“全球南方”持续崛起、中国经济“稳中有进”……2025，十个关键词

编者按：当前，世界百年未有之大变局加速演进。进入2025年，全球格局和世界政治经济发展会有哪些重大趋势？《环球时报》与国内外知名专家学者一起选取了十个关键词，供广大读者参考。

“全球南方”持续崛起

在2025年的地缘政治格局中，“全球南方”预计将在国际事务中扮演更加重要和有韧性的角色。

“一带一路”倡议将继续扩展其在“全球南方”的影响力，计划在相关地区投资超过1万亿美元用于基础设施项目，创造数百万个就业机会，提高民众的生活水平；金砖国家合作机制将取得更大进展，推动国际金融机构的改革，以更好地反映“全球南方”的经济现实；上海合作组织将发挥重要作用，推动“全球南方”在安全、经济和文化合作方面的加强，引领技术创新和数字转型。这些合作努力将增强“全球南方”的韧性，促进更加平衡和公平的全球秩序。

2025年，“全球南方”国家超过70%的人口将能接入高速互联网，从而更大程度地参与全球数字经济。气候变化仍将是一个关键问题，“全球南方”将倡导更具雄心和公平的气候政策。“全球南方”将在采用可再生能源技术方面处于领先地位。

——艾哈迈德·穆斯塔法 埃及亚洲研究与翻译中心主任

中国经济“稳中有进”

从整个发展趋势看2025年宏观经济运行特点，我认为可以用两个字进行概括：国际经济是“变”、中国经济是“稳”。

虽然根据判断，2025年世界经济有望保持平稳复苏，总体增速预计在3%左右，但仍存在巨大的不确定性。美国的国际经济政策、国内经济政策都会发生变化。这可能还会带来一系列国际经济的冲突和矛盾。

从中国国内来看，主要的政策方向就是“稳”。2025年中国经济增长目标预计将会设定在5%左右，目标是以“稳”为主。但考虑到外部压力不小，所以要稳在5%左右也是不容易的。典型的压力就来自美国，但我国具有的综合性积极因素和两国之间存在的贸易互补性，决定了中美贸易短期内不会急剧收缩。

2025年，从需求和供给两端同时施策的稳楼市政策将再度发力。宏观政策将“全方位扩大内需”放在首位，尤其是要运用更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策等来提振消费。在宏观政策支持和实体经济平稳运行下，股市和金融市场将同步趋“稳”。2025年将是中国经济稳中有进之年。

——连平 中国首席经济学家论坛理事长

“秩序冲击”

随着2025年将迎来联合国成立80周年，全球治理将成为热门话题。一方面，在这个重要时间节点，在国际多边体系下的安全治理及经济治理将面临考验。另一方面，世界很可能面临“秩序冲击”。

作为二战的战胜国之一和当时世界上最强大的国家，美国曾经积极地参与到国际秩序的重建和规则制定中，但“基于实力”的强权政治基因和基于基督教的价值观外交，让美国逐渐成为多极化世界中不具建设性的力量。近年来美国管控国际事务的能力下降，因此更加依赖实力、以大欺小，或者动辄退群搞“小圈子”政治。就欧洲政治而言，今年将迎来分水岭。去年欧洲议会选举已反映出极右翼政党大规模进军、主流政党不断后退且内斗加剧的态势。2025年欧洲将继续艰难地试图消化极右翼政治带来的冲击，法德两国的政治动向将是标杆。

在此背景下，国际秩序的转换可能迎来一个空窗期，接下来世界将面临的，很可能是全球治理从“治理赤字”到“治理真空”的挑战。国际形势越复杂，越需要坚定维护联合国权威。而中国，则需要展示维护稳定的能力，尤其是将周边稳定向外辐射的能力。这是实现国家及地区经济发展的必要条件。

——崔洪建 北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授

多极和平

在当今相互联系的世界中，解决冲突需要耐心和娴熟的外交手段。“多极和平”是一种思考未来和平的方式，这种和平不仅仅是一种没有战争的状态，而是一种得到包容的局面，人类事务可以建设性地朝着共同目标调整，差异可以作为和平建设工作的一个内在组成部分。当今世界不再是单极霸权占主导地位，试图通过命令来强加和平并非可行的方法。

与两极和平形成对比，多极世界中，可行的和平必然具有包容性。一方的安全利益不能侵犯他人的安全利益。如果能够构建和实施积极的和平，多极和平就需要关注安全不可分割的必要性。需要建立机构，以加强非暴力争端解决机制，这些机制的重点是创造更强有力的和平结果。

因此，在 21 世纪追求和平必须以多极的现实为前提。这必然需要一种以致力于建立共识而不是强加解决方案为基础的方式。

——鲍韶山 澳大利亚前总理陆克文政策顾问

“新杰克逊主义”

特朗普领导共和党在去年大选中获得全面胜利，“让美国再次伟大”（MAGA）运动的基础其实是“新杰克逊主义” （Neo-Jacksonism）。美国杰克逊总统（1829-1837）执政时，美国正处于版图扩张期，主张“美国优先”，不主动参与欧亚“旧大陆”的事务，集中力量扩大美国势力，确保美国在“新大陆”的主导地位。这就能理解为什么现在特朗普会对外宣称“要让加拿大变成美国的一个州”，“不排除武力拿下格陵兰岛”，“重新控制巴拿马运河”。当年的杰克逊总统以其坚定的民族主义立场闻名，反对联邦政府过度干预州权和个人自由，支持扩大普通公民的权利，并限制精英阶层对政治决策的影响。

因此，从外交理念的角度来看，特朗普政府的风格被认为是延续了“杰克逊主义”。

——黄靖 上海外国语大学特聘教授

“目的地中国”

在蛇年即将到来之际，世界看到了一个更加开放、发展的中国。中方免签国家范围不断扩大，将使更多国家民众来中国旅行变得更便捷，而中国在移动支付技术方面的进步，也将简化国际游客在中国的游玩、购物和住宿。

通过社交媒体，我们已经瞥见了中国令人叹为观止的转型：古老的奇迹得到了完美的修复，充满科技气息的未来城市拔地而起，以及深受人民珍视的文化地标。在2025年，这些奇迹将不再局限于国内观众，而将闪耀全球舞台。增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等前沿技术，以及全球领先的数字媒体艺术，将为游客提供前所未有的机会，让他们以全新的方式重温古老中国的辉煌。

凭借长达5000年的丰富历史，中国的创意画卷将超越西方对传统艺术和手工艺的刻板印象，通过体验真正的中国——其日常生活、变革进程以及古老与未来世界的和谐交融——游客将用知识和尊重取代无知与偏见。2025年，中国是全球更重要的旅游目的地。

——哈罗德·威尔顿 澳大利亚汉学家、作家

气候问题再响“警铃”

2025年的气候问题关注点，可以用5个字概括：

热——全球气温上升，2024年全球平均地表温度比工业化前水平高出约1.55°C，预计全球平均气温将继续上升；频——极端天气事件频发，像热浪、干旱、洪水和风暴等将更频繁和严重；升——随着冰川和极地冰盖的融化，海平面上升将继续威胁沿海地区；酸——海洋酸化加剧，影响海洋生态系统；失——生物多样性丧失，许多物种可能面临灭绝的风险。

气候问题的“警铃”声再次响起，2025年全球气候合作与气候政治的相关争论可能会更加激烈。在资金方面，发展中国家的气候资金的落实，尤其是气候资金的分配和使用会成为焦点。发达国家面临更大的要求兑现提供气候资金承诺的压力，转移话题、对发展中国家的抹黑可能加剧。

美国已宣布再次退出《巴黎协定》，极端气候事件在新的一年会频繁和严重，如何应对以减轻气候变化带来的影响、提升善后处置能力是国际社会和各国要关注的。

——贾卫列 布达佩斯长期可持续发展中心研究员

货币多元化

未来12个月，国家货币在贸易结算和发展融资中的使用将持续扩展。以美元为主导的国际资金清算系统（SWIFT）的武器化，削弱了许多国家对该系统安全性和公正性的信任。

过度依赖美元还带来了其他风险，影响国家的经济稳定性和融资能力。自二战结束以来，大多数发展中国家依赖国际货币基金组织提供的美元计价贷款，用以融资获取外国技术，目的是推动本国经济发展，但这阻碍了发展中国家摆脱金融从属关系的能力。过度借入美元也使债务国容易受到美国国内货币政策的影响。随着美国利率的上升，债务国面临的财务压力也在加剧。

金砖国家已启动一项倡议，为成员提供一个平台，支持使用本国货币进行跨境贸易结算。预计2025年晚些时候，金砖国家将推出一个名为“金砖清算平台”的系统，并设立相应机构提供保险和流动性支持。同时，金砖国家新开发银行也在不断扩大其提供本国货币发展融资的能力。金砖国家（包括正式成员和合作伙伴）体量在全球中的占比进一步扩大，才是真正促使货币多元化逐步扩展的条件。发展融资可以不依赖美元，货币多元化令很多国家能够实现自主发展。

——鲍韶山 澳大利亚前总理陆克文政策顾问

银发经济进入黄金期

我国已进入人口老龄化进程最快时期。2024年至2054年，60岁及以上老年人口数量和老龄化水平将从3.1亿人、占比22.0%，增至峰值5.1亿人、占比42.2%。中国将构成全球规模最大的潜在银发经济体量。

银发经济既是向老年人提供产品或服务的为老经济，又是为深度老龄社会做准备的备老经济。从需求侧看，一是巨大规模老年人口本身就蕴蓄了巨大的潜在银发市场，深藏重大商业机会。二是低龄银发群体新势力正在崛起。新中国成立以来的“三个婴儿潮”合计出生9.43亿人，时间跨度从1949年到1997年，他们正是银发群体的主流，是规模最大的高净值银发群体，银发经济潜在市场转化为有效市场将加速突破。从供给侧看，首部银发经济政策文件提出4个方面26项举措；扩大和优化银发产品和服务供给，提质增效正稳步推进，向规模化、标准化、集群化、品牌化发展的市场化供给体系迈进。

——原新 南开大学老龄发展战略研究中心主任

人性之力

人性——同情心、道德、理解和共同责任的价值观——成为一种关键的平衡力量。这些价值观为我们的行动提供了道德指南，并提醒我们，进步的最终目的是改善生活、促进联系。人性确保技术进步得到深思熟虑的应用，而不仅仅是高效的应用。它推动我们超越边界和分歧，倡导考虑多元视角并维护所有人尊严的解决方案。如果没有这种根植的价值观，民族主义和地缘政治紧张局势的兴起有可能加剧经济差距，而快速的技术变革也可能超越社会管理其后果的能力。

2025年，人性尤其重要，因为它提醒我们，在民族主义和技术破坏威胁将我们分裂时，我们的命运是相互联系的。如果没有人性作为平衡力量，极化、不平等和技术带来的意外后果的风险只会增加。

——约翰·奎尔奇 杜克昆山大学执行副校长、社会科学杰出教授