意在维护科技霸权，打压全球多数国家，美AI出口管制遭内外反对

【环球时报综合报道】美国拜登政府于当地时间1月13日发布了人工智能（AI）相关出口管制措施，此时距离拜登卸任仅剩一周。这一美方号称“史上最严厉”的出口管制措施不仅进一步加强对大多数国家人工智能芯片、模型参数等出口管制，还拓展了“长臂管辖”，对第三方与中国开展正常贸易设置障碍、横加干涉。然而，美方此举不仅遭到包括中欧在内的世界大多数国家的强烈反对，还遭到美国国内不少科技企业和产业协会的痛批。美国芯片巨头英伟达表示，拜登政府的新规“实际上威胁了全球创新和经济增长，该规则不仅对增强美国安全毫无帮助，反而令全球人工智能发展岌岌可危”。中国外交部发言人郭嘉昆14日表示，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制，恶意打压中国，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球产供链稳定，严重损害中美两国和各国工商界利益。中方对此坚决反对，将采取坚定措施维护中国企业正当合法权益。他强调：“人工智能是人类的共同财富，不能成为‘富国和富人的游戏’，制造新的‘发展鸿沟’。”

多数国家将受限或被禁止

13日，美国政府官网发布题为“事实说明：确保人工智能时代的美国安全和经济实力”的简报，公布了《拜登—哈里斯政府一项关于人工智能扩散的临时最终规则》。美国有线电视新闻网（CNN）称，拜登政府公布的这项有关人工智能出口管制措施，将进一步对人工智能芯片及技术出口到其他大多数国家进行限制，也是为了阻止中国等竞争对手获取先进技术作出的最后努力。

据报道，拜登政府的这项新规则，为用于驱动处理AI数据中心的芯片出口建立三级许可制度：第一级包括七国集团（G7）成员以及澳大利亚、新西兰、韩国、中国台湾、荷兰和爱尔兰等18个国家和地区，它们不会面临任何限制；第二级包括新加坡、以色列、沙特阿拉伯等约120个国家，对于这些国家，超过限额的出口将受到数量限制和许可限制；第三级包括中国大陆（含港澳）、伊朗、俄罗斯和朝鲜等国家和地区，美国实际上完全禁止向这些国家和地区出口。

《华尔街日报》称，这是美国为限制中国等在人工智能领域的发展而采取的“史上最严厉”出口管制措施。路透社称，拜登离任前的此举不仅“剑指中国”，还想通过在全球范围内控制人工智能技术来使美国保持在该领域的主导地位。

美国总统国家安全事务助理沙利文13日接受彭博社采访时宣称，拜登政府发布一系列出口管制措施主要有两大目的：“令美国在人工智能方面保持领先，这一技术只能掌握在美国及盟友手中；为人工智能提供动力的数据中心基础设施都应该由美国而不是中国技术建造”。

美国商务部长雷蒙多13日称，这些限制规则将有120天的意见征询期，以便新一届政府能够考虑专家、业内人士和伙伴国家的意见。

中交（中卫）大数据科技有限责任公司副总经理胡明14日接受《环球时报》记者采访时表示，美国最新的出口管制措施不可能阻止中国人工智能和芯片产业的发展，虽然短期内会带来一些影响，但从长远来看会推动中国相关产业更加独立自主发展。他表示，中国早已意识到在上述领域的风险，大力支持人工智能和芯片产业发展，一些技术难题已经攻克或正在解决。

香港投资机构的半导体和人工智能行业分析师林子恒14日对《环球时报》记者表示，拜登政府对中国人工智能和芯片领域不断加强限制的措施早已在中国的预料之中。林子恒称，“抛弃幻想、自立自强”已经成为中国业界的共识。

美“绊脚石战略”引发担忧

“美方为维护霸权，在人工智能领域也开始搞‘三六九等’、分‘远近亲疏’，其根本目的是剥夺包括中国在内广大发展中国家科技进步、推动发展的权利。”中国外交部发言人郭嘉昆14日表示，这种“绊脚石战略”违背各国推动人工智能向善发展的共同利益，引发各界对美国发起“科技新冷战”的担忧。

《纽约时报》称，即使是与美国关系密切的伙伴或军事盟友，如墨西哥、瑞士、波兰，甚至以色列都将受到限制，因此拜登政府的新规则激怒了大多数国家。

英国《金融时报》称，欧盟13日发表声明称：“我们对美国今天采取的措施限制部分欧盟成员国及其企业获得先进人工智能芯片的出口感到担忧。”声明称，所有欧洲国家“对美国来说都应该是一个经济机遇，而不是安全风险”。《金融时报》还引述欧盟消息人士的话指责华盛顿试图对全球AI芯片供应链进行微观管控，损害了盟友的利益。

《以色列时报 》14日引述消息人士的话称，拜登政府把以色列列入受限制的第二类国家，将严重限制以色列参与全球高科技竞争，对以色列造成“重大打击”。

在美国国内，不少科技企业和产业协会一直明确反对拜登政府有关举措。美国AI芯片巨头英伟达是其中反对最激烈的企业之一。英伟达13日在公司官网发表声明称：“这些规定打着‘反华’措施的幌子，但它们无助于增强美国的安全。新规则企图控制全球范围内的技术……但拜登的新规则只会削弱美国的全球竞争力，破坏让美国保持领先地位的创新。”

美国半导体工业协会主席兼首席执行官诺伊弗表示：“令我们深感失望的是，这样一项影响重大的政策转变，竟在总统权力交接前几天匆忙出台，且未听取业界任何有意义的意见。”他称：“新规定可能会把战略市场拱手让给我们的竞争对手，将对美国经济以及美国在人工智能和芯片领域的全球竞争力造成意想不到的持久损害。”

中国商务部发言人13日表示，拜登政府对业界合理呼声充耳不闻，执意仓促出台措施，是泛化国家安全概念、滥用出口管制的又一例证，是对国际多边经贸规则的公然违背。发言人强调，拜登政府滥用出口管制措施，严重阻碍各国正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球科技创新，严重损害包括美国企业在内的全球各国企业利益。

拜登政府的两个目的

除了在芯片和AI方面对中国进行打压外，拜登政府本周还准备公布针对中国在海事、物流和造船业领域的301调查报告。路透社13日援引消息人士的话称，美国贸易代表办公室（USTR）已完成调查报告，预计将于本周晚些时候、拜登离任之前发布。报道称，报告将针对中国在上述领域存在的所谓“不公平做法”，对中国制造的船只加征关税或港口停靠费。

与通常认为美国处于领先的AI行业不同，美国在造船业方面远远落后于中国。路透社称，美国贸易代表办公室在301调查报告中引用的数据显示，在全球造船业中，中国所占份额从2000年的5%左右扩大到2023年的50%以上，而美国造船业所占份额已下降到1%以下。

英国《金融时报》称，拜登试图挑战中国在造船业领域的霸主地位，对振兴美国造船业无济于事。有分析人士甚至认为美国这样的想法“太荒谬”。咨询公司海事战略国际董事尼科尔表示，美国建造一艘船的成本大约是其他地方的三到四倍，更别谈中国了。

美国雅虎财经网站14日称，拜登政府此时公布一系列针对中国的政策，实际上是将最终决定权交给新一届政府，迫使特朗普政府以怎样的强硬姿态来对抗中国。报道引述分析师的话称，“这是把一个烫手山芋扔到了特朗普怀里”。

中国社科院美国研究所研究员吕祥14日对《环球时报》记者表示，拜登在即将卸任之前采取一些针对中国的极端措施，一方面是为了强化其4年任期的政治与外交遗产，另一方面是企图为未来数十年的中美竞争确定框架。“这本质上源于美国对一些领域即将或已经失去控制后产生的焦虑。”

13日，拜登在美国国务院发表了他任期内的最后一次外交政策演讲。他声称在其4年任期内，华盛顿一直在处理与北京的关系，“两国关系从未陷入冲突”；但他又称美国“赢了全球竞争”，“中国永远不会超越美国”。

对此，中国外交部发言人郭嘉昆14日表示，习近平主席在秘鲁利马同拜登总统会晤时总结了过去4年中美打交道的7点经验和启示。包括：要有正确的战略认知，要言必信行必果，要平等相待，不能挑战红线底线，要多搞对话合作，要回应人民期待，要展现大国担当。“我们希望美方认真记取，同中方相向而行。”

【环球时报驻美国特约记者 萧达 环球时报记者 赵觉珵 张蔚蓝 环球时报特约记者 王逸】