白玉京：美国向沙特出售F-35，卖方比买方更急

【文/观察者网专栏作者 白玉京】

美国向沙特可能出售最多48架F-35的消息，再度成为焦点。

这不是一桩普通的军机生意，五代机作为“准战略武器”，足以改变战场格局乃至地缘政治天平。

“懂王”是很懂如何对待金主的

把F-35卖给阿拉伯国家，这句话特朗普其实已经说过一次。

2020年11月10日，他宣布美国与阿联酋签署采购50架F-35的《要约接受书》（LOA，Transmittal No. 20-68），一度被视为《亚伯拉罕协议》的最大红利。然而拜登政府上台后以“政策审查”为名附加严苛条件，阿联酋2021年12月14日公开宣布暂停交易。五年后的今天，阿布扎比的机库里仍一架F-35也没有。那笔被特朗普称为“板上钉钉”的中东阿拉伯国家F-35第一单，就此彻底搁浅。

五年后，同样的总统、同样的战机、同样的椭圆办公室，只是买家换成了沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。

这一次，连《要约接受书》都没签，国防安全合作局（DSCA）向国会的正式通报尚未发出，白宫发布的事实清单里也只字未提具体数量与版本。阿联酋的前车之鉴说明：在美国的对外军售链条中，总统一句“Yes”只是起点。现在，第二张支票已经开出。它会兑现，还是重蹈覆辙？答案就在接下来的博弈里。

美沙双方为F-35军售案欢聚一堂

卖方比买方更急

特朗普之所以在2025年11月如此急切地抛出F-35这张牌，不一定出于地缘战略的深谋远虑，而是洛克希德·马丁公司和整个美国军工复合体正面临一场悄无声息却致命的现金流危机。

先看一组最新数据：

截至2025年10月，F-35项目累计已交付超过1100架，但2024—2025两年，美军自身接收速度大幅放缓。2025财年原计划接收156架，最终实际只愿意接收94架战斗力完整版，其余全部是TR-3标准但软件未达标的“训练阉割版”。

TR-3（技术刷新3）硬件升级虽已勉强过关，但配套软件至今仍未获得完整作战认证。五角大楼审计署（GAO）2025年9月最新报告直言：Block 4完整能力最早也要2029年以后，原本承诺的66项新功能已被砍到不足30项。

洛马位于沃斯堡的生产线已积压超过120架待交付飞机，2025年第三季度财报显示，F-35业务板块现金流为负12亿美元，股价较2024年高点已跌去近28%。

更致命的是，国际合作伙伴国家的订单也在萎缩：英国、意大利、荷兰等一级/二级伙伴早已饱和，日本、韩国采购节奏放缓，欧洲新客户（德国、瑞士、芬兰）又被F-35A高昂的维护费用吓退。

在这种背景下，特朗普急需一笔“看得见摸得着”的大单来提振军工板块、兑现“让美国制造业再次伟大”的竞选承诺。沙特常被美西方认为是“人傻钱多”的传统金主，自然成为最佳目标。

48-50架F-35A，按单价1.1亿美元计算，总额轻松突破50亿美元，再加上后续弹药、训练、30年全寿命维护合同，轻松冲百亿。

这才是特朗普在沙特王储访美第二天就迫不及待放出“We’ll be selling the F-35s”的真实动机：

不是美国要赏赐沙特，而是洛马快撑不住了，特朗普必须先把饼画圆。

换句话说，这次卖方比买方更急，这决定了整笔交易从一开始就带有浓重的“美国优先”底色，而不是什么中东战略再平衡。

实际服役的F-35，机体已发黄变色，这是美军买家秀。

以色列反对有效吗？

在这笔尚未成形的军售中，最上头的无疑是以色列。

11月18日特朗普话音刚落，以色列国防军高层和情报界就集体“破防”。以空军情报部门向政府提交的内部评估报告措辞罕见强硬：一旦沙特获得F-35，以色列对阿拉伯国家的“质优边际”（QME）将遭到不可逆的削弱。以军将领甚至公开向内塔尼亚胡施压，要求动用一切政治资源阻止交易。

但这一次，以色列的反对恐怕没那么好使：

第一，特朗普从来不是“亲以派”的铁杆意识形态盟友，而是典型的商人总统。

CSIS国防预算专家马克·坎西安一针见血：“特朗普一直将军售视为就业和制造业问题，而非外交政策问题。”（He has always treated arms sales primarily as jobs and manufacturing issues, not as foreign policy issues.）在特朗普眼里，洛马沃斯堡工厂的1.2万份工作岗位、得州和佛罗里达的选票，比以色列空军那点“质优边际”焦虑值钱多了。

第二，和解已经彻底出局，F-35不再是“胡萝卜”。

2020年阿联酋拿F-35的前提是跟以色列建交；如今加沙战争打了两年多，阿拉伯国家街头反以情绪空前高涨，沙特与以色列关系正常化已成泡影。小萨勒曼和特朗普都心知肚明：既然和解不可能，那就干脆不绑在一起谈。F-35从“政治赏赐”变成了纯粹的“商业交易”——以色列手里那张“必须建交才能买”的王牌，直接废了。

第三，以色列游说团在国会的影响力虽大，但并非不可撼动。

特朗普第二任期刚开始就公开喊话“犹太游说团别管我太多”，共和党内部亲沙特、亲军工的鹰派势力（得州、佛罗里达议员团）同样有分量。更何况，特朗普完全可以祭出老套路：如果国会真敢卡死这50亿美元大单，就给以色列额外补偿一批F-35I（第二批25架）或者更先进的六代机技术共享，把反对声压下去。

一句话总结：

以色列这次急眼是真的，但杀伤力远不如2020年对阿联酋那单。

因为特朗普要的不是中东和平，而是洛马工厂的订单和美国制造业的选票。在商人总统的算盘里，以色列的焦虑，顶多值一个“可以谈谈补偿”的价码，而不是一票否决权。

洛马的卖家秀，F-35油光水亮。

美国能兑现第二张支票吗？

沙特的这桩F-35军购案，说说很容易，执行起来真的很难。

F-35从来不是超市里随便挑的商品，它有严格的伙伴层级。美国自己和一级伙伴英国优先，其次是意大利、荷兰等二级伙伴，再往下是挪威、丹麦、澳大利亚等三级伙伴。以色列虽被归为“安全合作成员”，但因特殊政治地位和法律豁免，实际享受接近一级待遇。新加坡也属于这一类。普通FMS客户（Foreign Military Sales）排在最末尾，沙特目前连这个行列都没正式进，理论上要等前面所有国家吃饱了才轮得到。土耳其的教训就在眼前：2019年因采购S-400被直接踢出三级伙伴，至今连特朗普都救不回来。

美国对外军售的流程像一道死亡连环锁，总统喊话只是零阶段。目前沙特停留在“白宫口头意向”，连正式流程的第一关——国务院跨部门审查和DSCA向国会通报（30天异议期）都还没开始。阿联酋2020年已经走到签《要约接受书》这一步，最终还是被拜登政府用“技术泄露风险”卡死。沙特现在连通报编号都没有，距离真正落地至少还有四道硬门槛：国会投票、以色列游说团施压、国防情报局关于“中沙军工合作可能导致技术外泄”的评估报告，以及洛马生产线本身2035年前的排队名单。

即便所有星星排成一列、奇迹发生，沙特2035年真的收到48架飞机，那也绝不会是以色列那种F-35I。

以色列F-35I Adir是全球唯一获准由本国企业深度改装航电/电子战系统并大规模整合国产武器的F-35变型，美国为此提供了特殊协议和部分核心系统接口权限，可以挂装以色列国产武器。沙特拿到的只会是标准出口版，而且大概率额外加锁：关键软件黑盒化、后勤数据实时回传美国本土、武器清单必须经华盛顿批准、严禁挂载任何中国或俄制弹药，必要时美国还能远程闭环某些功能。

一句话，以色列开的是拥有一定自主权的“VVIP版”，沙特顶多拿到一架脖子被牢牢卡住的“远房亲戚打折版”。

在这种差距下，即使沙特机库里停满F-35I的同款外壳，以色列空军也可以继续淡定地说一句：优势在我。

沙特能拿到的F-35，一定不是最能打的F-35。

沙特真的人傻钱多？

小萨勒曼作为中东枭雄，长袖善舞，善于左右逢源。

采购F-35，并不意味着沙特倒向美国，依然会小心翼翼保持跟美国渐行渐远的距离。小萨勒曼要的不一定是F-35本身，而是特朗普那句口头承诺带来的外交杠杆。

他用一张尚未落地的采购意向，同时达到了四重目的：

向以色列暗示“别太嚣张，我手里有对冲牌”，特朗普公开放话卖F-35，等于告诉内塔尼亚胡：再不收敛，沙特就真可能拿到同款飞机；

向伊朗传递“我买飞机只是交保护费，不是针对你”；

向中国表明“跟美国谈生意，不会影响人民币结算和2030愿景”；

向特朗普交代“看，我帮你救洛马、救就业、救选票”。

沙特空军真实战力有目共睹，也门战争打到现在，连胡塞的无人机都拦不住，48架F-35短期内根本翻不了盘。更何况以色列已服役近10年F-35I，第二批25架2028年后陆续到位，到沙特可能形成战斗力的2035年，代差接近20年，美国国会完全可以用“时间差”轻松过审。

历史经验在前：里根时代以色列跳脚反对，沙特照样拿到162架F-15。特朗普只是开了头，后续总统谁上台都挡不住军工复合体对现金流的饥渴。

当然，2035年那批飞机飞到利雅得时，可能早已不是今天的样子：要么是严重阉割、后门大开的出口版；要么百年变局下，中东国家像买L-15“猎鹰”高教机、买“翼龙”无人机一样，转身拿到了性价比更高的中国五代机。

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