再次退出《巴黎协定》，宣布“墨西哥湾”改名，特朗普就任首日连签40多项总统令

【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报记者 唐亚 陈欣】美国总统特朗普20日刚刚宣誓就任，便签署超过40个总统行政令，推动落实其在能源与气候变化、移民、贸易、“国会山骚乱”等方面的政策主张。在其中一个行政令中，特朗普一口气撤销了前总统拜登所签署的近80项总统行政令和备忘录。英国《卫报》称，特朗普曾在竞选期间告诉福克斯新闻主持人，他只会在“第一天”成为“独裁者”，并利用他的总统权力关闭与墨西哥的南部边境并扩大石油钻探。随着20日行政令的陆续出台，这种步伐相当于一场震慑运动。特朗普在就职演说中说道，“通过这些行动，我们将开始彻底恢复美国”，“美国的黄金时代从现在开始”。不过，美国《华盛顿邮报》认为，总统通过行政令合法做的事情是有限制的，特朗普的许多行政令预计将在法庭上受到挑战，相关法律程序可能会减缓或停止其实施。

“退出世卫可能扰乱全球卫生计划”

特朗普20日签署行政令，宣布美国将退出世界卫生组织。据路透社报道，他在白宫发表讲话称，世卫组织未能独立于“各成员国不当政治影响”之外采取行动，并要求美国支付“不公平的巨额费用”，这些费用与其他较大国家提供的金额不成比例。根据该行政令，与世卫组织合作的美国政府人员将被召回并重新分配工作，美国政府将寻找合作伙伴接管世卫组织的必要项目。

这是特朗普第二次试图切断与世卫组织的联系。在其上一个总统任期，美国政府在2020年7月6日正式通知联合国，称将于2021年7月6日退出世卫组织。2021年1月20日，拜登政府上台首日宣布美国停止退出世卫组织。

法新社认为，美国退出世卫组织预计将引发该机构的重大重组，并可能进一步扰乱全球卫生计划。曾在奥巴马政府时期任高级卫生官员的汤姆·弗里登在社交平台X上写道：“退出（世卫组织）的决定削弱了美国的影响力，增加了致命流行病的风险，并使我们所有人的安全感下降。”

同一天，特朗普签署行政令宣布美国将再次退出《巴黎协定》。路透社称，这一政策反映出特朗普对全球变暖的怀疑，也符合他更为广泛的议程，即解除对美国石油和天然气钻探公司的监管，使它们能够最大限度地提高产量。

美国有线电视新闻网（CNN）称，特朗普上任第一天就采取行动，正值气候变化引发的大火肆虐南加州之际，此前全球经历了有记录以来最热的一年，两场飓风摧毁了美国东南部。美国波士顿学院法学院教授戴维·沃思表示，美国参与国际气候谈判时表现出的“过山车般的行为”将是有害的。“美国对这一问题的承诺的完整性将受到质疑，其作为条约伙伴的可靠性也将受到质疑。”

2017年6月，特朗普在第一任期内宣布美国将退出《巴黎协定》。2021年，拜登就任总统首日签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》。对于美国将再次退出《巴黎协定》，联合国秘书长发言人办公室发表声明表示，《巴黎协定》为各国应对气候变化提供了“有意义且灵活的行动框架”，集体努力已初见成效，但仍需“一起走得更远、更快”。

墨西哥总统：不必低头

20日，特朗普还签署行政令，宣布美国南部边境进入紧急状态。行政令要求采取加强人员和资源部署、增加物理屏障等措施，以阻止所有非法移民入境。特朗普在当天的就职演说中宣布，将派遣军队到美国与墨西哥边境。

特朗普宣布将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。他在签署的相关行政令中说，在美国发展壮大的过程中，墨西哥湾一直是其“不可或缺的财富”，至今仍是“美国不可分割的一部分”，是支撑美国早期贸易和全球商业“至关重要的动脉”。特朗普还宣布终止在美国出生的非法入境者子女成为公民的权利。

美国彭博社报道称，特朗普政府将寻求恢复“留在墨西哥”政策，要求寻求庇护的人在美国移民法庭开庭前留在墨西哥，指示联邦机构恢复边境隔离墙建设，并将参与人口走私的帮派和团伙列为“恐怖组织”。美联社援引全球避难所总裁兼首席执行官克里希·奥玛拉·维格纳拉贾的话报道称，“留在墨西哥”等政策恶化了边境状况，对于解决移民离开家园的根本原因无济于事。

“特朗普在就任美国第47任总统的第一天便签署一系列对墨西哥产生直接影响的行政令。”墨西哥Uno TV报道称，上述措施可能会进一步加剧墨美两国关系紧张，重新命名墨西哥湾可以视为对墨西哥主权的直接侮辱。墨西哥总统辛鲍姆当地时间20日一早便表示：“我们准备好了，墨西哥不必低头。”墨西哥《千年报》援引辛鲍姆的话称，她将密切关注特朗普上台后采取的措施，并呼吁墨西哥民众保持冷静。对于美国当局收紧边境政策，墨西哥外长德拉富恩特表示，他已指示墨西哥驻美国各领事馆提供保护和及时援助，以应对大规模驱逐。

加拿大将准备好报复

路透社21日报道称，特朗普并没有像之前承诺的那样在20日立即征收关税，但他表示，正考虑在2月1日起对来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税。

报道称，当白宫记者问到是否会对所有进口到美国的商品征收统一关税时，特朗普说：“我们可能会。但我们还没有做好准备。”当被问及加拿大和墨西哥的关税时，他说正在考虑25%的关税，因为据称这两个国家允许“大量人员”和芬太尼进入美国。特朗普还表示，他希望通过征收关税或增加能源出口来扭转美国与欧盟的贸易逆差。

路透社称，在总统备忘录中，特朗普指示商务部、财政部以及美国贸易代表调查巨额贸易逆差带来的经济和国家安全风险，“并建议采取适当措施，如全球补充关税或其他政策，以弥补此类逆差”。

加拿大将准备好进行报复。美联社报道称，尽管加拿大高官20日早些时候对于特朗普没有在上任首日就征收关税感到欣慰，但加外长乔利后来表示，他们“将继续努力阻止关税”，并“正在研究进行报复”。加拿大财长勒布朗称：“从美国的生活成本、就业和供应链安全角度来看，美国政府推动征收关税将是一个错误。” 

世界报业辛迪加网站20日评论称，美国总统信奉一种孤立主义，这种孤立主义在美国历史上时盛时衰，但其根源在于已有两百年历史的“门罗主义”。这对几乎所有人来说都是坏消息，因为它意味着接受基于势力范围的世界秩序。