刘丹：特鲁多的教训值得继任者思考

1月6日，加拿大总理特鲁多辞去自由党领袖一职，并向总督申请延长议会休会至3月24日。特鲁多此举旨在为自由党争取时间，以完成新党魁的选举，避免触发提前大选。

特鲁多执政失败的最主要原因是经济问题，包括长期高企的财政赤字，日益高涨的生活成本和住房成本，民众对其治理能力的信心逐渐丧失。就其政策而言，最大的问题就是过于短视，重视短期行为和表面功夫的效果，忽略对于长期问题的治理。

特鲁多擅长演讲和作秀，初期很容易抓住选民的眼球和兴趣。例如为了保障就业不惜干预司法部的“兰万灵案件”，迫使时任司法部长辞职；和美国重谈自贸协定期间各种放狠话；以及通过“撒钱政策”获得选民的好感等。这些做法确实会有一些即时的效果，但本质上国家、社会面临的长期问题并没有得到根本解决，民众长此以往也不再信任他和自由党政府。

待自由党选出新党魁后，特鲁多将正式辞去内阁总理职务。在自由党执政9年后加拿大很可能回归保守党时代，自由党留下的烂摊子对于保守党来说挑战颇多。

首先，在内政方面，长期恶化的政府财政、经济状况是选民最为关注的议题。特鲁多的支持率跌入谷底也主要是因为民众对于日益沉重的生活成本、住房成本忍无可忍。此前有民调显示，选民认为保守党相比自由党在经济治理能力方面更胜一筹。在这一期待下，如果保守党上台后能够改善财政，发展经济与就业，那将得到更多民众的支持与认可。

不过，保守党向来重视能源经济，其上台后要发展经济，可能会废除一系列特鲁多时期的气候治理政策，例如碳税等。这一趋势是否会令加拿大重蹈哈珀政府时期的“气候治理落后分子”的覆辙，还有待观察。此外，保守党还面临尚未解决的原住民问题。特鲁多政府与原住民达成的一系列高额赔偿政策是否继续以及如何继续，也是继任者面临的一大挑战。

其次，在外交方面，虽然这并非是选民最为关心的话题，但却是特鲁多政府表现得比内政更差的一面。特鲁多既没有兑现竞选承诺——把加拿大带回联合国非常任理事国的地位，也没有让加拿大更好地实践中等强国的平衡外交，反而搞砸了中加关系、印加关系、俄加关系等，和多个地区大国也是矛盾频发。甚至对加拿大而言最为重视的美加关系，现在看来也同样摇摇欲坠。

在特朗普第一任期内，两国领导人的关系就很紧张，加拿大是在美国的强势要求下开启北美自贸协定的重新谈判，最终在多个领域作出了妥协。拜登时期，本以为会受到重视的美加关系并没有实质性的提升。如今，自特朗普去年11月胜选以来，特鲁多政府就已经受到了关税威胁等多重压力。特朗普本人更是多次调侃“加拿大应成为美国的一个州”，而特鲁多可以担任“州长”。即便是特鲁多辞职当天，特朗普也依然没有放过在社交媒体上嘲讽他和加拿大的机会。所以，如果未来保守党得到执政机会，其面临的外交挑战也不容小觑。

最后，执政党需要带领加拿大回到一个有影响力的中等强国的国际地位，而这将非常考验继任者的外交和国内治理能力。尤其是在处理大国关系方面，特鲁多政府的教训应该值得继任者好好思考。即将上任的特朗普政府无疑将延续此前对待加拿大的强势风格，利用加拿大在经贸方面对美国和北美自由贸易区的高度依赖进行施压，以此获取更多其第一任期没有实现的利益。

继任者也应该意识到，鉴于美国这种“以邻为壑”的做法，加拿大更不应该执迷于在中美之间选边站队，放弃自身的战略自主性。而是应重新回归理性灵活的中等强国外交，以国家利益和民众的利益作为内政外交的主要标准，妥善处理与其他国家的关系。新的政府值得有新的期待，中加关系也应该成为未来新政府思考和改善的议题。（作者是广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员）