美前外交官一语道破：把中国当敌人是战略误判

【文/观察者网 柳白】

“美国政府需要更好地理解中国。”美国前外交官、乔治·布什美中关系基金会总裁方大为（David Firestein）日前在一场演讲中说。

在方大为看来，美国现行对华政策之所以失败，是因为基于此前“完全错误”的假设，把中国的定位从伙伴变成了敌人，从而推行了一连串技术管制等“脱钩”导向政策。他强调，美国只有对中国有“更好的理解”，制定更明智且符合美国民众利益的政策才能扭转局面。

方大为有着18年外交官经历，在1992年至2010年间供职于四届美国政府，重点负责中美关系事务。他担任过美国国务院经济政策办公室负责东亚和太平洋事务的官员，也担任过美国驻华大使馆外交官。

据香港英文媒体《南华早报》报道，方大为11月12日在香港大学“中国与世界研究中心”的演讲中表示，中美领导人会晤的氛围是“建设性的”，但两国在关键议题上仍存在分歧，除非美国政府改变其做法，否则这种局面不会改变。

他说，美国的政策必须建立在更好地理解中国的基础上，美国政府需要“更明智、更符合美国民众利益的政策”。

方大为供职过四届美国政府，重点负责中美关系事务

方大为认为，由于中美两国在台湾、南海等一系列议题上存在“深刻且不可调和的观点分歧”，中美关系的基本面不会改变。

“这是不可能发生的，”他说，“无论谁入主白宫，结果都不会改变。”

他担心，当前中美关系可能会重蹈2017年特朗普首次执政以来九年的覆辙。

“（特朗普政府）先是制造摩擦，挑起贸易战基调，然后过一阵子再撤销其中一些措施，再宣布取得胜利。”

方大为指出，仅仅改变语气不足以改善双边关系，美国还需要调整对华认知和政策。

“实质内容依然不理想，”他说，“除非我们将政策建立在更好地理解中国的基础上，并采取更明智、更符合美国民众利益的政策，否则情况不会好转。”

“只有当我们做到这一点时，我们才会看到更好的结果，双边关系也会改善。”

他表示，美国当前的对华政策之所以失败，是因为它基于10至15年前的假设转变，而这种转变是“完全错误”的。

他指出，将中国视为“敌人”，与此前将中国视为伙伴甚至竞争对手的定位相比，是一个巨大而“激进”的假设转变。

“从伙伴到敌人，是我们所看到的第一个根本性假设变化。我认为这是一个重大且激进的背离。”

尽管美国政府从未正式称中国为“敌人”，但特朗普在其第一任期将中国称为战略“竞争者”，其继任者拜登也延续这一说法，点名中国是“我们最棘手的竞争者”。

方大为说，美国政府还忽略了另一个重要事实——中国同时也是“美国不可或缺的伙伴”。

“这两点同时成立，”他说，“中国人比我们更能理解这一点。”

这位前外交官指出，从“接触”到“脱钩”的转变体现在技术管制等高度限制性政策上，这与美国20至25年前的认知相比发生了巨大变化，不符合美国的长远利益。

他说，美国政府还认为，“按照美国对超级大国的定义，中国寻求取代美国成为世界上唯一的超级大国”，这与几年前的假设相比是一个重大背离。

他重申，美国的政策之所以失败，是因为未能实现自己的目标。“政策正偏离轨道，因为支撑这项政策的基本假设就是错的。因此，源于这些战略假设的相关政策也是误入歧途。”

他还表示，反华情绪还被美国政客用于转移国内失败的责任，同时动员选民，并为政客提供攻击对手的弹药。因此，美国政府往往更倾向于让中国成为一个“未解决的问题”，而非一个“已解决的问题”。

对于两国关系，中方多次强调，平等、尊重、互惠是打交道的正确方式。

10月27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话时表示，中美关系牵动世界的走向，一个健康、稳定、可持续的双边关系符合两国长远利益，也是国际社会共同期待。

王毅指出，前段时间，中美经贸关系再次出现波折。通过吉隆坡经贸会谈，双方澄清了立场，增进了理解，就对等解决当前紧迫的经贸问题达成框架共识。这再次证明，只要双方不折不扣落实两国元首达成的重要共识，秉承平等、尊重、互惠精神，坚持通过对话化解矛盾，摒弃动辄施压的做法，就有可能推动两国关系稳下来、向前走。希望双方相向而行，为中美高层互动做好准备，为两国关系发展创造条件。

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