抗战史上的今天：11月21日

岁月无声，历史有痕。八十载光阴流转，抗战的烽火岁月依然铭刻在中华民族的记忆深处。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，观察者网特别推出“抗战史上的今天”栏目，每日与您共同回望那段波澜壮阔的历史长河。

1931年11月21日

张学良委万福麟为陆海空军副司令行营总参议。

外交部照会日本政府，抗议日军侵占齐齐哈尔，并望日政府急速改变武力侵略中国的既定方针，与中国政府所派东北接收委员商定撤军办法及接收细目。

特种外交委员会电饬施肇基，向国联提出用解决保加利亚与希腊争执办法解决中日问题，勒令日本限期撤兵。按：1925年保加利亚与希腊武装冲突，国联立即勒令希腊军队60小时内撤退，由国际军官团监视撤兵。

国联理事会讨论派调查团赴满洲问题。日本代表芳泽声称，日本认为调查团不仅视察满洲，还须视察全中国，尤须调查抵制日货运动，调查员对以往中日军事不得批评，对中日交涉一概不得干涉。白里安将讨论意见归纳为八点：不得因调查延滞撤兵；美国允派员参加调查；调查项目由各会员自由提出；按盟约第十一条调查；望日本在数月内撤兵；停止战争，但不限期；望中国勿反对；望日本勿乘机扩大事变范围。

国民党四全大会第七次会议决议：一、通过《国家建设初步方案》；二、通过中央执行委员会提请追认恢复党籍案；三、通过第四届中执监委员人数，中央执行委员72人，候补委员48人；中央监察委员24人，候补委员16人。

胡汉民电复粤方国民党四全大会，谓“宿病未愈，难遽离沪”，并表示“汉民虽未到会，然精神意志，无时不与诸同志一致”。

国民党江苏省党部电促蒋介石迅速北上抗日，收复东北失地。同时，省党部又电令各县党部立即“电促蒋主席迅速北上杀敌，并举行欢送蒋主席北上救国大会，预祝胜利”。

张发奎在沪对新声社记者表示援助黑省决心已定，并指责政府不求自立，专靠国联，养兵数百万，竟不发一兵一卒援黑，坐视孤军陷于绝境。“现在国内民心均未死，民气异常愤慨，将来至忍无可忍时，必有民众自起对抗暴日之时”。

上海全市中学生一万余人在公共体育场举行督促政府收回东北领土大会，通过以下提案：请政府立即援助马占山；警告失地长官张学良、万福麟、王树常，令其带罪立功；请政府即日公布对日方针。

1932年11月21日

刘文辉、邓锡侯、田颂尧会衔通电停战，共谋善后。22日，刘、邓、田继续会商，决定五项善后办法：一、刘、邓、田联名通电停战，三部将领通电赞成；二、田自动表示与邓、刘合作到底，不受他方利用；三、由邓担保开放成都北门，使城内田部扫数安全退出城外；四、由三部共谋整个和平办法，期在三数日内川省战争一概停止；五、最短期内召开全川将领会议，以谋军事、政治、交通诸重大问题之整个解决。

国联行政院开会，讨论李顿调查团报告书，日本代表松冈洋右和国民政府代表顾维钧相继发言，互相指责。23日，国联行政院继续开会，各国代表发言，均不承认“满洲国”，主张日本即速取消“满洲国”。24日，顾维钧发言再驳松冈九一八事变为日人自卫行为，“满洲国之成立，为当地人民自由志愿之行为”之谬说。26日，国联行政院将李顿报告书及本届会议记录移送十九国委员会讨论。

温州旅沪同乡会分电军委会和军政部，反对刘珍年调浙。

北平商会召集各团体开会，反对续借美麦，电请中央停签合同。

国民党中央开中委谈话会，推陈果夫、程天放、段锡朋、邵元冲、蔡元培五人为电影文化委员会委员。

1933年11月21日

陈铭枢、李济深等联名电粤、桂胡汉民、陈济棠、萧佛成、李宗仁、白崇禧等促其合作讨蒋。电云：“惟救国必先讨贼，而讨贼必先西南实行一致实力行动，故弟等再三矢推戴之诚，共谋救国之举。”“今民族危亡，迫在眉睫，弟等为情势所迫，不得不先期发动……望吾兄本历来之主张，为一致之行动。”

李济深、陈铭枢、蒋光鼐、蔡廷锴、陈友仁、李章达、徐谦、戴戟等联名通电，宣告自11月20日脱离国民党。李、陈等退党后，由陈发起联合第三党和神州国光社成员组织生产人民党（简称生产党），由陈铭枢担任总书记。

国民政府训令行政院、军事委员会令饬各地方政府及各驻防军队，对“闽变”严加防范，“务使叛乱早日敉平”。同日，又电令湖北省政府主席张群到京商闽局。晚，张由汉启程。孙科亦由沪到京。

蒋介石将“闽变”情况连电黄郛，是日，黄电蒋献策，认为闽方提出取消党治、联络共军两点“最宜注意”，应急筹应付办法，并建议：一、明白宣布宪政实施时期，使闽方取消党治口号失其意义；二、揭穿闽方联共事实，力予宣传，“使国人嫌恶而共弃之”；三、对冯玉祥“釜底抽薪，从速依照前议，由中央发表其林垦督办名义，如其接受，则闽方定滋疑虑，在彼则相互间不能推心置腹，在我或可以收分化之功”。

国民党南京、湖北、汉口等省、市党部，平汉、武长铁路等四党部及南京市商会等团体电国民党中央，要求通缉陈铭枢等人，解散人民政府，并致电蒋光鼐、蔡廷锴反对“闽变”。

驻闽第58师师长刘和鼎自建宁电国民政府，表示服从中央。

日外务省电训驻华公使有吉明及驻福州总领事守屋和郎称：如新政府采非友谊的排日行动，以确立关税自主权及撤废不平等条约为名，威胁日侨之生命财产，防卫上决采适当处置。同日，日借口保侨，派驱逐舰六艘由马公港分驶福州、厦门海面威胁。

晚，广州市银行受省行影响，发生挤兑，广州当局令官民一律收用一元、五元纸币，违者严惩。先施、新新等大商号为避免收用纸币，闭门停业。

全国经济委员会续聘外籍顾问国联财政股长英人沙而泰，前国联秘书英人莫纳及前国联秘书长之子德鲁蒙等到沪，随即访谒宋子文。

1934年11月21日

中央红军彭德怀、杨尚昆第3军团一部于午夜攻占道县城。红军1、3、5等军团大队进入宁远南部之下灌、四眼桥等地，在宁远大道且战且走。翌日，周浑元纵队之萧致平、谢溥福、郭思演、万耀煌四师抵达宁远，向宁远大道及道县尾追。

庞炳勋第40军李运通旅开赴新野防堵程子华、徐海东红25军入川。红军进入湖北枣阳新街内、鹿头镇，李福和师开至祁仪镇截击。翌日，红军由苍台进入双沟镇，被枣阳驻军第41师一部堵击。红军折向随县北部邢家川、四王山、响川、大张庆，在邢家川、四王山与上官云相部刘、邢两支队激战数小时，当夜转入石柱山、二郎冲。

唐有壬奉蒋、汪之命由京抵平，与高宗武等商讨通邮谈判中的问题，重新修订通邮会谈纪录初稿，使之与日意见接近，以作最后之交涉。同意日方在“通邮由双方邮政机关间行之”句下，增加“在山海关、古北口二处分设转递机关处理一切事务”一句；邮戳同意大地名用西文，小地名得参用汉文等等。

教育部派蒋梦麟、刘湛恩为出席菲律宾东亚高等教育会议代表。

1935年11月21日

直罗镇战役。毛泽东同周恩来、彭德怀指挥。拂晚，红一方面军红1、15军团对陕北直罗镇的东北军第109师发起进攻，激战至下午2时，歼敌大部。23日，红军在张家湾地区歼灭援敌第106师的一个团。24日，直罗镇之残敌在突围中被全歼。直罗镇战役结束。此役共歼灭东北军一个师又一个团，俘敌5300余人，缴枪3500余支。直罗镇战役的胜利，打破了蒋介石对陕甘宁苏区的第三次“围剿”。

天津日驻屯军参谋中井到保定，与因病住院之河北省府主席商震会见，声称“华北自治，宋哲元、韩复榘已同意”，逼商三五日内速赴北平协商。商答“病愈后再谈”。

国民党五全大会第五次大会决议，授权五届中央执行委员会决定宣布《宪法》（草案）及召集国民大会日期。

日内瓦华侨抗日救国会电汪精卫、蒋介石反对日本强迫华北独立，要求即派大员北上誓死抵抗，否则“应引退以谢国人”。

黄化南（前石友三部副官长）等四人自称“民众代表”，赴天津市府请愿“自治”。同时，有甚多来历不明之“便衣”陆续到市商会门前集合，均经警察劝回。

发行准备管理委员会天津分会成立，推周作民、卞白眉等七人为常委；决定平、津各银钱行庄所存现银就地封存。

1936年11月21日

红军西征军主力摆脱国民党军的围追堵截，进行环县山城堡战役。下午，左权红1军团、徐海东红15军团发起总攻，红四方面军之王宏坤第4军、萧克第31军配合作战，与胡宗南部激战一昼夜，将丁德隆第78师第232旅及第234旅的两个团全部歼灭。同时，向盐池、定边方向进攻之胡宗南部李铁军第1旅，也被宋时轮红28军击溃。山城堡战斗胜利结束。胡宗南部主力西撤。

绥北吃紧，匪伪大军退集百灵庙，欲南犯武川。晚，曾延毅率第35军一部进驻武川。同日，阿王到归绥，与傅作义商剿匪事。

日设满洲兴业银行，统制伪满洲国金融。

北平市学生救国联合会发表《对于时局之意见书》，希望政府立即断绝对日亲交，剿灭察、绥伪匪，并号召全国各界立即召开临时紧急国民救亡代表大会，讨论全盘抗日作战之方针，发动四万万同胞一致奋起抗日。

青岛各界成立慰劳前方将士会，参加者数十团体，规定募捐办法。上海各界推行“国民一日所得运动”。张学良与东北军各官佐，共捐一日所得款一万元，慰劳绥军。

唐山华新纺织厂与日商大阪吴羽纺绩会社签订合办契约。该厂拥有2.68万纱锭，500台织布机。

1937年11月21日

津浦线方面，黄河北岸我游击部队在茌平、聊城、蒲台各地向日军袭击。

八路军第129师386旅772团一部袭击在寿阳县芦家庄抢修正太铁路桥梁之日军，毙伤敌100余人。

日军一路由常熟沿锡常公路西犯，一路循京沪铁路前进。

空军第4大队大队长高志航自兰州接飞机返航，过周家口机场加油，遭日机偷袭，遇难殉国。

高志航

叶挺在南京会见蒋介石，商谈有关新四军的编制、任务等问题。

日本大使馆发言人宣称，日本拟接管上海公共租界及法租界的中国政府机关，如江海关、邮政局、电报局、法院等。同日，日本华中方面军司令官松井石根派陆军武官原田与日本驻上海总领事冈本，向公共租界与法租界当局提出五项要求：一、取缔一切反日机关，包括国民党各支部在内；禁止反日招贴、传单及一切反日文字；禁止无线电、戏剧、电影反日宣传；制止华方间谍活动及一切惩治汉奸之举；二、驱逐中央及地方政府机关及其代表；有效地监视中国党政领袖之活动；三、禁止华方邮电检查；四、禁止华方新闻检查；五、禁止未经许可的中国无线电通讯机关。

军事委员会委员长蒋介石为迁都重庆，电勉全国各将领作更坚决与更勇敢之奋斗，称：“国民政府移驻重庆，我前方军事不但绝无牵动，必更坚决奋斗；就整个抗战大计言，实为进一步展开战略之起点。”

蒋介石电顾祝同、陈诚、薛岳等，指出：“我前方将士浴血抗战，三月以来，挫敌凶锋，中外莫不称道。此次阵线转移，系由杭州湾方面影响为战略之运用之”；“希望我忠勇将士，各奋神威，继续努力，无论如何困难，必须保现有阵地，及适时予敌以打击，则最后胜利必属于我。”

上海市社会局统计，上海有5255家工厂被日军炮火摧毁，损失达八亿元。

日特使大仓喜七郎谒意大利首相墨索里尼，面交近卫文麿函。

西班牙共产党中央委员会致电中国共产党称，你们反抗日本帝国主义，争取民族自由独立的斗争，就是我们的斗争。东京、罗马、柏林掀起的野蛮战争，将被中国与西班牙两国的民众力量加以扫荡。

英国各大学及神学院、工学院学生，募集英金1500镑，资助中国战区外籍大学维持会。

1938年11月21日

第五战区别动队克湖北皂市，日军退回应城。

武汉警备司令、第94军军长郭忏向蒋介石报告：第55师团长贺纪绪谎报遇敌，擅将部队渡江逃避，请将该团长交军法执行总监部法办。

蒋介石致电孔祥熙并转呈林森，详述长沙大火原因及处理经过，声称：长沙地方当局误信谣言，一部民众激于义愤，“以为敌寇将至，不如先行自焚其室，遂至一处起火，到处发动波及，不可收拾”。并称已亲临灾区视察，一面彻查肇事祸首，一面遴员派队，救济灾民，恢复交通。

重庆行营分令各军政机关，严禁文武官员避居香港、上海。

1939年11月21日

八路军第120师第358旅4团在反敌冬季“扫荡”中，于灵丘县祁家庄、傅家湾、大地、道八等地抗击日军进犯，战至次日，共歼敌150余人。

新四军第5支队围攻侵占来安之敌，激战两昼夜，毙伤敌200余人，再度收复来安城。

皖南铜陵、荻港、伏龙山等地日军石谷联队及川岛警备队步骑兵2000余人，分5路入侵繁昌。新四军第3支队顽强反击，激战3天，毙伤日军100余人，收复繁昌城。

日军进攻军田、银盏坳，粤北会战开始。

山西新军暂编第1师第44团团长冀聘之率部叛变，宣称脱离暂1师。7月间，冀曾拘捕该团政治部主任及共产党员多人，经师部多方营救始行释放。冀近期表示愿请假引退，师部准其所请，派第37团前往接防，冀即率部叛离而去。23日，师部复派第36团前往剿抚，冀竟构筑工事，开枪射击。经宣传争取，除冀率两营长逃跑外，大部官兵于25日回归师部。28日，暂1师师长续范亭为第44团事件已告解决，发表《敬告社会人士书》，指出：“暂1师是相当进步的统一战线武装。分裂或取消暂1师是日寇汉奸的阴谋和愿望，是根本于我国家民族不利的。”

日机30余架轰炸南宁，并散发传单。

日本首相阿部信行谈中日战争称，日本为“中国事变”业已耗费100亿元，欲求彻底解决“中国事变”，则至少需时五年至10年之久。

社会部筹组之战时社会事业人才调剂会在重庆成立。许世英、陈立夫、张群、何应钦、李济深等29人为理事，屈映光、徐堪、黄炎培等17人为监事。

泰国中华总商会主席蚁光炎在曼谷遇刺逝世（行刺犯王亚彬、王亚祥、陈炳星、陈锡麟等于12月就捕，各犯供认系日、汪主谋）。

1940年11月21日

第一战区卫立煌部向皖北涡阳日军发动攻击，激战一昼夜，是晨克复涡阳，残敌渡涡河向板桥方面逃窜。

晋东南辽县、武乡、沁县之日军3000余人会犯榆社，第二战区阎锡山部分途阻敌，敌不支，旋北犯黎城，被击退。

是日至次日，周恩来就新四军北移问题与国民党代表张冲面谈。23日，周致函张冲，请转达蒋介石，制止苏北、陕北、皖北、鄂北和山西正在调动并企图发难进攻边区的国民党军队的军事行动。

重庆各界举行首届防空节纪念大会。重庆卫戍区司令兼防空司令刘峙向大会致词，并向防空有功之部队献旗。同日，军事委员会宣布：抗战40个月来，中国军民击落及炸毁日机986架，计被空军击落者308架，炸毁者236架；高射炮击落者164架；陆军击落136架，炸毁者97架；日机自行坠毁者45架。

美海军部长诺克斯发表声明：美国不拟撤退在上海之美国海军陆战队。

1941年11月21日

八路军第129师385旅一部在反敌“扫荡”中，收复山西省黎城县城。至此，总部特务团和第129师一部，粉碎了日军自10月31日起对太行区黎城、辽县、涉县地区的“扫荡”，共歼敌1380余人。

中共中央、中央军委作出关于成立军事教育委员会和军事学院的决定，决定以朱德、叶剑英、萧劲光、谭政、许光达、郭化若、叶季壮、王斌、王诤组成军事教育委员会，由朱德负责领导。同时决定成立军事学院，以朱德为院长，叶剑英为副院长。原军政学院改为专门培养政治工作干部的学校，其组织仍旧。

国民参政会二届二次大会开始审查各项提案。上届驻会委员会对上届大会决议案实施情形均作详尽检讨，并报告于大会，对尚未彻底实施各案则列举事实，希望国民政府予以参酌施行。

中共中央作出关于抗日根据地内国民党员加入共产党的决定，指出：国民党大体可分为反共分子、中间分子与进步分子三类。过去的反共分子与中间分子中，也有由于经验和思想的进步，转而信仰共产主义者。因此，不加区别一概接收入党，是错误的；一律拒绝入党也是错误的。对要求加入共产党的国民党员，必须考察他们在思想转变上，是否确实经过了一定的进步过程。国民党员已经加入共产党后，应与一般共产党员有同样的权利义务，得到同样的信任。

国民政府令派尹明德为中英会划滇缅路南段界线委员会中国委员。

驻华美军将上海防区一部移交公共租界工部局。

1942年11月21日

日军独立混成第5旅团主力及第59师团、独立混成第6、第7旅团各一部及伪军等共1.5万余人，对胶东区栖（霞）牟（平）海（阳）莱（阳）边的牙山、马石山地区进行“拉网合围扫荡”。山东军区第5旅和胶东军区部队，化整为零，分散活动，分区坚持，进行反“扫荡”作战。

新四军第3师第7旅第19团，在苏北淮阴县丁集击退日伪军200余人的进攻，毙伤日伪军20余人。

晨9时，日机一批六架，另一批12架，由赣窜至福建建瓯，在西郊投弹数十枚。

日政府召开御前会议，确定对华方针，其要点为：帝国以汪伪国民政府之参战作为打开日华局面之一大转机。以日华提携之根本精神为准则，专行加强汪伪国民政府之政治力量，同时谋求击退重庆所根据之抗日借口，真正向更新中国与完成整体战争迈进。在要领中提出加强汪伪国民政府之政治力量。对重庆的政策中提出帝国不以重庆为对手，不以其进行一切和平工作，但在形势变化下拟进行和平工作时，另行决定之。在战略方策中提出“帝国对华战略方策根据既定方针”。

毛泽东在中共中央西北局高级干部会议上，结合中国共产党的情况，讲斯大林《论布尔什维克化十二条》。首先指出，一般地说，中国共产党从它的战线、工作、经验、觉悟程度、同群众的联系来说，是一个布尔什维克党。接着，逐条进行讲解。最后总括地说：这个十二条，很值得我们好好地研究一下。这是我们全党的“圣经”，是“圣经”，而不是教条，是可以变化的。23日，继续讲《论布尔什维克化十二条》。

朱德、彭德怀发表《为反对日寇5次治安强化运动告沦陷区全体同胞书》，号召沦陷区同胞，不要让敌人抢走一粒粮食、一两棉花，抓走一个壮丁，把敌人的“治安强化运动”拖垮，保存中国元气，准备反攻，拥护抗日政府和军队，争取抗战的最后胜利。

是日为第三届防空节，全国各地均召开纪念大会，检阅防护部队，检查防空设施及慰劳遇难家属。重庆在夫子池广场举行检阅式与纪念大会。

国民党五届十中全会举行第七次大会，继续听取各省、市党政报告。下午，蒋介石作党政工作总检讨。

重庆女国民党员代表潘素、何群等10人向十中全会请愿，要求按照七中全会决议，尽早成立中央妇女部。

国民政府确定：1943年全国田赋实征额为一亿石。

中国抗战艺术展览会在纽约艺术博物院举行，展出内容有玉塔、佛像、绘画和服装等。

1943年11月21日

由澧水南渡直扑陬市、桃源之敌第3师团，于太浮山西侧与守军第44军一部展开激战，猛向沅水进犯。下午5时，日机16架于桃源上空投弹扫射，并降落伞兵百余与地面之敌呼应袭击。守军西移，桃源城失陷。第44军第150师师长许国璋率一部于陬市西北抵御，作战中许国璋殉职。敌陷桃源后，一部向西北急进，一部渡沅水东窜。

薛岳电第74军军长王耀武、第100军军长施中诚、第79军军长王甲本、第73军军长汪之斌，令其“排除万难，同心协力，指向常德城西北方猛力速攻，必歼此敌，建立大功”，“对临澧、澧县、石门、慈利四据点之敌，应以一部钳击，主力则胆大猛进，勿为小敌所掣，而误歼敌之机”。

日本中国派遣军总司令部命令第11军司令官一经摧毁常德附近守军军事根据地，即适时恢复原态势。

1944年11月21日

桂境宾阳失陷。占据柳州南来宾之日军独立混成第23旅团沿公路西进，是日与攻占忻城、迁江之第22师团主力会合，攻陷宾阳，继沿邕宾公路向南宁进攻。

中国战区美军司令部宣布：作战参谋队与在中国军中服务之美军联络人员、医药、信号及训练组织，业已并入中国战区。前作战参谋部司令杜恩被任命为中国军队之训练与作战司令。23日魏德迈对记者称：“他提出的建议，原则上业已被蒋委员长采纳。”同时，成立第一个空运大队，负责中印间及国内的空中运输。

侵占山东高青县的日伪军组织特务部队包围田镇东北的尹家、傅家。次日冲入村内，残杀男女老幼34人。

晋冀鲁豫边区太行区杀敌英雄、劳动英雄大会于黎城县南委泉开幕，邓小平、滕代远、张际春、李雪峰、李达、戎子和、申伯纯等出席。大会选出杀敌英雄31名、劳动英雄39名。大会于12月7日闭幕。

国民政府再次向赫尔利提交关于国共谈判的三点建议，内容为：“一、国民政府，因欲有效完成所有国内武力之统一与集中，俾能从速战胜日本，且对中国之战后复兴，寄其厚望，故愿将中国共产党之武力，于改编后收编为国军之一部分，此后该共产党武力，在薪饷、津贴、军火及其他配备方面，即取得与其他部队之同等待遇，并承认中国共产党之合法地位。二、中国共产党应在抗战建国方面竭诚拥护国民政府，并经由军事委员会将其所有部队，交由国民政府统一指挥。国民政府愿就中国共产党之高级军官中遴员参加军事委员会。三、国民政府愿遵孙中山先生所倡导并经中国共产党表示拥护之三民主义，创设一民治、民享、民有之中国政府。国民政府并愿采取政策，以策进步而促进政府之民主程序。兹依《抗战建国纲领》之规定，对言论自由、出版自由、集会结社自由以及其他公民自由权利，予以保障。各该自由权利，仅受抗战期间军事安全需要之限制。”

周恩来会见赫尔利。赫尔利在自己的办公室向周恩来宣读了国民政府11月17日提出的三点反建议。赫尔利在宣读后即向周说明：在你们所提方案中，我认为最重要者，就是承认共产党的合法地位以及参加决策机构。但他们认为承认共产党合法地位是违反孙中山的原则的，我已经争过了。但蒋委员长现在还是只肯承认共产党的合法地位，不愿承认其他党派的合法地位。他们开始也不愿意你们参加中枢机构，因为这是神经中枢，一切军队调动和外国物资的来源与分配都要经过那里。我也说服他们接受了。至于联合政府，他们是怕你们插进一个脚趾，会把他们挤掉，我叫他们不要怕，他们认为我从延安回来就被共产党包围了，所说的都是共产党的话。但蒋仍告诉我：他允许他们参加政府，但不愿写在这个建议上。赫尔利解释说，我原来不知道实际情形，所以在延安时，毛泽东提出意见后我也添上一大堆，现在看来，也许他们这个建议是谈判的基础。赫尔利的意思很明白，即他试图告诉周，他已经为共产党争到了所有目前可以争到的东西。但周当场表示：共产党只参加军事委员会而不参加政府，结果仍然不能参加决策，军事委员会的委员都是挂名的，不但没有实权，而且从不开会。

下午，周恩来与董必武再度拜会赫尔利。周恩来向赫尔利提出：第一，蒋介石对联合政府态度如何？赫尔利回答说：“这件事已经过去了”，作为一个见证人而不是当事人，他不能使用同意这个字眼儿，但他认为联合政府的主张是适当的和民主的，问题在于国民党不能接受“联合”这个字眼儿，而他也不能单方面表示同意共产党方面的意见，所以他只能转而劝共产党与政府间取得谅解。第二，中共代表只参加军事委员会而不参加政府，仍不能参加决策。赫尔利解释说，蒋介石和国民党代表对此均有承诺，允许共产党参加政府，只是不愿写在纸上。第三，军事委员会的委员徒有虚名，并无实权，而且从不开会，冯玉祥、李济深便是先例。赫尔利回答说，军事委员会应该行使权力，而且能够行使权力，因为军事委员会将成为最高统帅机关。

新任内政部长张厉生对新闻界宣布其施政方针：一为训练人民，实现民主。二为加强中央与地方联系，执行地方自治工作。

滇西腾冲至龙陵公路通车，全长90公里。

美国白宫宣布：罗斯福已任命纳尔逊为其“个人之外交内政顾问，授阁员衔，有利用所有现行政府机关的无限权力”。美报界报道：纳尔逊已定明年2月中旬自华返美，出任总统顾问。

1945年11月21日

国民政府批准《美国在华空中摄影协议》。按照此项协议，美国飞机得以在中国领空进行军事调查活动。

国民政府与美国政府在华盛顿签订《长江三峡水力发电计划委员会合约》。旋资源委员会组设“三峡水力发电计划研究委员会”，主持三峡开发事宜。

梁漱溟在重庆区海关同人进修会讲《中国的统一问题》，内称：中国今天是最最需要统一了，但是，统一是要统一于一个能够十足代表全国国民利益的民主的政府，统一于明确的建国的目标之下。

重庆《新华日报》发表社论《与大公报论国是》，严正驳斥《大公报》说中共要求特殊化，要求南北朝，要乱不要变的谬论，指出《大公报》把内战的责任写到第18集团军的帐上，不是大公无私的态度。在一切首要问题上拥护国民党当局，正是《大公报》的基本立场。

合江省民主政府成立，李延禄任政府主席。

招商局接收日轮告竣，其中江轮改名“江宁”“江陵”等，多艘续驶长江航线。

（综合、修订自《中华民国史大事记》《八路军大事记》《新四军大事记》《中华民族抗日编年》《中国抗日战争大事记》《中国共产党抗日战争大事记》“抗战直播”等）

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