财税发力，织牢民生保障网（财经眼）

图①：在税惠政策支持下，辽宁省大连市高新区中心幼儿园投入更多资金用于园区改造。图为小朋友在玩耍。

李 冰摄

图②：在云南宣威磷电有限责任公司生产车间，工人正在接受安全生产检查相关培训。

念 润摄

图③：在山东省德州市夏津馨和养老服务中心的文化活动室，老人们在参加文娱活动。

邓美平摄

数据来源：财政部等

抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。

习近平总书记强调，“加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善城乡公共服务体系和社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。”

补短板，让改造后的老旧小区更便民；添动力，让大学生就业创业更顺畅；生活、医疗、就业等各类补助及时精准，暖心举措直抵民心……近年来，财税政策持续发力，将民生底线兜得更牢。

中央经济工作会议提出，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

新的一年，更多民生“红包”值得期待。

老有所养、幼有所育，“一老一小”生活更美

整理床被、训练步伐，一大早，76岁的王登贵便开始了一天的“军事化”训练。

“王大爷患有脑血栓后遗症并伴有轻度认知障碍，我们根据他的身体情况，专门订制了一套康复训练计划。”山东德州夏津馨和养老服务中心护理人员徐风云说。

夏津馨和养老服务中心负责人姜泽兴介绍，为了让老年人生活得更安心舒心，服务中心配备了医、护、康、养团队，设置器械康复区、体脑协同训练区等不同功能室，配有雷达跌倒探测器、智能睡眠体征监测器等设施，提供日间照料、康复治疗等全方位服务。

“近年来，我们统筹用好财政资金，持续推动医养结合标准化、健康养老智能化发展。”夏津县委副书记、县长赵之达说，2024年，全县民生领域财政支出占比86.84%。财政资金有力支持全县105家村卫生室完成提升改造，实现县、乡、村三级医疗联动；推进棚改项目建设和老旧小区改造，完成137户特殊困难老年人家庭适老化改造，建设9处“助老食堂”，让老年人乐享晚年生活。

晚上6点半，在辽宁大连西岗区教师幼儿园教室里，老师带着延时托管的小朋友们制作树叶标本。“考虑到家长们的工作时间，园里推出了延时托管服务，安排手工课、读书班、互动游戏等内容。”西岗区教师幼儿园园长王燕说。

谈及延时托管的成本问题，王燕坦言税收优惠起到了积极作用：“我们提供的保育和教育服务免征增值税，房产税和城镇土地使用税等税费也都免征，去年为园里减免税款16.7万元，不仅降低了运营成本，还能有更充足的资金来采购教学玩具、完善园区条件。”

聚焦老有所养，财税部门持续加大支持力度。2019—2024年，全国财政用于养老服务和老年人福利方面的支出超过5600亿元。与此同时，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，推进多层次、多支柱养老保险体系建设……养老服务短板不断补齐，基本养老服务体系建设持续深入。

聚焦幼有所育，财税部门也推出系列举措。2021—2024年，中央预算内投资下达49.1亿元，支持130个县级以上托育综合服务中心、62个公办托育机构和12万多个普惠托位建设，更好满足群众托育服务需求。

中国人民大学公共管理学院教授许光建认为，做好“一老一小”服务，是保障和改善民生的重要任务。各级政府持续加大对养老、托育服务体系的财政投入，不断提升县区基层政府提供养老托育服务的能力，为更多家庭解决后顾之忧，促进人口高质量发展。

关爱困难群众，社会救助更加精准有力

“前前后后住院费用有17万多元。”因患癌症，重庆市丰都县保合镇普子场村村民何先生辗转多地求医。一次当地医保部门的上门摸排，让他了解到，自己的住院费用除异地基本医疗能报销外，还能享受医疗救助待遇。

“17.46万元的总费用，基本医保报销46958元，大病保险报销52193元，医疗救助专项资金报销21078元，算下来报销了一大半。”何先生说。

何先生所说的专项资金是医保部门针对特困、低保、重度一二级残疾等10类医疗救助对象发放的医疗救助专项资金，由财政部门直接划拨。2024年，丰都县医疗救助专项资金三级财政预算达3362.35万元。

“我们对在市外就医未享受‘一站式结算’的救助对象开展定期摸排，2024年精准识别市外就医已享受基本医疗保险报销而未享受医疗救助待遇167人，及时提醒救助对象申请享受政策待遇。”丰都县医保局救助科长曹蕾说。

切实做到弱有所扶、困有所助，2024年，中央财政困难群众救助补助资金下达超1546亿元，用于低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障支出等方面。

“政府对咱家庭院地面改造太及时了，出门方便了，大雨天院里也一点都没涝。”辽宁沈阳苏家屯区沙河街道东大房身村居民吴大爷说。

77岁的吴大爷视力一级残疾，由于庭院地面多年坑洼不平，出行存在不少安全隐患。去年初，沙河街道工作人员在入户走访中了解到这一情况，将庭院的地面平整硬化改造纳入2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造计划。施工人员在院子里铺设了耐磨、抗压、防滑的彩砖，又针对农村地势特点进行垫层、加厚、坡度等设计，有效解决排水不畅问题。

2024年，沈阳市财政局统筹安排财政资金854万元，为困难残疾人家庭实施无障碍改造提供资金支持，同时资助残疾儿童少年、大学生及困难残疾人家庭大学生在校教育。

“为做好资金保障，我们提前谋划、精准测算、有效对接，将残疾人助学及无障碍改造项目资金纳入年初部门预算安排，加快资金拨付进度。2024年，共为全市1800户困难残疾人家庭实施了无障碍改造，资助残疾儿童少年、大学生及困难残疾人家庭大学生3168人次。”沈阳市财政局社会保障处处长王莉莉说。

稳就业、增收入，在发展中保障和改善民生

早上8点，云南宣威磷电有限责任公司员工陈锐准时来到车间，多年的岗位培训让她迅速成长，从最初的基础抽水工作“升级”到如今生产线中控仪表的操作岗位。

两个孩子上学、老人生病、丈夫病故，医疗费、生活费曾让陈锐承受较重的生活负担。“这份工作稳定，收入也逐年增加，日子比以前踏实有盼头。”陈锐说。

安置陈锐这样的困难人员，企业也能享受税收优惠政策。“2024年，公司享受各项税费优惠205万元，其中包含安排残疾人就业、招用脱贫人口就业等安置困难人员就业税收优惠近26万元，还能享受地方‘家门口的务工车间’吸纳就业奖补34.78万元。目前，我们招用周边乡镇的员工已占总员工的一半以上，企业用工成本明显降低。”宣威磷电总经理赵俊丰说，在政策激励和支持下，企业专门针对困难职工制定了一系列的招聘、技能培训和岗位技能大赛培养计划，让员工对职业发展有更明确的方向，也为企业挖掘和储备更多优秀人才。

就业是民生之本。2024年以来，财税多措并举稳就业、促增收，高校毕业生等群体自主创业同样获得了财税政策“滋养”。

大学毕业后，刘保男凭着一股闯劲在长沙学院大学生创新创业孵化基地创立了湖南长拓智能科技有限公司，专注于机电产品生产销售、数控技术研发。

“搞技术研发我们是一把‘好手’，但税费政策和涉税业务办理还存在‘知识盲区’。”刘保男说，“好在开福区税务局每月初都会在洪山街道开讲创业税课，我就是在税课上了解到‘毕业生持《就业创业证》创业，最高可享24000元税费优惠’‘月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税’等政策及办理流程的。”

“创业过程中如果遇到纳税申报不熟练、涉税政策把不准等问题也不用担心，税务人员会通过线下、线上等多种方式为我们答疑解惑，帮我们顺利度过‘新手期’。”刘保男说。

“近年来，我们以大学生创业就业需求为导向，坚持税校联动、税企发力、部门协同，助力大学生创业就业‘轻装上阵’。”国家税务总局湖南省税务局局长曾光辉说，2024年，湖南税务部门联合多所高校开展政策宣传活动，覆盖大学生近10万人，还与人社、就业中心等部门建立信息交流和协作机制，依法共享大学生创业申办数据，建立重点服务企业台账，护航大学生创新创业之路走得更稳。

确保稳岗促就业政策“不退坡”，延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本；推出有利于扩大就业的新举措，积极用好创业担保贷款奖补、政府性融资担保等政策工具，更好推动小微企业吸纳就业；统筹用好政府投资资金，加大社会民生项目支持力度，完善“一老一小”设施布局……新年伊始，财税等部门相继表态，在稳就业、保民生方面继续加强投入保障，落实完善政策措施。

许光建说，当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战，群众就业增收面临压力，财税政策坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼，不断扩大普惠性、基础性、兜底性民生服务供给，织密织牢民生保障网，减少了经济波动给民生带来的影响，让人民群众更好分享改革发展成果。

《 人民日报 》（ 2025年01月21日 18 版）