中经评论：工业经济稳增长要各展所长

近日召开的全国工业和信息化工作会议提出，2025年将实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，加强对工业大省运行调度和督促指导，引导各地因地制宜发挥优势、奋勇争先。显然，重点行业、工业大省仍将在2025年挑起工业经济稳增长的大梁，但其他行业、地区也要各有侧重、各展所长，汇聚起拉动工业经济增长的强大合力。

发挥工业大省挑大梁作用，是工业经济稳增长的关键一招。2024年底召开的中央经济工作会议提出，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。经济大省基本都是工业大省。从总量看，江苏、广东等10个工业大省的工业增加值合计占全国比重超六成。从动能看，工业大省是技术创新和产业升级的排头兵，是培育新质生产力和新产业新动能的重要阵地。从经济增长看，工业大省在投资、消费、出口方面一马当先，是推动工业经济增长的关键力量。

重点行业是稳住工业经济基本盘的“压舱石”。2024年11月，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增加值分别增长12%和9.3%。长期以来，汽车、轻工、电子等主要制造业，规模大、带动性强、关联性高，对工业经济增长具有显著拉动作用。2023年，工业和信息化部印发了钢铁、有色、石化、化工等十大行业稳增长工作方案，这些主要制造业增加值合计占规模以上工业七成左右。从实际效果看，稳住这些行业，基本就稳住了工业经济。

工业大省应因地制宜、各展所长。各地产业发展基础、资源禀赋、科技创新能力等均不尽相同，不能简单用一种模式，要结合当地产业基础、资源条件，优化各类要素配置，实现精准定位和差异化发展。一方面，有所为，结合各地实际情况找准特长，并将特色优势转化为产业优势；另一方面，有所不为，避免盲目跟风、资源浪费，摒弃“捡到篮里都是菜”的错误做法，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。两者结合，才能更有效推动经济增长和结构优化。

重点行业应立足实际、因业施策。不同行业各有特点、发展水平各有差异，面临的问题和挑战也不同，需对症下药。比如，轻工业以中小企业为主体，与人们生活密切相关，但当前需求放缓、市场内卷等困难较为突出，更需丰富品种、提升品质、培育品牌，拓展消费场景，提振消费市场。而钢铁、有色等原材料行业资源依赖性强，是能耗和碳排放大户，面临环保压力大、部分产能过剩等紧迫问题，更要侧重巩固去产能成果，推进行业智能化绿色化转型。

要给经济顶梁柱应有的支撑保障。能力越强、责任越大，工业大省和重点行业已经在产业基础规模、创新要素等方面打下了良好基础，发展新质生产力、培育新动能等自然更具备先发优势。要发挥顶梁柱的作用，就得给顶梁柱扫清更多障碍。比如，在资金分配、项目申报等方面给予更多自主权，在土地、能源、数据等要素配置上加大支持力度，赋予更多改革举措先行先试权，优先布局国家重大创新设施和平台等。

抓大并不意味着放小。稳工业大省和重点行业，是为了稳工业，也是给其他地区和行业打样，发挥示范作用，带动其他地区和行业各展所长、齐头并进。在此基础上，地方、产业之间强化合作、统筹联动，共同推动工业经济持续回升向好。在这其中，既要充分发挥领军企业的顶梁柱作用，带动产业链上下游协同发展；也要加大对小微企业的纾困力度，激发创新活力和专业化生产，以大带小、以小托大，实现大中小企业融通发展。（本文来源：经济日报 作者：黄鑫）