美国联邦政府停摆41天，参议院通过临时拨款法案

当地时间11月10日，美国参议院通过《持续拨款与延期法案》，为结束持续时间最长的政府停摆迈出关键一步，目前该法案现已送交众议院审议。

白宫网站显示，截至美国东部时间11月10日，本次停摆已持续41天。

美国白宫网站

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，该法案最终以60票对40票的结果获得通过。此项立法得到了参议院共和党的一致支持，并辅以部分温和派民主党联邦参议员的跨党派投票，从而构成了通过法案所需的票数。

10日，美国总统特朗普在“真实社交”平台上表示，如果该法案在国会两院都通过，他会立刻批准。

特朗普称，“如果该法案在国会两院通过，我会立即签署。这是由共和党和温和派民主党人谈判达成的好协议。让我们结束停摆，让美国重返工作岗位！”。

但共和党籍众议院议长约翰逊则对该协议持保留态度，因为他拒绝就协议中的一项关键保证表态，即向民主党承诺将在12月就可能延长《平价医疗法案》增强型补贴进行单独投票。约翰逊在接受美国媒体采访时表示，“我既不承诺，也不拒绝承诺。”

所谓《平价医疗法案》，也被称为“奥巴马医改”，自实施以来一直是美国政治博弈的焦点。在该法案的后续拨款问题上，两党立场尖锐对立。民主党一直坚持将一项规模约3500亿美元的永久性税收抵免条款，直接捆绑进必须通过的政府短期拨款法案中。而共和党则强烈反对这种捆绑，坚持要求先通过一份不附加任何条件的干净拨款法案重启政府，再另行讨论政策议题。

根据协议，特朗普政府的运行经费支付将延续至明年1月底，同时撤销因特朗普政府停摆可能引发的所有联邦雇员裁员安排，并确保在停摆期间所有联邦工作人员可按正常薪资标准领取工资。

协议还纳入了两党共同参与的预算程序条款，并阻止特朗普政府通过临时拨款决议为政府运作提供资金。这类临时决议通常用于避免政府停摆，但也存在争议，因为它们往往使国会议员得以回避就本应通过常规预算程序决定的长期政府经费问题作出决策。

此外，该协议将为“补充营养援助计划”（SNAP）提供资金至次年9月。该项目通过食品券形式帮助约4200万美国人获取食物。根据2019年通过的联邦法律，若政府停摆导致联邦员工被迫休假，无论原定发薪日为何时，他们都必须在“最早可能的日期”获得停工期间的全额工资。

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