项目招标到验收全流程“走后门” 面对镜头他忏悔“罪有应得”

中央广播电视总台央视综合频道1月5日晚播出电视专题片《反腐为了人民》第一集《惩治蝇贪蚁腐》。

*一垄一亩承载民生，寸土寸金关乎国计。*高标准农田建设是一项事关国家粮食安全、现代农业发展的基础性工程，关乎乡村振兴战略实施和广大农民切身利益。集中整治开展以来，纪检监察机关聚焦推进乡村全面振兴，紧盯高标准农田建设、村集体“三资”管理和农村工程项目建设等领域，以小切口解决民生大问题，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

在四川遂宁，纪检监察机关推动农业部门工作人员就高标准农田项目的建设，和当地农民一起开“院坝会”，面对面交流，已经形成了工作惯例。当地农民参与这个会的积极性很高，因为他们真切地感受到了，高标准农田建设项目关乎自己的切身利益。

四川遂宁属于成都平原边缘地带，有不少山地丘陵，土地坡度大，地块既小又分散，灌溉靠天吃饭，耕作困难。而高标准农田建设所到之处，将分散的地块改为集中连片，能实现机械化耕作，配套水利设施能帮助农田旱涝保收，粮食产量和农民收入都大大提升。*但在建设过程中，却有一些别有用心的人把高标准农田当成了谋取私利的自留地，群众对此反映强烈。*四川省遂宁市纪委监委结合当地实际，将高标准农田建设领域突出问题专项整治作为工作重点，严肃查处了一批违纪违法案件。

四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：作为农业农村部门的负责人，为了自己的利益，损害了老百姓的利益，这个确实也是我终身悔恨的事情。

张朝平，四川省射洪市政协原副主席，曾任射洪市农业农村局党组书记、局长，2023年12月接受审查调查。*经查，他将高标准农田项目拿来和商人老板做交易，从中收受贿赂400余万元。*这一问题线索，源于当地纪委监委在农村走访时，群众反映部分高标准农田质量不佳，存在机械下不了田、老农爬不上坎、渠系关不住水等问题，影响了增产增收效果。实地勘察发现，当地部分村镇不同程度地存在这类问题。

*当地村民：*工程光鲜亮丽，等到一年半载之后好多就水渠断裂，冲坏水渠过后，影响庄稼的收成，损失的都是农民的利益。

*四川省遂宁市纪委监委工作人员 梁科科：*我们就高度怀疑在这里面存在施工方偷工减料，甚至行业主管部门在监督、在验收的过程中可能存在履职不力，甚至有权钱交易的行为。

遂宁市纪委监委对相关项目进一步调查，发现近几年射洪市农业农村局推进建设的高标准农田项目，表面看有多家中标单位，但挖下去，幕后大多数是被一个围标串标团伙所实际掌控，其中关键人物是一个叫罗江的建筑商人。

而罗江之所以能够长期垄断标段，正是因为他和张朝平关系密切。

罗江原来做过些涉农小工程，2017年偶然认识了张朝平。罗江感到这段关系值得经营，时常邀请张朝平到自建的鱼塘去钓鱼休闲、吃吃喝喝，进而主动为张朝平的各种应酬买单，关系日益密切。到2019年，张朝平成为了射洪市农业农村局“一把手”，罗江感到，放长线钓的大鱼，到了收线的时候。

而面对罗江抛出的诱饵，张朝平实质上也是愿者上钩。

*四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：*他要做高标准农田这个项目，给我送现金。当时我确实心里还是很忐忑，但是自己确实贪腐心理，贪财这一块，最终占据了上风，收了第一次就有第二次、第三次。

张朝平随后就向具体负责招投标组织实施的下属推荐了罗江，下属自然也心领神会。

每次招投标前，马军会提前把项目标底、资质、业绩要求等关键信息透露给罗江，甚至有时还为罗江找来的公司量体裁衣，在招标方案中设置相应限制性条件，确保罗江找来的公司能围标串标成功。马军个人也收受罗江贿赂50余万元。

有人里应外合，罗江等人也就胆大妄为，借用资质甚至伪造资质来围标串标，拿下工程后自己做几个标段，其它标段则转卖牟利。张朝平明知如此，却包庇纵容。他和罗江的利益交换，导致高标准农田项目从招投标到施工、验收的各个监管环节都流于形式。

张朝平、马军等人和罗江相互勾连，把高标准农田建设工程变成了小团体谋取私利的工程，直接侵害的是群众的切身利益。不法商人送出去的钱，自然要想办法找补回来，这个简单的道理，张朝平当然并非不懂。每次收罗江的钱时，他都要拿出一两捆来还给罗江，口头上要求他不能克扣工程质量，用这种掩耳盗铃的做法，作为收钱时心理上的遮羞布。

张朝平老家也在农村，有一次他回老家，偶然发现村里的高标准农田存在质量问题，本村的乡亲也身受其害，但他却吃人嘴短拿人手软，不敢去面对问题。

*四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：*老家的高标准农田就建得很差，当时确实我也很气愤，当时我也想到可能其它地方还有问题，毕竟收了罗江的贿赂，后来确实我也是没有把这个问题进行深究，或者举一反三。

农业农村局作为高标准农田项目的主管部门，一旦弃守监管责任，出现各种问题自然也就毫不意外。一些质量不到位的农田，机械化耕作和灌溉系统都不如人意，无法达到设计效果预期的收益，也伤害到农民群众的切身利益。

目前，张朝平已被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪、洗钱罪，数罪并罚被判处有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币四十五万元，其他涉案人员也都受到严肃处理。等到承担违纪违法后果的时候，才来正视对群众利益造成的伤害，但所有的后悔都为时已晚。

*四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：*作为农业农村局局长，本应该为民，但是确实危害老百姓了，确实有时候我晚上睡觉想到这个，确实自己罪有应得。

遂宁市纪委监委针对案件暴露出的问题，向相关单位发出工作提醒函、纪检监察建议，射洪市委高度重视，认真落实主体责任，积极探索“建管运”一体模式，通过自建自种、引进大户经营等举措，切实保障高标准农田规划、建设、管护工作高质量开展。射洪市对全市3600多个田块一一制作了台账，让每块田的位置、面积、施工方、存在问题、整改进度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

*当地村民：*以前的地没人愿意种，现在这么一做过后，地都越来越很紧张很俏，大家都愿意种。