保持经济发展韧性活力基础稳潜能大

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，一系列旨在推动高质量发展的政策“组合拳”应出尽出，有效提振社会信心，推动经济运行总体平稳、稳中有进。初步核算，全年国内生产总值1349084亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%，四季度增长5.4%。全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。这一成绩在全球范围内表现优异，尤其是在全球经济增长放缓的背景下，展现出中国经济强大的韧性与活力。

过去一年，我国经济发展亮点纷呈。多领域的丰富实践推动新质生产力稳步发展，世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数（GII）报告》显示，中国拥有26个全球百强科技创新集群，连续第二年居世界第一位。改革开放持续深化，最新外商投资准入负面清单正式实施，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。外贸进出口保持较快增长，2024年前11个月汽车出口584万辆，居世界首位并再创历史新高。重点领域风险化解有序有效，从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债。

中国经济能够稳健运行，关键在于经过长期发展，已积累形成了一系列基础条件，具备应对外部不确定性冲击、实现持续向好的重要基础和有利条件。正如中央经济工作会议提出的，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

基础稳，主要是经济发展的底盘稳。一方面，我国是超大规模经济体，经济总量和对世界经济增长的贡献都具备“超大规模”特征，拥有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力。我国是世界第二大经济体，连续多年保持世界第一制造业大国、第一货物贸易大国地位。经济总量占世界经济的比重从1978年的1.7%跃升至2023年的16.9%。1979年至2023年我国经济年均增长8.9%，远高于同期世界经济3%的平均增速，对世界经济增长的年均贡献率为24.8%。另一方面，内部经济和外向经济可实现良性互动的双循环，嵌入全球市场的程度较深。2024年全年货物进出口总额438468亿元，比上年增长5.0%。其中，出口254545亿元，增长7.1%；进口183923亿元，增长2.3%。对共建“一带一路”国家进出口增长6.4%，占进出口总额的比重为50.3%。海关总署数据显示，2024年，我国跨境电商进出口2.63万亿元，同比增长10.8%。跨境电商在“卖全球”方面潜力进一步释放，同时在“买全球”方面的优势也在持续发挥。此外，我国持续提高初级产品供给能力，全面落实粮食安全党政同责，大力提升能源资源安全保障能力，安全发展的基础保障不断夯实。

优势多，为我国提升综合国力和国际竞争力提供支撑。我国有大国经济共有的规模优势、市场优势、人才优势、创新优势，有党的领导和社会主义市场经济体制的独特制度优势。从消费需求看，我国有14亿多人口，中等收入群体超过4亿人，消费市场规模巨大。居民收入水平和消费规模稳步增长，2024年，全国居民人均可支配收入41314元，比上年名义增长5.3%，扣除价格因素实际增长5.1%；全国居民人均消费支出28227元，比上年名义增长5.3%，扣除价格因素实际增长5.1%。人民群众对高品质生活的追求日益强烈，对商品、服务的需求从“有没有”加快向“好不好”转变，消费提质升级趋势明显。从投资需求看，2023年我国城镇化率为66.16%，2024年为67%，虽然较过去不断提升，但仍远低于美国约83%的城镇化率。城市更新、市政基础设施升级空间很大，住房、教育、医疗、养老等方面还有较大投资需求。同时，我国人才队伍优势显著，人口受教育程度不断提升。当前，我国人才资源总量达到2.2亿人，是全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，高素质劳动者规模庞大，高技能人才超过6000万人，研发人员总量多年居世界首位，科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生规模全球领先。我国具有社会主义市场经济的体制优势。改革开放以来，我国大力发展社会主义市场经济，构建高水平社会主义市场经济体制，不断发挥政府和市场的作用，提高经济发展活力和效率，进一步处理好效率和公平的关系，为经济长期稳定发展提供了保障。

韧性强，我国拥有强大的抗风险能力。近年来，国际政治经济形势深刻复杂变化，大国博弈日趋激烈，逆全球化思潮抬头，全球产业链供应链加速重构。我国产业体系完备，经营主体类型多样，适应环境变化和经济波动的能力强。一方面，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，大部分产品在国内就可以实现全产业链配套，形成了强大的生产能力。同时，制造业加快迈向高端化、智能化、绿色化，云计算、大数据等技术创新能力位于世界第一梯队，智能制造推广力度加大。已打造80个国家级先进制造业集群，建成72家“灯塔工厂”，占全球“灯塔工厂”总数的42%，培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。另一方面，居民的高储蓄率也使我国能更好适应经济波动的影响。客观上看，较高的国民储蓄率能为各类投资活动和资本要素积累创造空间。高储蓄率在一定程度上增强了国家金融储备，提高了投资和生产效益，让我国在面对全球性金融危机时能够更好抵御风险。

潜能大，作为世界最大的发展中国家，我国拥有巨大的发展潜力和动力。不平衡、不充分，是我国发展的客观现状。这是经济发展的短板，也是更好发展的空间和潜力所在。城乡发展不平衡不充分就是一个典型体现。无论是全方位扩大国内需求，还是促进一二三产业融合发展，都需要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，着力解决城乡发展不平衡不充分问题。我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高至2024年的67%，城乡统一的户口登记制度全面建立，城市数量增加至694个。县域经济直接推动了庞大内需市场发展，《2024中国县域经济高质量发展研究》显示，2023年，中国县域社会消费品零售总额占比46.3%。区域发展不平衡不充分，在客观上也为经济发展提供了空间和回旋余地。经济欠发达省份能够充分利用自身资源或地理位置优势，为高质量发展集聚力量。在西部地区，光伏发电、风力发电快速发展，同时已形成新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群。2024年前三季度，西部12个省份中有10个规模以上工业增加值增速高于全国平均水平，西藏、重庆、新疆、贵州、甘肃、宁夏等省份增速排在全国前10位，增速明显高于全国平均水平。

当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，立足现有基础，用好发展优势，继续保持经济发展的强大韧性与活力，必须进一步深化经济体制改革，完善有利于推动高质量发展的体制机制。

坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，最大程度发挥各项政策的整体效能。发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，在高质量完成国有企业改革深化提升行动、制定全国统一大市场建设指引、深化资本市场投融资综合改革等方面切实发力。在确保经济社会发展大局稳定的基础上，积极寻求发展机遇，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解各类风险挑战，同时深化供给侧结构性改革，加快转型升级，培育新的增长点，以高质量发展来巩固和扩大稳定的基础。

（本文来源：经济日报 作者蒋永穆系四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、四川大学马克思主义学院院长）