开年中国经济一线观察丨瞄准全方位扩大内需持续发力——开年中国经济一线观察之一

新华社北京1月9日电 题：瞄准全方位扩大内需持续发力——开年中国经济一线观察之一

严赋憬、魏弘毅、汪子旭

内需市场，一头连着经济发展，一头连着社会民生，是大国经济发展的主要依托。

2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首，凸显内需对我国经济发展的重要意义。

当前，国内需求不足成为经济运行面临的突出困难挑战。牢牢把握扩大内需这一战略基点，是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强战略主动的长久之策。

新年伊始，各地各部门瞄准全方位扩大内需持续发力，内需主动力和稳定锚作用不断增强，为经济持续回升向好提供坚实支撑。

开年市场热起来火起来了

“源头厂家品质好，折扣力度也大，今年年货买齐了。”1月6日，位于郑州的1688河南选品中心，前来购物的李女士赶上河南网上年货节第一波福利。直播带货、全品类好物、大力度折扣齐上阵，线上线下联动，年货节点燃新年消费市场热情。

吃过腊八饭，就把年来办。各地紧抓消费黄金期，落实2024年中央经济工作会议“大力提振消费”部署，促消费“火力全开”。

北京王府井大街上，新年装饰营造喜庆氛围。在这里举办的老字号嘉年华活动中，诸多老字号推出新年礼盒，让市民游客体验国货新品。

湖北武汉启动2025武汉新春消费季，包含零售餐饮消费券、政府助餐券和线上平台助餐券在内的超亿元消费券即将发放。

优质农产品、生活用品、特色小吃……山东菏泽巨野县的“黄河大集”上，人们赶年集、买年货，烟火气十足。

按照中央部署，以旧换新政策“不断档”，为春节消费“添把火”。

点开淘宝等购物App，政府补贴一栏，“国补资格上新”“最高省20%”“25年全新资格”等标语，吸引消费者点击选购。

去年以来，消费品以旧换新政策实施，以真金白银的补贴，点燃消费者换购热情。2024年中央经济工作会议提出，加力扩围实施“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策。

加大家装消费品换新支持力度，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴……消费品以旧换新政策今年继续实施，政策受益面将不断扩大。

持续激发有潜能的消费，离不开供给端的不断创新与优化。

1月5日，第41届中国·哈尔滨国际冰雪节启幕。哈尔滨冰雪大世界园区里，烟花腾空，音乐律动。

冰雪大世界开园以来，哈尔滨市累计接待游客同比增长21.3%；2024年哈尔滨市累计接待游客1.79亿人次，实现旅游总花费2314.2亿元，同比增长均超三成。

冰雪热、文旅火、餐饮旺……大江南北消费亮点频现的背后，是市场不断适应消费结构变化、增强供需适配的努力。

2024年中央经济工作会议进一步指明方向——“创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展”“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。

北京围绕首发经济加大引进优质品牌企业入驻力度；云南昆明不断完善旅居养老配套设施，为康养群体提供一条龙服务；海南三亚将在春节期间推出大型演艺、体育赛事，以“演艺热”开辟文旅产业新赛道……

多地消费新增长点不断涌现，消费市场活力与日俱增。

“我国拥有完备的产业体系和蓬勃发展的各类消费场景，消费市场容量大、梯次多、有纵深，扩容提质的发展态势没有改变。”商务部副部长盛秋平表示，下一步要推动促消费和惠民生更好结合，大力实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。

开年大项目建设火热进场

1月2日，挖掘机、推土机、重型卡车整齐排列，建设者信心满满……随着一声令下，陕西2025年一季度550个重点项目集中开工，总投资超2900亿元。

开年即开工，多地铆足干劲掀起开工潮，积极扩大有效投资：重庆开工投产304个项目总投资达3860亿元，厦门总投资775亿元的77个重大项目开建……

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资在扩内需、促发展中发挥关键性作用。2024年中央经济工作会议部署“提高投资效益”，明确“增加发行超长期特别国债”“加强自上而下组织协调，更大力度支持‘两重’项目”“及早谋划‘十五五’重大项目”。

去年以来，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），成为扩内需的重要抓手。

加快完善沿江铁路网络体系，支持三北工程六期建设，支持东北粮食主产区加快推进高标准农田建设……去年下达7000亿元超长期特别国债支持的1465个重大项目已基本全部开工，一批跨区域、跨流域重大标志性工程加速推进。

今年是“十四五”规划收官之年，“两重”项目建设正加力推进。

最新数据显示，2025年“两重”建设项目清单已提前下达，将安排超长期特别国债1159亿元支持121个项目建设。国家发展改革委副秘书长袁达表示，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。

投资，短期是需求，中长期是供给。记者观察到，各地开年项目清单里，“新”意满满、暖意十足。安徽第一批项目里，投向新兴产业项目占比55.3%。北京丰台发布重点建设项目，提升街区居住品质与公共服务水平。

着眼补短板、调结构、惠民生领域，有效益的投资持续扩大，不断形成符合高质量发展要求的优质供给。

民间投资是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。面对民间投资增长承压，开年以来，各地各部门连续出台支持举措，努力调动民间投资积极性。

从现代都市农业到智能制造，细数广州白云近期开工重大项目，民间投资成为“主角”。广东点都德国际食品有限公司这次的项目位于广州民营科技园内，总投资3亿元，主要用来建设食品研发加工厂、粤菜博物馆等。企业副总经理韦珏玮感慨，项目落地离不开政府支持，不管是优化审批流程，还是给予用地保障，都让我们发展信心更足了。

采访中，南通江天化学股份有限公司董事会秘书史彬给记者算了一笔账：在政府的指导和支持下，设备投资3亿多元的项目，获得了6000多万元的支持，缓解了企业资金紧张。

去年以来，大规模设备更新政策落地，有力拉动投资增长、促进产业发展。今年，设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。

国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说，要发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，推动更多民间资本参与能源、交通、水利等重大基础设施项目建设。

推动出台民营经济促进法，引导支持民营企业参与核电等重大项目建设，吸引社会资本参与城市更新；河南加快储备一批拟向民间资本推介的优质项目、安徽加快完善民营企业参与重大项目建设长效机制……从中央到地方，多措并举激发民间投资活力。

综合施策持续扩大内需

我国拥有14亿多人口的超大规模市场，经济基础稳、优势多、韧性强，持续扩大内需空间广阔。

当前，居民消费能力和消费意愿不足，客观制约着国内市场潜力的释放。就业增收，是提升居民消费能力的根本。2024年中央经济工作会议明确，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。

“一共3万多元！”岁末年初，四川眉山市东坡区复兴镇五圣村村民罗俊领到务工劳务费。作为脱贫劳动力，罗俊通过参与当地以工代赈项目，实现家门口就业。

数据显示，2024年全年我国共实施以工代赈项目2700余个，吸纳务工就业332万人次；2批2025年度以工代赈中央专项投资共90.5亿元也已提前下达，支持地方实施以工代赈项目2000余个。

进一步加大对欠薪突出问题的整治力度；落实好产业、就业等帮扶政策；着力防范行业性、区域性、规模性失业风险……各地各部门多措并举加强就业保障。

2024年中央经济工作会议明确，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

中央财办有关负责同志透露，今年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如，完善劳动者工资正常增长机制，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度等。

积蓄后劲，需要持续深化改革，破除制约扩大内需的体制机制障碍。

新年伊始，浙江提出，将推动城乡融合体制机制改革、“扩中提低”和收入分配制度改革、基本公共服务一体化改革，推动构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，实现中低收入群体增收减负，推进基本公共服务的标准体系更加完善。

1月3日，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范，传递出不断优化营商环境的明确信号。

全国统一大市场建设指引对外发布；降低全社会物流成本专项行动实施，预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元；多地宣布商品房按套内建筑面积计价销售，提高市场透明度和公平性……

用改革的办法解决发展中的问题，加快构建全国统一大市场，培育完整内需体系，强大国内市场空间不断拓展、活力持续释放。

一元复始，万象更新。

随着各方齐心协力推动扩大内需战略深入实施，国内需求将焕发更大活力，更好为我国经济高质量发展注入持久动力。