豪宅挡美景、居民与开发商争议频出，岛内敦促“立法”管管

【环球时报综合报道】台湾进入“大都更（城市改造）时代”，新建筑集群又大又高，却带来许多后遗症。从台北市龙山寺背后长出高楼，到“国父纪念馆”周边解除限高禁令，都让平民美景与城市天际线消失。

“全台北市找不到第二个看观音山夕照这么漂亮的点了，美景却全被未来的大楼用户独享。”荒野保护协会成员黄雍熙感叹道。每逢周末，双溪湿地公园的观景步道，总是挤满抢拍观音山夕照美景的民众，这里原本能观赏夕照、阳明山峦和基隆河汇入淡水河的美景，现在全被兴建中的工地大楼阻挡。黄雍熙称，当初台北市规划时，他就提醒当地景观可能被影响，但得到的回应却是“这些地都交给建商（开发商）了”，还有官员说“观音山哪里都可以看”。他质问道，这么美的景观应是全民共享的公共财产，为何变成豪宅的营销卖点？当初若将开发商高楼区往后挪，学校等低矮的公共设施放在第一排，或许状况不会这么糟。

台湾《联合报》1月19日报道称，岛内不少临河边、公园等开阔景观的开发案，都狂打“景观第一排”广告。有开发商透露，靠湖或河滨房屋单价都至少高5%—10%。成功大学规划与设计学院副院长林子平表示，这些楼间距过密，不但霸占公共景观，还霸占风，造成后方住户吹不到风。林子平说，台湾已把保障房屋采光的“日照权”纳入建筑法规，但对“通风权”没什么感觉，应该倡议将通风权实践在都市规划上。

台媒同时注意到，古迹龙山寺正后方陆续也有新的开发案（如图），先前要盖一栋12层楼建筑，被质疑破坏景观，经协调把外墙改成白色，稍微减少视觉干扰，这两年又有开发商要在右后方盖31层大楼，让不少信众觉得不妥。台北市都发局与龙山寺协调下，开发商同意降为25层楼，已获审通过。然而，其他像古迹与历史建筑林立的大稻埕特定专用区，近来也冒出15层楼的规划案，将在周围成排的二三层建筑行列中高高凸起，也已获得通过。

针对“大都更时代”令台湾原本的古迹、环境生态景观逐渐消失，成功大学都市计划学系研究教授林峰田坦言，好的生活环境与商业利益经常冲突，但景观权却摸不着也不具体。他认为，随着民众对于景观逐渐重视，当局也应该将其拿出来好好讨论，立法需要公民参与的过程。台北市政府官员坦言，当局未制定“景观法”，导致屡有居民与开发商发生争议，市政府想介入但无法可循，法院也无“法”参考判决。

台北市副市长李四川说，都市更新与景观之间的确存在竞合关系，若要让地面空间保留更多，楼层就会往上叠，有利有弊。有匿名的官员提到，其实台北市过去也提过制定“景观自治条例”，却在议会被腰斩，先前“立法院”制定“景观法”也不了了之，是因为各专业领域对立，景观界、建筑师界等有冲撞。

台湾中国文化大学景观学系教授、台景观学会名誉理事长郭琼莹认为，城市的景观计划不能只从开发商单个案子看，应该要从大区域看，如果所有的房子都可以看到天际线，整体价值也会提高。以台北市为例，应建构自己的“都市绿色棋盘”。郭琼莹称，若当局制定“环境景观法”，各县市政府就可以就环境景观制定一个总体纲要计划，但“环境景观法”的制定还是需要民众对环境、景观的重视，并且形成共识。（张若）