从封锁到制裁，这么多年，美国对古巴做了什么？

【环球时报综合报道】据媒体公开报道，美国1996年通过“赫尔姆斯-伯顿法”。根据其第三条的相关内容，1959年古巴革命胜利后，一些美国公司和个人的财产被古巴政府“没收”，美国公民可以在美国法院对使用这些财产的古巴实体及与其有经贸往来的外国公司提起诉讼。不过，由于担心执行第三条的相关内容会严重影响美国与其他国家的关系，1996年以来，历任美国总统都动用总统权力冻结“赫尔姆斯-伯顿法”的第三条。

2019年5月，特朗普政府宣布允许实施“赫尔姆斯-伯顿法”第三条的全部内容。分析认为，美国上述举动意味着加大了对古巴的封锁，使美古双边关系恶化升级，还影响古巴吸引外国投资。美国发表这一声明后，古巴方面立即予以强烈谴责。

“赫尔姆斯-伯顿法”第三条的启动也引发欧盟和加拿大的强烈批评。欧盟称，此举会导致跨大西洋伙伴关系出现不必要的摩擦，引起不确定性，欧盟拟采取一切适当措施来解决“赫尔姆斯-伯顿法”带来的影响，以阻断美国的单边制裁在欧盟境内发生效力。加拿大也表示要坚决维护其在古巴合法企业的利益。

“赫尔姆斯-伯顿法”第三条的启动正值美古关系出现严重倒退。2009年奥巴马就任总统后，美国曾很快放松对古巴汇款和旅行的限制，并允许美国公民因宗教和教育目的访问古巴；2014年底，两国宣布将恢复外交关系，自古巴革命后半个世纪的双边紧张关系得到缓解；2016年初，奥巴马访问哈瓦那，成为自1928年后首位访问古巴的在任美国总统。但上述“破冰”趋势在2017年特朗普就任总统后发生改变。当年，特朗普政府禁止美国人以个人身份赴古巴进行教育和文化交流。同年，美国驻古外交人员声称自己遭遇“不明原因的健康问题”，特朗普因此撤回驻古巴哈瓦那大使馆的大部分人员，暂停包括签证处理等在内的许多业务。

美国现任总统拜登上台前，曾承诺扭转特朗普对古巴的外交政策，但2021年7月后，拜登政府却加强了对古巴的制裁。“进入2025年，美古关系的前景仍不明朗。”印度《金融快报》15日报道称，由于佛罗里达州古巴裔政治团体的影响以及更广泛的地缘政治气氛，美国对古巴全面解除制裁的可能性较低。（白云怡）