“五访五问”做优社区“微治理”

党的二十届三中全会提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。北京市东城区东华门街道坚持以人民为中心的发展思想，开展主动治理“两周邻里行”走访入户工作，社区工作者每两周对辖区居民、单位、商户、街巷全覆盖走访，建立“五访五问”工作机制，即“访民情问民意、访民忧问民困、访民诉问民盼、访民智问民策、访民生问民效”，深入了解群众需求，摸排发现矛盾纠纷，及时解决困难问题，不断提升基层治理效能。

细心细致访民情、问民意 建立“地图+底册”

社区党组织书记统筹制定本社区整体走访计划，立足实际，针对常住居民、空置房屋、法人单位及个体商户、街巷等明确各社区工作者“责任田”，每两周进行一轮全覆盖走访，对居民信息、房屋情况、单位性质、街巷环境等情况进行全要素记录更新，确保街不漏社、社不漏片、片不漏户、户不漏人、人不漏项。为保证数据的正确有效，各社区将收集到的居民需求、问题、意见建议等第一时间进行上传，实现信息实时更新、数据一库集成；街道对信息进行实时监测，通过汇总分析数据、梳理整合信息，形成基础情况信息化“底册”。

耐心耐性访民忧、问民困 着力“寻症+觅径”

根据基本信息、问题需求等，社区对走访对象进行“精准画像”，从居民群众诉求入手，从驻区单位和商户需求出发，探索沟通切入点和着力点；根据基础“画像”和沟通情况，因地制宜、因情施策，对走访对象实行“红黄绿灯”分级标记，对标注不同颜色的住户分别细化走访频次和沟通策略。将走访中发现的群众关注度高、反映强烈的城市治理问题梳理形成社区项目储备清单，结合专业研判和实地评估，对房屋修缮、树木倒伏、道路修补等隐患问题按紧急程度和危险程度分类分批高效解决；对摸排的特殊人群信息进行梳理，形成重点问题清单，对低保、高龄等重点人群加强关心关爱。

用心用情访民诉、问民盼 用好“吹哨+自治”

由居民吹响“困难哨”，随时向社区工作者反映诉求，实现一般矛盾就地化解，相对复杂矛盾由社区、民警、法律顾问等合力解决；由社区吹响“克难哨”，对难以解决、反映集中的问题，依托“紫金东华庭院和安”解纷中心，整合街道、社区和法治力量找准症结，精准施策；由街道吹响“攻坚哨”，针对难以解决的重大疑难问题，协调政法单位、行业部门等联合会诊、合力攻坚，让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。引导居民参与基层治理，在社区搭建“紫金小院议事厅”议事协商平台，通过走访收集大情小事和共性问题，组织居民代表协商共议，坚持小事门口办，大事街社合力办；在各楼门院挖掘培养居民骨干力量，延伸服务居民“触角”，引导居民参与议事协商，带动群众在家门口实现“微自治”。

精心精诚访民智、问民策 挖掘“资源+力量”

街道充分发挥资源平台优势，引导社会力量建言献策，有序参加基层治理，推动基层治理效能不断提升。根据前期摸排和“精准画像”，街道以王府井、正义路、南池子三个社区为试点，分别从打造精品小院、驻区单位共建、挖掘热心居民角度探索社区“合伙人”治理路径，推动单位、社会组织和群众的深度参与。同时，在走访过程中坚持正面引导，积极宣传街社亮点工作、惠民政策和便民工程，把政策宣传送到居民家门口，把服务送到居民身边。

全心全意访民生、问民效 着眼“长效+善治”

街道建立居民意见反馈机制，通过随机抽取、定向座谈和问卷评价等方式，不断完善走访内容、规范、效果和评价机制，推动为民服务、社区建设、队伍管理等方面共同发展，形成党建引领、多方参与、制度护航、资源汇聚的长效运行机制。加强典型人物、典型案例选树和经验总结推广，结合东华门地域特色和“紫金东华”建设内涵，持续深化拓展“两周邻里行”品牌内涵和影响力，在提升居民、商户、单位满意度的同时，不断提升基层治理效能。

（作者系北京市东城区东华门街道工委书记）