“德国缺乏明确的对华战略，没有长远的战略眼光”

【文/观察者网 陈思佳】上个月，德国外交部长瓦德富尔以“行程安排问题”为由，推迟了访华行程。但不久后，瓦德富尔又主动约请中方通话，强调德方高度重视对华关系，期待在中方方便时间尽早访华，就两国关系等重要问题深入沟通。

香港《南华早报》11月9日发文称，这些动作反映出新一届德国政府缺乏明确的对华战略，只关注一些特定的问题，却没有考虑过中德两国关系的长期发展轨迹。国际关系观察人士认为，德国反复无常的态度只会降低中国对欧盟的战略信心，如果德国想要恢复与中国的互信，需要先确定长远的规划。

过去几个月，瓦德富尔多次发表涉华言论。今年5月，瓦德富尔向德国联邦议院发表讲话，渲染“中国威胁”，声称德中关系“受制于系统性竞争和强权政治”，中国和俄罗斯的关系“非常令人担忧”。瓦德富尔还曾发表涉台言论，妄图对中国内政指手画脚。

瓦德富尔原计划10月26日访问中国，为德国总理默茨访华铺路。但在10月24日，德国外交部以“行程安排问题”为由，临时推迟访问。几天后，瓦德富尔又主动约请中方通话，强调德方高度重视对华关系，期待在中方方便时间尽早访华，就两国关系等重要问题深入沟通。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出，瓦德富尔的一些言论已经对中德关系造成损害，“在没有对中国进行正式访问或与中方进行正式讨论的情况下，作出先入为主的判断是不负责任的。中德之间的互信已不如以往，瓦德富尔持续发表此类言论只会进一步削弱信任。”

崔洪建认为，德国政府现在只关注一些特定问题，对中方来说，这表明德国缺乏长远的战略眼光。

他对《南华早报》表示：“中方期望看到德国跨越个别争端，提出一个全面、系统的框架。中国或许希望这次事件能促使德国认真思考两国关系的长期走向，而不是执着于某一议题……目标是引导德国回到通过双边渠道解决分歧的轨道上，推动双方恢复合作解决问题。”

德国外交部长瓦德富尔 IC photo

德国国际政治和安全事务研究所的中国问题研究员纳丁·戈德哈特（Nadine Godehardt）也认为，德国缺少明确的对华战略规划。她表示：“现在的德中战略，很大程度上只是在讨论德国政治中需要发生的事情，并没有真正聚焦与中国的关系。”

戈德哈特称，德国希望实现的目标非常明确，但这些目标没有转化为德国与中国接触的具体策略，德国仍需要对现有的外交政策作出补充。

“德国想要降低中国的‘风险’，这意味着德国需要识别出风险所在的领域，同时还要控制对中国的依赖，”戈德哈特说，“这无法一蹴而就，需要时间，也需要在过渡阶段采取适当的措施。”

中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅表示，现在德国陷入了“两难境地”，缺乏“成熟且连贯”的对华战略。

王义桅对《南华早报》分析称，这种困境来源于德国对中国的经济依赖和与中国的竞争。一方面，德国企业在中国市场获得了可观的利润，足以抵消其他市场的损失。另一方面，中国正挤压德国在机器人等领域的市场份额，德国在制度影响力和标准制定等传统优势领域也面临竞争。

王义桅说：“与此同时，由于美国债务高企以及（美国总统）特朗普倾向于欺凌盟友，美国显得不可靠且不稳定……因此，德国对中国仍抱有期望——无论是在俄乌冲突还是气候变化问题上，与中国合作仍然是必要的。”

崔洪建认为，德国和整个欧洲可能都错误地把自己放在了中美竞争的“棋盘”上，进一步缩小了其外交空间，“坦率地说，如果德国打算参与这场地缘政治博弈，除了发表口头外交声明之外，它没有任何真正可用的筹码来对中国或美国施加重大影响。”

崔洪建表示，德国有能力将政治立场和经济需求分离，保持更加独立、灵活的姿态，德国必须意识到，德国与中国的关系是中国与欧盟关系的基础。他补充说，中国希望其最大的欧洲贸易伙伴能够发挥相应的政治和外交作用。

他说：“如果两国再像现在一样严重错位，中国可能进一步降低对德国的期望……如果欧洲无法在中美竞争的背景下展现出真正的独立性，中国对欧盟的战略信心可能也会下降。”

观察者网专栏作者安东·尼尔曼指出，德国政府对荷兰在美国压力下“抢劫”中资企业合法产权的行为绝口不提，反而是倒打一耙，炒作“受害者有罪论”。德国经济部长哈贝克公开称荷兰强行接管安世半导体的决定“是明智的，符合欧盟半导体联盟的战略方向，有助于维护欧洲的经济安全”。当中国对相关半导体材料实施出口管制后，部分德国政客又转而指责中国“引发芯片危机”。

他认为，德国不敢违逆美国的政治施压，又不希望自己的利益受损，就希望由中国来承受供应链被政治干预的后果。他的如意算盘是用拖时间的方式将这件事“糊弄过去”，这样既可以不违逆美国，也可以继续维持以中国为主的供应链完整。

尼尔曼表示，在相互依存的全球化体系中，将经济问题政治化、又以“对方不会反制”的幻想为前提制定政策，是赤裸裸的短视和愚蠢。

2016年至2023年间，中国已连续八年位居德国贸易伙伴榜首。2024年，美国超过中国，成为德国最大的贸易伙伴。不过，德国联邦统计局的初步数据显示，2025年1月至8月，中国反超美国，再次成为德国的最大贸易伙伴。

据外交部网站消息，11月3日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应德方请求，同德国外长瓦德富尔通电话。

王毅表示，中德关系发展的重要经验是相互尊重、行动指南是合作共赢、正确定位是伙伴关系。中德作为两个大国和重要经济体，保持两国关系健康稳定发展，符合双方利益和各方期待，有利于世界的和平稳定。中德历史文化、社会制度不同，存在差异不可避免，双方应坚持沟通对话、增进了解、消除误解、巩固互信，但不应搞“麦克风外交”，不能搞违背事实的无端指责。

瓦德富尔表示，德方高度重视对华关系。德方坚持一个中国政策没有变化，愿同中方密切各领域交流对话，妥处分歧差异，推进德中全方位战略伙伴关系向前发展。

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