思路之变带动发展之变——东北地区发展冰雪经济见闻（下）

东北的冬天，正成为推动全面振兴发展的春天。

习近平总书记强调：“努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。”

行走东北，真切体会到这里的“忙”：“采访别超过40分钟，实在抱歉，太忙了！”这是一名文旅干部的工作状态；目睹干事之“实”：冰雪项目建设，责任分解到每个施工队，每日调度，挂图作战。

“忙”和“实”，体现的是“新”。“白雪”变“白银”，一项项推动冰雪经济发展的新部署、新举措、新成效，让新征程上中国式现代化的东北新实践铺展开来。

营商环境在优化

“你们那儿，冬天是不是下班特别早？”

一句话，把哈尔滨经济技术开发区管委会副主任许思源问蒙了。2024年3月，他邀请江苏波司登集团到当地投资，合作开发“尔滨·波司登”联名款羽绒服，对方却有些顾虑。

2024年6月签约建厂，8月建成投产，11月“尔滨·波司登”联名款产品全面上市。

怎么打动对方的？

讲优势：羽绒服的重要消费场景在东北，市场需求广阔；抓实事：多次邀请企业实地考察，围绕企业需求逐项解决。

许思源记得清楚，洽谈期间，他24小时待命，经常和对方通话到深夜，回应和解决企业需求，“用真诚跟行动，传递‘尔滨’干部的作风和服务。”

采访期间，记者听到许多这样的真诚与行动：2024年夏天，吉林市北大湖滑雪度假区雪道扩建急需资金，有关部门第一时间帮企业申请贷款“绿色通道”，保证项目及时开工；2023年6月，个别程序性审批要过一阵才下来，按照“承诺制+容缺办理”政策，沈阳东北亚滑雪场边等待审批、边进行改扩建，没耽误在雪季投入运营。

“尔滨热”背后的干部作风、营商环境之变，正成为“新时代东北现象”，助力经济持续回升向好。

“这一回，我们重新认识了东北。”波司登（哈尔滨）智能制造生产基地负责人吕晓静说，集团第一次在江苏省外投建服装生产基地，就选在了哈尔滨。前不久，还在这里建设了鹅绒生产工厂，预计今年6月投产。

龙头企业带动，黑龙江加快补齐轻工纺织这个曾经的产业短板：2024年以来，10余个冰雪服装项目在省内落地。

市场活力在迸发

来黑龙江中国雪乡景区旅游，浙江游客蔡朋一家怕冷：“带了几十斤厚衣服！”

来之后，发现这里很暖：喝姜茶，吃铁锅炖，价位不高，暖心暖胃；玩雪爬犁、雪地摩托，6岁的孩子小脸通红，额头冒汗；工作人员服务也暖，常态化巡逻，胸口挂着“有事找我”的标牌。

游客的好体验，源自规范引导。前两年，一些游客反映雪乡物价消费高。今年，景区所属的龙江森工集团大海林林业局有限公司在这里开办直营超市，水、泡面等基础物资企业直供，都是市场价，其他好吃、好玩的特色业态交给市场，“坚持‘放’与‘管’结合，‘两只手’并用，我们以国有企业示范引领，带动旅游业态规范有序发展。”公司副总经理刘忠才说。

既做市场引导员、游客服务员，也当企业“店小二”。前两年，北大湖滑雪度假区扩建，需引进社会资本投资，度假区与对方企业谈合作，66天、22轮谈判，吉林市冰雪经济高质量发展试验区有关领导全程参与，试验区商务局局长段明奎说，“政府不干涉谈判内容，但涉及水电、交通配套等企业公共需求，我们逐项记录、保障到位，增强企业投资信心。”

有效市场和有为政府“两只手”并用，北大湖滑雪度假区已从2018年的126公顷、27条雪道，增至如今的275公顷、74条雪道。

举办“雪博会”“冰雪嘉年华”等活动，组织冰雪季旅游市场专项整顿，开展跨部门旅游联席会议……行走东北，处处感受到有为政府在发力。

咖啡馆打造“冻梨咖啡”，旅拍公司推出泼水成冰抓拍服务，蛋糕店制作雪人造型甜点……能感受得到，社会各界的创造性正在被激发，一个个小店发扬创新精神，为消费者提供丰富体验。

以有为政府激发市场活力，干部敢为示范带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，持续拉动冰雪热。

推动高质量发展的合力在凝聚

建哈尔滨冰雪大世界，有多难？

难在怕冷，零下20摄氏度的天气，灯光能不能运行，设备能不能运转，太多技术、细节要攻关，要论证。也难在怕暖，2024年是暖冬，作为冰雕主要取材地的松花江，水面结冰晚，施工进度、开园时间都受影响。

开展“天天冰雪那达慕”活动，容易吗？

呼伦贝尔海拉尔区文化旅游体育局局长德雪辉深有感触，冰雪那达慕往年都是在牧区搞，为方便游客，这个雪季搬到了城区伊敏河沿岸，“这一搬，马匹、骆驼等要安顿，蒙古包的水、电等要配套，不轻松啊！”

怎么办？一起干！

开园前夕，记者走进冰雪大世界施工现场，火热的干劲撞入眼帘：工人靴子上结着冰，身上捂出汗，机器轰鸣间，上万人同时作业；寒热交加里，30多家施工单位、有关部门负责人，每天开现场会，论证技术细节，倒排建设工期；为给冰雪那达慕搬家，市里统筹文旅、交通、电力等部门齐上阵，责任落实到人，进度细化到天。

这样的不容易有很多：如何建立覆盖省内主要滑雪场的冰雪直通车，对游客投诉怎样快速回应解决，如何高质量办好冰雪赛事和活动……推动“大家一起干”，多个地市成立冰雪经济发展工作专班，增强协同联动，更好凝聚推动高质量发展的合力。

凝聚合力，突出一个“快”字：2024年5月中旬，沈阳东北亚滑雪场启动建设滑草、露营等夏季运营项目，多部门联动服务项目审批、建设、监管，8月上旬便实现开业运营，当季营收超过2400万元。

锚定一个“实”字：2024年7月底，夏季项目建设收尾，东北亚滑雪场想要开门运营，被沈阳市文旅局叫停——还没完全建好，就向游客收费开放，砸的是市场口碑。后来，在政府指导下，滑雪场开启试运营：先免费向游客开放，听取意见，并在正式运营时加以改进。

合力背后，是抓改革、促发展的决心。“看准了就干！”沈阳市副市长、市文化旅游和广播电视局局长刘克斌说，他们将以东北亚滑雪场夏季项目为示范，带动全市冰雪经济由“一季火”转向“四季热”。

干事创业的思路在转变

位于辽宁南部、冬天不那么冷的大连，为何建了7座滑雪场？

走进其中一家，滑雪场不大，只有初、中级雪道，大连市民季洋却很喜欢：滑一会儿就出汗了，不太冷；滑雪场就在城区，不太远；雪道坡度比较缓，对初学者不太难；网上团购，100元滑3小时，不太贵。

与黑龙江、吉林相比，7家滑雪场均属小而美，这既由当地气候条件决定，也契合辽宁冰雪旅游“不太冷、不太远、不太难、不太贵”的发展定位——主打舒适度和性价比。辽宁省文化和旅游厅副厅长艾芳琳介绍，发展冰雪经济，黑龙江有冰雕艺术，吉林有粉雪资源，内蒙古有独特冰雪文化，辽宁有地理气候优势，“我们要避免同质化、做好差异化，杜绝‘内卷式’竞争。”

差异之中有协同：东北亚滑雪场请来了鄂温克族驯鹿人；哈尔滨的冰雕师受邀到长春、沈阳做冰雕……一些宣传、文旅部门的干部讲，看到别的省份推出好的冰雪活动，他们会着急，“自己的优势是什么，能干些什么”，更会思考“能为对方做些什么”。

干部干事创业的思路在转变：“等不得”“慢不得”“坐不住”的紧迫感强了；不再只盯着一地一域打小算盘，而是自觉在大局下谋划、思考和行动。

思路之变，带动发展之变。

2024年8月，东北地区联合新疆成立G331边境旅游联盟，各省份心往一处想、劲往一处使，投入人力物力提升国道沿线建设、打造旅游公路。经过东北地区、全长9300多公里的G331国道沿线，正迈向文旅资源共享、市场共拓、行业共管、品牌共建、合作共赢。

今天的发展，没有一隅之战。以文旅深度融合助力加强区域合作、加快建设全国统一大市场，新时代推动东北全面振兴，正打开改革发展新天地。

《 人民日报 》（ 2025年01月19日 04 版）