纪中心的朝阳数据要素产业园正式开园，北京国际大数据交易所新址落户于此。

“聚焦数字经济、数字政府、数字社会建设，我们布局推动全域数字化转型，充分发挥‘首席数据官’制度效能，激发数据产业活力。”朝阳区数据局局长李容珍表示，数字经济和实体经济深度融合，正不断为朝阳区经济发展和社会治理赋力、赋能、赋智。

温  度

在提升城市治理能力水平上走在前

11时刚过，朝阳区小关街道开设的“父母食堂”为独居老人田治州送来午餐：菜品有软炸鸡柳、肉末蒸蛋、清炒西蓝花，白米饭还冒着热气。

“我今年80多岁了，腿脚不方便，买菜做饭实在吃不消。”田治州说，食堂的饭菜低油低糖，松软易嚼，很适合老年人，价钱也适中。

2024年，朝阳区新增78个养老助餐点，全区养老助餐点达到243个，形成了便捷的一刻钟养老助餐服务网。

服务送上门，老人们的需求也要传得出。朝阳区为高龄独居老人配备“一键呼”智慧养老服务终端，田治州家就装了一台。“有了这台设备，有啥着急的事，心里也有底了。”田治州说。

这台设备，外形与普通电话座机相差无几，内里却另有乾坤。“设备存储了老人姓名、年龄、基础病等信息。老人有紧急需求时，只需点击‘急救’键，相关信息就能直达后台，社区养老驿站工作人员会第一时间上门解决问题。”朝阳区民政局局长杨晓昇介绍。

走进朝阳区养老服务指导中心，电子大屏上的“巡视探访”“助老服务”等数据不断刷新。杨晓昇告诉记者，今年1月1日至1月25日，全区为老服务人次已逾11.4万。

老有所养、幼有所育，“一老一幼”牵动万千家庭，关乎民生福祉。朝阳区努力破解婴幼儿照护难问题，在加快托位建设的同时，通过支持用人单位办托、加强社区嵌入式办托等多种模式，合理布局托育资源，促进供需均衡。现在全区托位总数达1.1万余个。

不久前，北京市朝阳区托育综合服务中心暨八里庄儿童成长中心建成投用，这是全市首家托育综合服务中心。

“大大缓解了我的焦虑！”居民程静静坦言，儿子刚满2岁，此前家里考察过不少托育园，可品质高的月收费基本在7000元以上，让她有些纠结。

“托育综合服务中心是公建民营普惠托育园，每月费用3100元，价格实惠，还有增值服务。”程静静说，中心二楼专设了营养膳食研究中心、医育结合中心等，为新手妈妈们开设小课堂，普及育儿知识等。

“中心既服务常住居民，也服务外来务工人员、外籍人士，体现普惠性。”八里庄街道工委书记闫培文介绍，中心现有几名外国小朋友，也有不少外地务工人员子女。

朝阳区，有城亦有乡，城市化、现代化、国际化叠加是突出特点。建立完善现代化城市治理体系，让更多人共享发展成果，朝阳区正在努力探索。

日坛公园北门外，新铺设的人行步道比传统市政人行道宽敞不少，周边的绿植也从“头顶一棵树”变成了“两侧有花草”。

“人行道‘嵌入’绿地中，让居民更加舒适惬意。”朝阳区园林绿化局局长郝宝刚说，首都儿科研究所附属儿童医院与日坛公园一路之隔，改造后的公园里，设置太阳能无线充电座椅和箱包存储柜，方便外地来京就医的病患家属使用。

精细化建设人民城市，归根到底是为了人民。文献说：“近年来，我们建滨水空间、创花园城市、治生态环境，就是让城市更有温度，把最好的资源留给人民。”

将车停在朝阳区双井街道一栋商住两用楼宇前，一名外卖员走进一楼的“全时驿站”，在这里歇脚、饮水。不只双井，步入位于建外街道的兆斌餐厅，外卖员王立东正吃得津津有味，“烧茄子、醋熘土豆丝、菠萝咕咾肉，荤素搭配，主食免费，很实惠！”

作为建外街道总工会打造的一批“惠骑餐厅”之一，兆斌餐厅专为快递员、外卖员等提供服务，小哥们在固定时间段就餐还可享受优惠。

建外街道有147栋商务楼宇，新就业群体1500多人。建外街道工委书记周建立介绍，除了“惠骑餐厅”，他们还整合党政社企各方面资源，在楼宇内布点暖心驿站60个，站点配备应急药箱、微波炉、冰箱、饮水机、充电器等免费服务设施，让友好服务时时、处处、事事可感可知、可达可得。

截至目前，朝阳区共打造各类新就业群体服务空间2912处，日均服务新就业群体约5.8万人次。