中国经济样本观察·县域样本篇丨山东千亿级海滨小城成长记：如何做到“又美又强”？
新华社济南1月9日电 题：山东千亿级海滨小城成长记：如何做到“又美又强”？
新华社记者李志浩
入冬以来，成千上万只大天鹅远道飞抵山东半岛最东端的荣成。天蓝、海清、天鹅游弋，绘就一幅美丽生态画卷。
荣成是大天鹅在我国主要越冬栖息地之一，这里生态环境优越，空气质量多年位居山东省首位，近海水质长期保持在国家二类标准以上。上个月，荣成还获评“2024最具幸福感城市”（县级市）。
2024年12月20日，在山东省荣成大天鹅国家级自然保护区，大天鹅沐浴在晨光中。新华社发（李信君 摄）
美丽宜居的“颜值”背后，荣成发展实力雄厚，年经济总量连续多年超千亿元。2024年，310多家规上工业企业预计完成工业总产值740亿元，规上工业增加值预计增长10%以上。在外部形势复杂严峻、进出口贸易承压的背景下，2024年前11个月出口额同比增长9.8%。
荣成，如何做到“又美又强”？
向海洋要GDP
在荣成千亿规模GDP中，海洋经济产值占比约为45%。
水产品产量连续40多年位居全国县级首位，远洋捕捞量占全国10%以上，建成全国第二家国家远洋渔业基地，成为少数拥有极地渔业开发能力的县……近年来，荣成以海洋强市战略为引领，推动海洋食品产业向高值化转型、海工装备产业向高端化迈进。
2024年8月19日拍摄的山东省荣成市沙窝岛国家远洋渔业基地（无人机照片）。新华社发（李信君 摄）
冬日海风阵阵，荣成东南角的威海（荣成）海洋高新技术产业园修造船产业基地一片繁忙，大型龙门吊有序运转，焊接车间火花闪动，工人紧锣密鼓施工作业，南极磷虾船、海上风电运维船、多用途重吊船等一批大型船舶正在建造。
多家受访造船企业负责人表示，抢抓近年全球修造船市场复苏契机，企业正加班加点赶制海外订单，一些企业的在手订单已经排到了一两年之后。作为山东省优质修造船基地，荣成市具备完整的修造船产业链条。2024年1至11月，荣成修造船及配套企业产值超过78亿元，利润同比增长170%以上。
2022年5月20日拍摄的山东省荣成市黄海造船有限公司厂区（无人机照片）。新华社记者 朱峥 摄
依托优质的海岸线资源和产业基础，当地持续引进海上风电装备、深海油气装备、深海牧场装备等生产制造企业，目前包括修造船产业在内的高端装备与智能制造产业年产值突破200亿元。
挖掘海洋生态资源还带动了荣成文旅产业的发展，吸引大量游客来荣成感受“诗和远方”。2024年11月，联合国旅游组织执行委员会第122次会议公布了2024年“最佳旅游乡村”名单，中国申报的7个乡村入选，荣成市烟墩角村为山东唯一入选乡村。
渔港、大海、大天鹅、海草房……成为荣成吸引中外游客的招牌。2024年，荣成市迎来京津冀、长三角等地游客500多万人次、韩国游客约5万人次。
让企业家和人才站“C位”
从“靠海吃海”的滨海小城到海洋经济强市，荣成经济常年位居北方县域前列。这座常住人口70余万的小城，究竟是怎么做到的？
——不断放大区位优势。
三面环海，荣成海岸线近500公里，约占山东省的七分之一，拥有2个国家一类开放口岸、10个一类开放作业港区，是全国开放港口最多、岸线最长、密度最大的县级市。
2024年7月3日，在山东省荣成市俚岛镇海域，养殖工人驾驶满载海带的船只返港卸船（无人机照片）。新华社记者 朱峥 摄
立足资源禀赋，壮大特色优势产业。改革开放以来，荣成较早在渔业体制上改革突破，在海洋渔业及海洋食品加工领域建立优势。近年来，荣成推动海洋一二三产业融合发展，不断激发海洋产业高质量发展潜力，重点在海洋预制菜、海洋生物医药等领域发力。
作为山东连接日韩等国重要的外向型贸易港，荣成还在不断扩大对外开放动能。2024年前10月，与荣成有贸易往来的国家和地区扩增至179个，荣成对“一带一路”共建国家出口超140亿元，同比增长28.7%。
2024年4月22日，在山东省荣成市俚岛镇工业园区一家企业的车间内，工人在加工鱼类制品。新华社发（李信君 摄）
——民营经济活力十足。
荣成的发展离不开一批敢于创新、具有国际视野的企业家。
当地中小型民营企业多，活力足。荣成曾获评山东省民营经济高质量发展先进县。
“荣成外向型出口企业较多，这里的企业家具有国际视野、敢于创新，明白市场是多变的。”荣成名骏户外休闲用品股份有限公司副总经理修传义说。该公司是荣成的一家大型房车企业。
正是凭借当地企业家的创新开拓精神，这座本与汽车工业关系较小的城市，快速发展成为我国最大的房车制造基地和出口基地。
2020年才涉足房车行业的山东星羽房车制造有限公司，将目光投向韩国。公司总经理助理岳敏建说，通过在韩国设立海外仓，与韩国本土企业合作打造“产销一条龙”模式，既贴合当地需求，也大幅降低了仓储运输成本。
数据显示，2024年1至11月，荣成房车产值达17.3亿元人民币，同比增长3.6%，出口量多年占全国房车出口总量的五成以上。
2024年11月26日，游客在山东省荣成市俚岛镇烟墩角村游玩。新华社发（李信君 摄）
——政府有为懂市场。
荣成政府高度重视企业家和人才，在全社会营造尊重企业家、尊重人才的浓厚氛围。
近几年，荣成多次获评企业家幸福感最强市等荣誉。“企业和人才的幸福感，不仅要看地方的政策和资源，更要看政府的作为。”山东永成新材料有限公司技术研发部部长张超说。
2022年，荣成市创新实施“荣归故里”计划，以“城市合伙人”理念，为“荣成本土、荣成在外、外地来荣”企业家和人才营造更好的发展环境。
每年5月，荣成会隆重举行“荣成企业家日”活动，以一座城的名义礼赞企业家。荣成市委“荣归故里”计划工作专班负责人鲍永志说，荣成不仅在就医、体检等方面为企业家精准服务，还将评价政府部门的权力交给他们，并在众多活动中让企业家站“C位”。
歌尔股份有限公司为知名智能硬件研发制造厂商，创始人为荣成在外人才，前几年开始在荣成投资。得益于家乡的政策支持和产业链配套，投资规模持续扩大，带动当地信息技术产业“从无到有”。目前这条新兴产业链的产值已超过200亿元。
荣成还常态化开展“下午茶”畅聊等活动，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。目前，仅当地市级领导参与的“下午茶”活动就达160余次，800多件企业要素保障等问题得到解决。
生态优先建设“零碳城市”
优越的生态环境和海洋资源，为经济发展提供了重要支撑，也对环境保护提出了更高的要求。荣成人清楚，只有坚持生态优先，才有更长远的发展。
践行绿色发展理念，荣成正致力打造“零碳城市”。荣成市发展改革局党组成员、副局长邓光明说，荣成产业结构较轻、能耗较低，随着能源结构、产业结构优化升级，生态产品价值不断开发，有条件在“零碳”上率先突破。
围绕“减排”“固碳”两篇文章，当地在能源、产业、交通、建筑、生态生活等多个关键领域布局。
2024年12月23日，在山东省荣成市石岛管理区海工装备产业基地，加工制造好的风电叶片等待运输。新华社发（李信君 摄）
一方面，在“控”上下功夫。聚焦能耗“双控”，加强对“两高”项目及重点用能、用煤单位管理，编制全市温室气体排放清单，为精准掌握县域碳排放情况奠定基础。2024年上半年，荣成市万元GDP能耗强度同比下降8.4%。
另一方面，在“产”上做文章。通过构建“核、风、光、储”新型能源体系，荣成目前累计新能源装机容量超240万千瓦，占比达到约93%。此外，当地还在推进绿色工厂、绿色工业园区等建设，打造零碳工业园、零碳公园等示范项目。
如何从“绿色”中获得更大动能？邓光明说，核能产业发展是荣成探索的一个方向。
得益于前瞻规划和努力，荣成成为集第三代、第四代核电技术于一体的城市，规划总装机容量超800万千瓦，为全国重要的核能产业基地。
2024年10月18日，位于山东省荣成市的华能山东石岛湾核电有限公司运行部技术人员在厂房内监控设备运行。新华社记者 朱峥 摄
荣成还在大力推进清华大学核研基地、宽能谱超高通量试验堆项目建设。依托这些项目，荣成正在招引同位素、超算中心、人工智能、氢氨醇一体化等核能衍生产业，力争打造山东核能产业新高地。
如今，锚定建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成目标，这座滨海小城“蓝”“绿”动能澎湃，焕发独特魅力。