朱光耀：抓住数字经济发展的历史机遇，推动中国经济高质量发展

“十四五”期间，我国经济发展取得显著成就，经济总量增长约40万亿元人民币，人均GDP超过13445美元。当前，我们距离高收入国家行列只有一步之遥，需要准确把握世界银行高收入标准的动态变化，并在“十五五”期间通过宏观政策协同，推动经济实现质升量长的稳健增长，为在2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

同时，国际环境正经历深刻变革：全球贸易体系面临碎片化风险，全球金融体系随数字经济的发展而出现重大调整，数字货币发展加速演进，SWIFT系统正积极拥抱区块链技术。这些变化将对全球贸易和全球金融格局产生深远影响，需要我们密切跟踪、深入研究，及时制定具有前瞻性和针对性的政策方案，在复杂局面中稳步推进中国式现代化进程。

【文/观察者网专栏作者 朱光耀】

一、“十四五”发展成就与高收入门槛现状

“十四五”时期，我国在复杂严峻的国内外环境中取得巨大成绩，经济总量达到140万亿，增长约40万亿元，相当于多个中等经济体总量，既提升了人民生活水平，也扩大了国际影响力、增强了全球事务参与度。

从关键经济指标演变轨迹来看，2020年“十四五”规划制定时，我国GDP首次突破100万亿元（达101万亿元），人均GDP第二年超过1万美元（达10504美元），标志着中国经济发展进入新阶段；至2024年，人均GDP进一步提升至13445美元。四年间的持续增长，清晰展现了“十四五”期间经济发展的韧性与活力，也让我国与高收入国家的差距进一步缩小。

世界银行作为全球经济分类的重要参考机构，其高收入标准的调整与我国经济发展和人民生活水平提高的进程密切相关。2025年7月，世界银行将高收入国家人均国民总收入（GNI）标准从14005美元下调至13935美元，下调了70美元。

1957-2023年中国人均GDP的增长情况（单位：美元） 数据来源：国家统计局 作者制图

这一标准并非总是单向上升，而是受通货膨胀率、美元汇率等宏观因素影响呈现波动，例如2008年全球金融危机、2024年全球经济调整期间，均出现标准下调情况。2024年，美元指数从103升至108，全球通胀率从6.8%回落至5.8%，正是这两大因素共同作用，促成了此次标准下调。

对照我国数据，根据国家统计局测算，2024年，我国人均GDP为13445美元，世界银行测算的中国人均GNI为13660美元。与世行最新高收入标准相比，中国距离跨过高收入国家门槛仅相差275美元。但这并不意味着明年我们必然跨越高收入门槛。

从未来趋势看，今年上半年美元汇率走势结合美联储基准利率下调（当前维持在3.75%～4%，且存在进一步下调预期），美元存在贬值压力；而全球通胀率从5.8%进一步下降的空间有限，这意味着明年世界银行高收入标准大概率会重回上调通道。因此，我国能否弥补275美元的差距、应对标准上调压力，最终取决于“十五五”开局之年的经济发展质量与增速，不过无需过度纠结于单一年份是否达标，更应着眼长期发展韧性的培育。

二、中等收入陷阱的启示

要理解我国当前的发展阶段，需厘清“中等收入陷阱”的起源与国际标准的本质。世界银行于1978年起划分低收入、中等收入、高收入国家，主要目的是服务其银行业务分类——对低收入国家提供免息或低息贷款支持，对中等收入国家则在世行筹资成本基础上加收约50个基点的利率，本质是基于风险与收益的市场化分类。

后来，由于部分拉美国家在跨越高收入门槛后，因经济结构失衡、创新能力不足等问题再度回落，且类似情况在多个发展中国家出现，世界银行专家据此总结提出“中等收入陷阱”概念，为各国规避发展风险提供参考。

2024年中国人均可支配收入 国家统计局

这一背景带来的启示是：国际收入标准并非僵化的“红线”，而是随宏观经济环境动态调整的参考指标，其中通货膨胀率与汇率是两大核心影响变量。这一规律也为“十五五”期间我们坚定贯彻党中央决策部署提供了重要参考——“十五五”时期我国不仅将成为高收入国家，这一时期更是为2035年基本实现社会主义现代化夯实基础，全面发力的关键期，必须通过夯实经济基础、优化发展结构、提升创新能力，稳步突破增长瓶颈。

值得注意的是，当前全球尚无任何国际机构对“发达国家”作出统一定义，“中等发达国家”的界定更是缺乏明确标准。从现有体系看，世界银行的收入分组因可量化、数据透明，成为可供参考的框架；国际货币基金组织（IMF）的分类侧重经济结构与金融开放度，与具体量化发展目标的关联性较弱；网络流传的“联合国统计司分类”，实则仅为汇总各机构数据的分析报告，不具备独立权威界定效力。因此，我国2035年“人均GDP达到中等发达国家水平”的目标，需在世界银行高收入标准的基础上，进一步向更高收入层级迈进。

三、“十五五”的发展要求与国内挑战

党中央在“十四五”规划与2035年远景目标中明确提出。到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平。以2020年为基数（GDP总量101万亿元、人均GDP约1万美元），到2035年，我国GDP总量需至少突破200万亿元，人均GDP需稳步超过2万美元。从进展来看，“十四五”期间已在100万亿元的基数上实现40万亿元增长，为远景目标奠定了良好基础；而“十五五”作为承前启后的关键五年，其发展质量和数量将直接决定2035年目标的实现节奏。

基于这一目标倒推，“十五五”期间我国经济需满足两大核心要求：一是年均实际增长率需稳定在4.5%～5%区间，这一增速既符合我国经济从高速增长转向高质量发展的阶段性特征，也能为结构调整、创新投入留出充足空间；二是通货膨胀率需从当前偏低水平逐步回升至2%左右的合理区间。

中国GDP（按季度）同比和环比增速 国家统计局

当前，我国面临的国内挑战恰好聚焦于这两大要求：一方面，通胀水平持续偏低，若无法有效提升至2%，将直接拉低GDP平减指数，制约名义经济增速。例如，若美国保持2%实际增长叠加2%通胀，名义增速可达4%，而我国若实际增长5%但平减指数为-1%，名义增速将与美国持平，不仅影响经济总量扩张，还削弱我国在国际经济比较中的优势；另一方面，充分就业压力依然存在，需通过经济稳定增长创造更多高质量岗位，实现就业与增长的良性循环。

从2025年当前经济运行情况看，实际增长态势良好，上半年实际增长率达5.3%，前三季度为5.2%，但结构性问题仍需警惕：上半年平减指数为-1%，尚未达到合理区间。因此，“十五五”期间需重点强化政策协同：一方面，要加强财政政策与货币政策的协调配合，引导金融资源精准流向实体经济，避免资金空转；另一方面，着力解决政府部门拖欠民营企业的账款等问题，优化营商环境，推动有效市场与有为政府更好结合，从需求端与供给端共同发力，实现经济可持续增长。

归根结底，基本实现社会主义现代化既需要“质”的有效提升作为内核，也需要“量”的合理增长作为支撑。因此，“十五五”期间需保持4.5%～5%的年均实际增长率，同时加快推动通胀水平回升，尽管实现2%的通胀目标可能需要一定过程，但必须优先推动工业生产者出厂价格指数（PPI）回归正值、居民消费价格指数（CPI）稳定在零以上，实现名义增长率持续高于实际增长率，为经济高质量发展注入持久动力。

四、妥善处理好内需与对外贸易之间的关系

在关注国内经济运行的同时，对外贸易作为我国经济增长的重要引擎，对其面临的外部环境变化需高度重视。从近期数据看，2024年我国贸易顺差接近1万亿美元，预计2025年这一规模将进一步扩大至 1.2万亿美元，显示出我国外贸的综合竞争力；但从未来趋势看，2026年的外部挑战将显著加剧，需提前做好应对准备。

从全球经济环境看，IMF预测2026年全球经济增长率为3.1%，但世界贸易组织（WTO）对全球贸易增速的预测仅为0.5%，远低于2025年的2.4%，反映出全球贸易复苏动力显著弱于经济复苏，我国外贸增长将面临“外需不足”的直接压力。更值得警惕的是，美国总统特朗普提出的“对等关税”政策自2025年4月以来反复波动，其政策不确定性已开始影响全球产业链布局，预计2026年将对我国出口市场造成显著冲击。

从全球贸易体系变革来看，当前WTO框架下以最惠国待遇为基础的贸易量仍占全球总量的75%左右，但预计2026年这一比例将跌破50%。近年来，美国通过推进双边贸易协定、强化区域合作机制等方式，逐步削弱多边贸易体系的影响力，若这一趋势持续，可能导致国际贸易体制倒退至1947年《关贸总协定》（GATT）成立前的“碎片化”状态，最惠国待遇机制或将名存实亡，我国长期依赖的多边贸易环境将面临根本性变化。

对我国而言，外贸体量决定了结构调整无法一蹴而就：2024年，我国货物贸易规模连续第八年位居全球第一（达6.2万亿美元），服务贸易首次突破1万亿美元，整体贸易规模达7.2万亿美元，这一体量不仅直接关联数千万就业岗位，更深度融入全球产业链供应链。因此，应对外部环境变化，既需要付出艰巨努力，也可能面临一定的调整代价。

在此背景下，如何维护多边贸易体系、巩固区域贸易合作框架，成为“十五五”期间的重要课题，这既是贯彻落实党中央“扩大高水平对外开放”决策部署的具体体现，也是保障经济稳定增长、规避外部风险的必然要求。当前，中美达成的一年期暂时贸易休战，是我国通过坚决斗争争取的有利结果，国际资本市场普遍将其视为中国外贸环境改善的积极信号，但需清醒认识到，该协议有效期仅为一年，且美方在执行过程中可能因国内政治周期、经济形势变化出现反复，必须保持战略警惕，避免政策依赖。

五、数字货币与金融基础设施的国际博弈

随着数字经济的全球普及，数字货币与金融基础设施的变革已成为国际竞争的新焦点，其发展动态将深刻影响全球金融格局，也与我国“十五五”期间的金融开放、国际收支稳定密切相关。

首先需厘清核心概念：数字经济发展催生的比特币等虚拟货币，本质是“虚拟资产”，并非真正意义上的“数字货币”，其价格波动剧烈、缺乏实际价值支撑，无法承担货币的流通、支付职能；而“央行数字货币（CBDC）” 是各国央行顺应数字经济趋势，利用区块链技术优化跨境支付、提升金融效率的重要探索，具备法定货币属性，其实质是法币的数字表现形式。

从全球央行数字货币发展态势看，目前已有143个国家及货币联盟参与相关试点，我国在该领域处于领先地位，在国际清算银行（BIS）支持下，我国与泰国、阿联酋等国共同开展的“货币桥”项目，已实现跨境贸易的数字货币结算试点，有效降低了对传统美元支付体系的依赖；巴哈马、尼日利亚、加勒比货币联盟也在推进央行数字货币落地。与之形成对比的是，美国明确退出央行数字货币研发并持反对态度，欧盟、日本等经济体则因内部利益协调困难，呈现逐步后退趋势。

当前，国际竞争的核心已从“央行数字货币”转向“稳定币”。当前，国际金融市场博弈的实质，是美国试图维持美元霸权和“全球南方”国家试图“去美元化”。而美国政府的正式支持，使得美元稳定币成为这一博弈的核心焦点。2025年7月18日特朗普签署的《数字美元稳定币法案》，标志着美国开始通过美元稳定币重构以美元为中心的全球货币体系。

该法案明确要求：美元稳定币需与美元1:1锚定，百分之一百由高流动性美元资产（包括美元现金、93天以内的美国国债）提供支撑，同时实施严格的定期审计，并在美国司法管辖区内接受直接监管，其中，美联储负责监管金融机构发行的稳定币，财政部货币监理署负责非银行机构发行的稳定币。

稳定币

这一制度设计，本质是通过美元稳定币将美元支付网络延伸至数字经济领域，强化美元的全球货币霸权。本着动态跟踪国际金融市场动向的要求，以下五项变化需重点关注，因其将直接影响我国金融基础设施安全与国际支付渠道畅通：

一是美联储“精简版主账户”：美元稳定币纳入核心体系。

2025年10月，美联储宣布拟推出“精简版主账户”的新接入机制，其核心在于允许经过严格审查，符合资质的美元稳定币发行商及金融科技公司等非银行机构直接接入美联储的支付系统——FedNow即时支付服务和Fedwire资金转账系统。这意味着美元稳定币正式进入美元清算体系的最核心系统。

合规的美元稳定币的结算清算将不再依赖脆弱的中间银行，而是直接在美国主权信用的最终结算层——美联储的资产负债表上完成。这一转变彻底改变了美元稳定币的信用性质，将其从一种依赖私人机构信誉和复杂法律条款的负债，转变为其价值流转直接受到国家核心支付基础设施支持的支付工具。

对于美元稳定币发行商而言，接入Fedwire和FedNow意味着获得了结算终局性和7×24小时的运营能力，极大地增强了美元稳定币的可靠性。对于监管者而言，则实现了对美元稳定币储备金流向的穿透式、实时监控。该账户的“精简版”性质，是通过“精简”体现严格的功能限制，明确规定账户不得计息、不能透支，功能严格限定在美元支付结算范畴，不具备其他金融功能。这一举措意味着美联储从“被动监管”转向“主动支持”，通过官方背书强化美元稳定币的可信度，进而扩大美元在数字支付领域的影响力。

二是SWIFT拥抱区块链：传统支付体系的数字化转型。

2025年9月29日至10月2日，在法兰克福举办的全球金融行业Sibos大会上，SWIFT首席执行官宣布重大战略转型：将在原有技术基础设施中纳入基于区块链的共享账本，支持数字生态系统中可信的代币化价值转移，试点实施数字资产交易，让银行和机构能用更安全的方式处理跨境支付和数字货币。同时，SWIFT计划联合30多家全球大金融机构（这些金融机构涵盖G7成员国，但未纳入中方机构），启动基于区块链的共享数字账本设计与构建工作，专门针对跨境支付优化，主推7×24小时实时到账，技术上使用CosenSys的区块链方案。

三是黄金代币化：实物资产的数字化重构。

世界黄金协会近期宣布，将于2026年起在伦敦试点数字黄金交易，用区块链把实物金条代币化，把黄金交割方式从传统的“整体实物交割”，转变为基于RWA的“细分交割模式”。投资者无需购买整根金条，可通过购买“黄金代币”持有部分黄金权益。这将提升交易流动性，还能通过智能合约实现实时结算。

世界黄金协会（WGC）正计划推出数字形式的黄金

RWA把黄金分割成小份额后，投资者不仅能买卖黄金，还能通过一些金融产品设计获得利息收入，比如将黄金代币和借贷、收益权等结合，使持有者能分享黄金的相关收益，从而打破了黄金“不生息”的传统属性。最近1盎司黄金价格上涨到超过4000美元，黄金RWA交易尽管不是黄金价格上涨的主要推动力，但是确实不能排除其推波助澜的影响。

四是日本稳定币战略转向。

日本长期对数字货币持保守态度，近期出现明显政策转向。2025年8月，日本金融厅宣布“日元稳定币”的发行计划：允许金融厅认证的金融科技公司发行日元稳定币，计划3年内发行规模为1万亿日元的日元稳定币。日元稳定币的发行者用国债和存款作为抵押，保持1:1的比例，初期不收手续费，其用途聚焦在跨境支付和企业结算。与此同时，三菱UFJ、三井住友、瑞穗三大日本金融集团，计划在官方认证的金融科技公司之外，联合发行日元稳定币，并首先在三菱商社内部启动跨境贸易结算试点。

五是AI时代小额支付难题的破解。

2025年5月，Coinbase（币安）推出了X402协议，专门用来激活HTTP里那个被遗忘的402支付状态码。币安的努力得到了亚马逊云服务、谷歌等的支持，并成立了董事会，专门做链上支付支持。X402协议实现网页里直接用稳定币支付的功能，使AI或者小程序按需支付0.01美元这类小额费用，不用跳转账户直接支付，过程和加载网页一样简单，它直接在请求里嵌入支付指令，不用跳转第三方平台。

AI或小程序调用服务时能自动完成0.01美元的小额结算，整个过程不用注册账户，支付成功后资源秒级解锁，且不收手续费，可以说是支付领域的重大变革，解决了AI时代的小额支付难题。比如AI查数据只需0.01美元，传统支付手续费高还卡顿，现在只需几秒就能自动完成。这实际上催生了新的支付业态，甚至可能改变未来我们和互联网服务的交互方式

上述五项动态共同指向一个核心趋势：国际金融与贸易体系正经历“数字化重构”，传统以美元为核心的支付体系、以实物资产为基础的定价体系，正逐步向“数字稳定币+代币化资产”的新模式转型。这一转变反映了数字经济发展的历史趋势和支付领域的革命性变革。

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