范鸿达：特朗普和小萨勒曼都号称“交易高手”，谁更胜一筹？

【文/观察者网专栏作者 范鸿达】

11月18日，美国白宫将迎来一位贵客——沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼，也就是近十年来沙特的实权人物小萨勒曼王储。怀有不同心思的中东多国对沙美本次互动关注有加，对沙特有多重需求的美国也非常重视小萨勒曼王储的到访。沙特方面甚至把此次会晤与80年前阿卜杜勒阿齐兹国王和罗斯福总统会晤相提并论。

不管是从中东还是全球层面看，这次沙美领导人会晤的重要性和影响力的确不能低估。沙特王储此次美国行是在多重背景下展开的：一是沙特正在励精图治实现其2030年发展愿景，由此产生的对美国的需求；二是美国正走在“再次伟大”的路上，沙特对此可能的帮助；三是中东正面临变局时刻，需要沙美共同应对。从这三个角度观察此次沙美领导人会晤，是一个较好选择。

沙特对美国的需求

80年前沙特为了国家安全选择了美国，如今捍卫国家安全仍是利雅得发展与美国关系的重要内容。在“伊朗威胁”逐步降低的当下，“以色列威胁”成为沙特决策者不得不重视的问题。2023年10月7日以来以色列连续的对外军事行动，特别是2025年9月9日以色列轰炸卡塔尔首都多哈，以及今年6月以色列对伊朗的开战，都推动利雅得必须加强军事打击和防御能力。

9月9日卡塔尔多哈遭袭爆炸后浓烟滚滚 法新社视频截图

沙特对美国F-35战斗机的渴求已经不是秘密，利雅得希望与美国开展核合作的传言也广泛流传于国际舆论界。相信本次小萨勒曼王储的美国之行，国防合作会成为双方的核心议题之一。

沙特雄心勃勃的“2030年愿景”已经进入了第十年，借助这一国家发展战略，沙特在经济和社会层面已经发生了重大变化，比如女性权益的拓展、非石油经济的增长、国家管理效率的加强以及对外开放程度的提高等等，给沙特和小萨勒曼王储带来良好国际声誉。根据沙特政府发布的《“2030愿景”2024年度报告》，“愿景实现计划”下制定的关键绩效指标中有80%已达成，另有13%有望实现。

但毋庸置疑，沙特的国家发展仍然面临诸多挑战，“2030愿景”的实施仍有待深化。事实上，在该愿景实施后的2017~2024年，沙特的非石油经济实际GDP的年均增长率低于“2030愿景”实施前的2007~2015年，而且近些年来油价的低迷和美国货币政策的波动，都对沙特的收入造成直接影响。对沙特来讲，挖掘非石油经济部门的潜力仍然是国家发展的必需和急需。

这就不难理解，沙特正在大力推进旅游、矿业和高科技等领域的发展。不出意外的话，小萨勒曼王储本次美国行，会谋求与对方在新技术、人工智能等高科技领域的合作，这是沙特实现其“2030愿景”计划的必然，也是国家崛起的基础。

美国对沙特的需要

尽管贵为世界头号强国，美国当下对沙特阿拉伯的需要也显而易见，对有志于在中东取得一番作为的特朗普总统而言尤其如此。沙特可以在多个事项上影响到美国利益。

从特朗普第二政府的迄今表现来看，吸引外部资本投资美国，以及推销包括武器在内的美国商品，是该政府的突出事项。而且，美国经济复苏和平稳发展在很大程度上依赖能源价格和美元的相对稳定。在这些方面，作为世界石油大国和财富大国，沙特阿拉伯已经证明自己是特朗普总统的优质合作伙伴。

沙特也是美国维护海外利益，以及进行国际竞争的有益合作者。作为伊斯兰教的诞生地，沙特在伊斯兰世界的影响力广泛存在。近两年来，随着伊朗区域战略地位下降和以色列国际形象负面化，沙特在中东的地缘重要性进一步提升。

中东被国际舆论广泛解读为世界大国竞争的重要区域，不管是主动还是被动，特朗普第二任期对中东的重视已经有了显著加强。不管是出于维护以色列的安全还是出于世界大国竞争的考虑，美国都需要沙特站在自己一边，至少不能滑向竞争对手一方。

而且，沙特阿拉伯是特朗普大力推进的“亚伯拉罕协议”的核心目标之一。特朗普政府对沙特与以色列在此协议框架下实现关系正常化的推动举世皆知，如果成功它既是美国外交的重大成绩，也是对以色列安全的进一步保障。华盛顿迫切需要利雅得在这方面给予配合。

沙美分歧及深化双边关系的挑战

尽管沙特美国之间的互相需求是客观存在的，但二者之间也存在不少分歧，比如在加沙和巴勒斯坦问题上。2023年10月7日又一轮加沙战争的爆发，使得巴勒斯坦问题再次成为世界关注的焦点。特朗普总统关于结束加沙战争的20点计划，在较为顺利地实施了第一阶段后，涵盖哈马斯解除武装、国际稳定部队的组建、加沙治理等挑战接踵而至。

特朗普曾访问沙特

虽然沙特已经对特朗普加沙20点计划表达了支持，不过双方也有一些不同主张。比如，沙特认为美国对哈马斯及其支持者或宽容者土耳其、卡塔尔、埃及的态度还不够强硬；沙特坚持美国应该加大解除哈马斯武装的力度，要把土耳其的军队排除在加沙之外，不能让土耳其、卡塔尔和埃及成为未来加沙治理的主导国等。在与以色列关系正常化方面，沙特也一再宣称这需要以巴勒斯坦建国为前提。

对于沙特谋求包括F-35战斗机在内的美国先进武器，以色列已经表现出足够的警惕，认为沙美如此交易一旦成真，将会对今后以色列可能的地区军事行动形成钳制，并有可能造成相关技术外溢。以色列、土耳其、伊朗等多个中东国家对沙特与美国的可能核合作也非常谨慎。

目前特朗普总统有让美国再次伟大之心，小萨勒曼王储有让沙特再度崛起之意。在沙特和美国互相需求相当强烈、在两国都无法离开对方解决加沙和巴勒斯坦等问题的情况下，这次沙美领导人白宫会晤时很可能会在加沙、胡塞武装等事项上互相做出一些妥协，以达成自己的核心诉求。更何况，特朗普总统和小萨勒曼都是交易高手。

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