立住脚、安下心、圆好梦（青年圆桌·关注新就业群体）

新就业群体青年是“勤劳的小蜜蜂”，是“美好生活的创造者、守护者”。助力他们健康成长，是一项系统工作，需要全社会共同努力、形成合力。我们邀请了相关部门负责人、专家学者、基层干部，聚焦新就业群体青年的工作、生活特点和现实需求，共同探讨如何持续为他们提供服务保障和关心关爱，让他们立得住脚、安得下心、圆得了梦。

——编  者

对话嘉宾：

黄  龙  全国总工会基层工作部部长

李培林  中国社科院原副院长、学部委员

邓希泉  中国青少年研究中心研究员

马  恒  共青团北京市朝阳区委员会兼职副书记

冯喜良  首都经济贸易大学劳动经济学院教授

职业发展

多提供职业技能培训机会，拓宽职业发展道路

【现象】近年来，在大数据、云计算和人工智能等前沿技术驱动下，我国数字技术与实体经济深度融合，以快递员、外卖员、网约车驾驶员、网络主播等职业为代表的新就业形态蓬勃发展，吸引众多年轻人参与其中。

记者：新就业群体中年轻人居多，工作流动性很强，据统计他们平均1—2年跳槽一次，为什么会呈现这一特点？他们的职业发展前景如何保障？

李培林：新就业形态兴起于互联网平台经济，当下的年轻人是互联网时代的“原住民”，这种业态更适合当前青年的就业取向。从我的调查和研究来看，很多新就业群体青年仅将当前职业作为缓冲平台，或者是解决当前生计的过渡性选择，就业具有不稳定性、过渡性特征。他们虽然看起来工作时间和节奏的自主性强、灵活性强，但实际上劳动过程更加受到平台和算法的控制，相对传统职业，普遍工作时间更长、强度更大。同时，由于工作的灵活性和短期性，他们的职业技能培训往往不足，未来的职业发展需要相关部门关注关心。

马恒：对于我们基层团组织来说，既要为他们送温暖，也要促发展；既要“授人以鱼”，也要“授人以渔”。去年，我们联合北京市工业技师学院，依托“小哥加油站”为有职业技能提升需求的新就业群体青年推出“小哥夜校”培训项目，首期招募20名新就业群体青年参与，13人取得低压电工特种作业操作证，其中3人已实现转岗就业。今后，我们还将围绕新就业群体青年需求，继续打造类似的服务项目，为他们提升技能、拓宽职业发展道路保驾护航。

权益保护

营造公平合理的社会环境，畅通权益诉求表达渠道

【现象】“我代表骑手们提一个诉求：希望能落实好骑手正常休息、休假的权益。”前不久，外卖小哥罗宏参加了陕西西安碑林区蓝骑士配送行业联合工会组织的一场圆桌协商会，讲出了身边骑手的心声。经调解，第三方物流服务商负责人现场明确了骑手相关的休息、休假制度。

记者：现在，我们的日常生活越来越离不开外卖小哥、快递员、网约车司机等，与此同时，也经常看到这样的报道：客户恶意差评，导致外卖小哥被扣钱；恶劣天气，平台预留的送单时间不够用；等等。他们的权益该如何维护？

冯喜良：首先，平台企业及其合作企业需要切实履行相应职责，加强劳动标准建设、规范劳动过程管理、完善保障措施等，解决好他们面临的具体现实问题；其次，政府主管部门需要不断完善相关法律、政策与制度，加强宏观指导与支持，营造公平合理的社会环境；再次，新就业群体青年也需要不断提高维护自身劳动权益的意识和能力，充分发挥民主参与的作用，通过恳谈、协商等途径推动相关问题的有效解决。

黄龙：工会组织要积极推进权益协商协调机制建设，通过线上线下相结合等多种形式，组织劳动者与企业开展协商恳谈、沟通协调等，畅通劳动者诉求表达渠道。

由于新就业群体的工作特点，建会入会工作面临诸多困难。近年来，各级工会通过实践探索，形成了一些成熟做法。比如以平台企业建会为重点，引导平台企业在广泛组织自有职工入会的同时，鼓励企业工会直接吸纳新就业群体入会；又如通过加强乡镇（街道）、园区工会，村（社区）工会建设，承担入会兜底功能。同时，大力推行网上入会、扫码入会、职工沟通会、流动窗口入会等形式，确保想入能入、应入尽入。新就业群体青年也应积极主动加入工会，工会是温暖的家，是维护权益、促进成长的坚实后盾。

社会融入

物质保障与人文关怀并重，形成全社会关心关爱合力

【现象】前不久，重庆市从场景友好、人际友好、治理友好和未来友好四个维度着力，建设多元友好的新就业群体“友好镇街”，整合党群服务中心等资源打造暖“新”阵地，做好对新就业群体的关怀支持。

记者：新就业群体青年流动性强，容易产生与社会脱节、难以融入城市等问题，如何推动他们积极融入城市、融入社会？社会各界可以提供哪些帮助？

李培林：从我国的城市管理体制来看，就业的组织化和单位化仍然是融入城市的重要制度化渠道，而新就业群体青年在这方面往往会遇到一些制度性障碍，需要通过深化改革来促进融入。另外，据调查，新就业群体中相当大一部分还是农村户籍的青年劳动力，他们更需要在社会融入方面得到政府和社会的帮助。这种融入既包括日常生活和社会关系网络方面，也包括社会心理适应方面。当然，从特大城市来看，急需的是一个相对稳定的并能够在经济上承担的住所，这方面需要各种形式保障性租赁住房的建设。

邓希泉：平台化的工作方式提高了个体的自主性和灵活性，但也导致从业者像原子一样孤立地工作，他们的集体感、归属感较弱。因此，一方面要物质保障与人文关怀并重，全社会要对他们的工作多一些理解、多提供一份帮助，平台企业、相关社会组织和社会各界要共同推动形成支持和关爱新就业群体的合力；另一方面也要通过党组织、团组织等将这些青年凝聚起来，让他们感受到集体的温暖与支持。

同时，要把新就业群体友好环境作为青年发展型城市建设的重要方面和重要抓手，推进新就业群体进出友好、信息友好、设施友好等建设，推动景区、医院、高校等更多领域“友好单元”建设。

马恒：新就业群体青年是城市建设的参与者、奋斗者。我们应当引导他们参与到城市的基层社会治理中，让他们感觉到自己是城市建设的一分子，是这个城市的主人。近年来，我们发挥外卖员、快递员等作为“社区熟人”的优势，引导他们积极参与到文明宣传、社区服务、志愿服务等领域工作，一些优秀的快递、外卖小哥还获得了荣誉表彰。