白如纯：改善对华关系成就日本外交“新亮点”

岁末年初，日本石破茂内阁在国会通过2024财年补充预算案后，开始持续向外交领域发力。在这一背景下，中日关系出现多年未见的热络场景。日本执政党代表团近日携带首相石破茂给中国领导人的亲笔信，表达了希望尽快访华的意愿。日方此前还表达过希望促成今年2月王毅访日，为今年中日韩领导人会议期间邀请中国领导人访日做准备。不久前，中国人民解放军东部战区代表团也访问日本。同时，石破茂就任首相后首次正式出访选择马来西亚和印度尼西亚，令其地区外交动向受到普遍关注。在此基础上，日本若进一步加强与中国和东盟国家之间的区域经济合作，将给地区稳定和发展增加更多确定性。

以交流求稳定，实现良好开局

在不确定的世界寻求确定性是有难度的。面对特朗普重新成为美国总统，世界经济大环境并不景气的情况，石破茂首相首访东盟并对华主动示好，对外展示出其本人与外交班子的务实性和灵活性。

其一，继续深耕东南亚，延续地区外交一贯性。日本重视与东南亚国家关系，但“对美一边倒”无疑是其外交战略的基本牌面。回顾日本战后外交史，绝大多数日本新首相的“外交首秀”，基本优先前往美国递“投名状”，至少是G7等西方主要国家。这种情况在2012年安倍晋三第二次执政后有所改变。安倍晋三、菅义伟和岸田文雄三位前首相都将东南亚作为上任后的首访地，显示东盟在日本外交中的重要地位。

石破茂去年10月就任日本首相后，第一场首脑外交是赴老挝参加年度东亚系列峰会。而今年1月9日至12日对马来西亚和印度尼西亚的正式访问，则是例行国际会议之外的正式外交首秀。石破茂在启程前曾对媒体表示，国际社会不确定因素在增加，日本重视并进一步推动与东南亚国家的关系显得尤其重要。此番谈话表明东盟在日本外交大盘中的重要性定位依旧，有利于石破茂内阁摆脱意图访美会晤特朗普遭冷遇，以及在东亚峰会期间的“领导力”表现受到“差评”的尴尬处境。

其二，缓和中日紧张关系，成就周边外交“新亮点”。石破茂去年10月组阁后不久，就对改善与发展中日关系释放出积极信号，也得到中国政府的积极回应。11月在秘鲁举行的APEC领导人非正式会议期间，中日两国领导人举行首次会晤，一致同意共同努力全面推进中日战略互惠关系，致力于构建契合新时代要求的建设性的、稳定的中日关系。12月25日日本外相岩屋毅访华，受到中方高规格接待，达成多项共识。这也是日本外相时隔1年零8个月再次访华。

石破茂在多种场合明确表示，“希望尽早访问中国”。岩屋毅外相结束访华后的12月29日，石破茂在电视节目中即表示“到访中国是十分重要的事，同中国的信任关系需要通过多次往来加以强化”。配合首相发言，日本执政党代表团今年1月13日抵达北京，重启时隔7年的中日执政党交流机制。双方确认无论中日关系面临何种局面，都要保持密切对话沟通，加强两国政党、政要及青年政治家交往，增进相互理解和信任，为改善发展中日关系，构建建设性、稳定的中日关系夯实政治基础，共同促进中日关系回暖向好。启程前的1月9日，石破茂曾与自民党干事长森山裕、公明党干事长西田实仁会面。当时森山向记者透露说，“首相称希望自己能够尽早访华”。而1月17日，两位干事长汇报访华成果时，再次确认“石破茂首相有意接受中方邀请，尽早实现访华”。

在中日面临结构性矛盾的背景下，石破茂调整了岸田政府对美一边倒、配合美国全方位围堵中国的消极对华政策，展现出一定的务实性和灵活性，对华外交出现的积极变化有利于为双方解决其他问题创造良好的环境。

以合作促发展，共同面对挑战

进入新世纪以来，以中国为代表的发展中国家新兴经济体、以东盟为代表的区域组织不断崛起，双边、多边、区域及次区域合作不断推进。另一方面，美国等曾经的经济全球化倡导者与受益者却逆潮流而动，大搞单边主义、保护主义，对本已日趋完善的东亚经济合作机制带来不小的冲击。

当前，国际和地区形势变乱交织，“逆全球化”带来的不确定不稳定因素不断增多。但东亚地区作为全球经济增长中心受到举世瞩目，中日两国作为本地区的主要经济体，应该在区域经济合作中继续发挥引领作用，并为共同构建地区安全机制做出积极努力。习近平主席指出，“中日关系的重要性没有变，也不会变。”双方真诚携手合作，共同面对挑战，才能更好地应对各种不确定性。也有利于维护东亚地区的经济发展和社会稳定。

在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署并生效的背景下，利用东盟地区论坛、东亚系列峰会以及东盟与中日韩合作（10+3）等机制，中日两国可以加强沟通与协调，共同为经济发展创造有利的营商环境，推动地区事务的有效、合理解决。2024年5月第九次中日韩领导人会议联合宣言提出加快中日韩自贸协定谈判，为RCEP注入更多动力。中日韩自贸协定谈判高度聚焦三国贸易投资自由化，有望为东亚区域经济一体化释放出更多利好。

中方欢迎并期待日本企业积极参与“一带一路”框架下的经济、金融及产业领域的合作。为此，两国政府相关部门和执政党高层的协调与推动作用不可或缺。在安倍晋三执政期间，日方曾确立合作推进“一带一路”建设的意向，日本经济界和学界也已积极寻找和研究“一带一路”框架下的合作机会。同样，中方也多次表态积极推进加入日本实际牵头的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）谈判，并期待早日成为正式成员。 

总之，中日携手无疑将为东亚乃至亚太繁荣稳定提供某种确定性利好。但前提是日本应摆脱唯美国马首是瞻的角色定位，警惕试图控制亚太经济的“印太经济框架”（IPEF）造成“脱钩断链”，妨碍本地区的经济发展。希望开局良好的石破茂内阁不要把经营周边和缓和中日关系作为应对内外不确定性的权宜之计，而应该真诚反省历史、积极回归东亚，使日本成为令世人放心的“正常国家”。（作者是中国社会科学院日本研究所研究员）