不作数了，美国银行搁置对阿根廷200亿美元的救助计划

【文/观察者网 阮佳琪】

在10月阿根廷中期选举前，美国特朗普政府曾承诺直接购入阿根廷比索，与阿根廷央行敲定200亿美元货币互换框架协议，并推动由美国银行牵头的200亿美元债务工具，以帮助其右翼盟友米莱稳定因地方选举不利引发的金融市场动荡。美方更“明牌”干预阿根廷选举，当面警告米莱若在关键议会选举中失利，将切断对该国的金融“生命线”。

然而，在米莱领导的执政联盟顺利“过关”后，美国人的承诺却不作数了。

当地时间20日，美媒《华尔街日报》援引知情人士消息称，摩根大通、美国银行和花旗集团原本计划向阿根廷提供的200亿美元救助计划已被搁置，转而探讨另一项规模更小的短期小额贷款方案，以帮助阿根廷在明年1月偿还约40亿美元到期债务。据路透社报道，阿根廷经济部暂未对此做出回应。

美媒报道称，因为摩根大通、美国银行等潜在融资方，此前始终就接受何种抵押品以减轻信贷风险难以达成共识，而美国财政部官员也未就阿根廷可提供哪些担保以保障美国纳税人免受损失作出具体说明，这项私营部门贷款计划便停滞至今。

而按照知情人士的说法，银行家们如今已不再认真考虑这项计划，取而代之的是，通过短期回购协议向阿根廷提供约50亿美元贷款。阿根廷将用其投资组合向银行换取美元。

路透社报道提到，在米莱所属的自由前进党（LLA）以40.8%的得票率拔得头筹，赢得2025年中期选举后，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）就曾暗示，向阿根廷提供200亿贷款“可能已无必要”，但如果该国需要特别融资，“私营部门将洗耳恭听”。

上述人士进一步透露，按照这项新的计划，米莱政府后续将与银行合作，从债券市场筹集数十亿美元资金，用于偿还这笔回购协议贷款，预计还款期限为几个月。但如果市场环境发生变化，阿根廷无法发行新债券或找到其他资金来源，银行可能会陷入被动。目前相关谈判仍处于初期阶段，存在变化或破裂的风险。

当地时间10月14日，米莱访美。视频截图

阿根廷的经济困境由来已久。作为国际货币基金组织（IMF）的最大客户，自20世纪50年代以来，该国已获得23次救助。如今，阿根廷仍是IMF迄今最大的债务国。今年4月，阿根廷刚与IMF签署了一项价值200亿美元的最新融资协议，这是在2018年金融危机后该国获得约400亿美元救助的基础上新增的援助。

9月初，米莱执政联盟选举失利引发金融市场剧烈动荡，阿根廷比索对美元汇率一度下跌近6%。作为米莱的亲密右翼盟友，特朗普政府很快发声，推出旨在稳定阿根廷财政的纾困计划。

与此同时，特朗普公开宣称，美国继续为阿根廷提供经济援助的前提是，米莱所属政党赢下中期选举。这一言论被批评是“赤裸裸的选举干预”。

曾为对冲基金经理、专门从事外汇工作的美国财政部长贝森特主导了整个操作。当地时间10月9日，美国财政部绕开了通常由美联储主导的渠道，直接购入阿根廷比索，并与阿根廷中央银行敲定了200亿美元的货币互换框架协议，同时还推动另一笔由美国私人银行参与的200亿美元融资方案。

据美媒报道，除银行计划外，目前尚不清楚布宜诺斯艾利斯方面已使用了多少美国财政部的200亿美元货币互换额度，但阿根廷央行数据显示，9月底至10月底期间，短期外汇互换额度增加了25亿美元。另有知情人士及国际货币基金组织数据显示，美国还通过转移“特别提款权”（SDR）向阿根廷提供了约9亿美元。

美国财政部拒绝透露对阿根廷金融支持的更多细节。发言人仅表示，“美国仍然相信米莱总统和卡普托（阿根廷经济部）部长在致力于‘让阿根廷再次伟大’的过程中，会恪守核心原则。”

美国外交关系协会（CFR）高级研究员、奥巴马政府时期财政部官员布拉德·塞瑟（Brad Setser）早前曾指出，特朗普政府单方面向阿根廷提供金融援助“极不寻常”。他表示，美国以往采取此类行动时，通常会与其他国家及IMF协同推进。

塞策举例称，1995年曾有过一次例外，当时美国向墨西哥提供了200亿美元的贷款。但此次对阿根廷提供的援助，“风险要高得多”。因为阿根廷货币不如当时的墨西哥稳定，而且阿根廷已经欠下IMF巨额债务。

在接受《华尔街日报》采访时，塞策再次批评此次金融援助缺乏透明度，与上世纪90年代美国支持墨西哥等国时的做法相悖。

“关于这笔资金的使用方式，基本上没有任何信息（公开），”他说，“考虑到这是纳税人的钱，我认为这种情况很不寻常。”

在阿根廷中期选举尘埃落定后，特朗普曾难掩喜悦，更直言不讳表示，这场胜选为他带来了账面上的收益。

“我们给了他（米莱）大量支持。我给予了他支持，非常有力的支持。”当地时间10月27日，特朗普在“空军一号”上对媒体说，“这场选举让美国赚了很多，债券在涨，阿根廷的债务评级也上升了。”随后他又补了一句，“我们参与其中本身不是为了钱”。

美媒彭博社报道估算称，特朗普政府动用了超过10亿美元购买比索，这笔押注稳住了阿根廷市场，还可能让美国获得了数亿美元的账面收益。

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