国家发展改革委对推动今年经济持续回升向好充满信心

1月3日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人介绍2024年中国扎实推进经济高质量发展有关情况。

经济实力、科技实力、综合国力持续增强

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，2024年，中国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

创新活力持续激发，新旧动能转换加快。中国因地制宜发展新质生产力，为高质量发展提供源源不断的新动能。一方面，支持全面创新的基础制度加快健全，重大科技基础设施体系化建设不断推进。另一方面，创新驱动发展成效持续显现，传统产业加快升级，新兴产业加快发展，未来产业加快布局。

协调发展扎实推进，空间格局更趋优化。深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略，城乡区域协调发展不断扎实推进。京津冀、长三角、粤港澳大湾区引领带动作用进一步增强。第二轮乡村全面振兴规划印发实施，脱贫攻坚成果巩固拓展，以工代赈吸纳务工就业超300万人次。

绿色低碳转型加快，发展底色更加鲜明。协同推进降碳减污扩绿增长取得新的积极成效。出台加快经济社会发展全面绿色转型的意见，深入实施全面节约战略，扎实推进碳达峰碳中和。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，出台施行生态保护补偿条例，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

开放水平稳步提升，国际合作持续拓宽。加快建设更高水平开放型经济新体制，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，外贸进出口保持较快增长，特别是前11个月汽车出口584万辆，居世界首位，再创历史新高。

市场预期有效提振，经济运行明显回升

国家发展改革委副秘书长袁达表示，随着各项决策部署加快落地见效，特别是去年9月26日中央政治局会议部署实施一揽子增量政策后，市场预期有效提振，经济运行明显回升。

一方面，发展向好势头增强。工业增长加快，去年11月，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月快0.1个百分点。服务业较快增长，11月服务业生产指数同比增长6.1%。企业预期有所改善，12月制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，连续3个月保持扩张态势。另一方面，发展新动能不断壮大。产业加快转型升级，11月高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长7.8%、7.6%，均快于全部规模以上工业增速。新产品增速较快，11月工业机器人、新能源汽车产量分别增长29.3%、51.1%。

与此同时，发展质量持续提高。就业形势总体平稳，去年前11个月城镇新增就业1198万人，同比多增18万人。教育、医疗、体育等公共服务设施加快补齐，“一老一小”服务体系更加完善。安全发展基础巩固夯实，粮食产量再创历史新高，煤电油气供应保障有力。

“总的看，我们对推动今年经济持续回升向好充满信心，对高质量完成‘十四五’规划目标任务充满信心。”袁达说。

推动标志性改革举措落地见效

党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措。国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，2025年，将突出经济体制改革这个重点，推动标志性改革举措落地见效，切实稳预期、强信心、促发展。

肖渭明重点提到，2025年，将加快建设全国统一大市场，加快促进民营经济发展。据介绍，近期国家发展改革委将向社会公布《全国统一大市场建设指引》，抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法。促进民营经济发展方面，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策开展专项评估，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。

推进对外开放方面，赵辰昕表示，体制机制上，将稳步扩大制度型开放，深化外商投资促进体制机制改革，采取有效措施鼓励外资企业境内再投资。稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。政策引导上，将修订扩大鼓励外商投资产业目录，加快推进海南自由贸易港封关准备工作。服务保障上，将适时推出新一批重大外资项目，协调解决项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题；健全境外投资管理、服务、监管和风险防控体系，加强境外投资促进和保障。