“欧盟也知道自己斤两：短期内无力逼中国在稀土上‘就范’”

【文/观察者网 熊超然】对于稀土供应链问题，欧盟方面焦虑上头。有消息称，欧方已私下警告称，在短期内几乎无力迫使中国放松对关键稀土的出口管制。

当地时间11月6日，彭博社援引知情人士报道披露，欧盟高级官员已告知各成员国，摆脱这一对华依赖并非易事，欧盟的经济安全计划迄今为止也未能达到预期效果。知情人士称，尽管中美经贸磋商取得进展，中方暂停10月份宣布的出口管制新规将使欧盟从中受益，但此前4月份实施的管制规定仍然有效。

这些要求匿名的知情人士称，中欧近期接触并未取得任何进展。他们还透露，中欧双方一直在讨论发放通用许可证，该许可证允许在一段时间内向预先批准的买家反复出口稀土，但这样的解决方案需要时间，且欧盟最终仍将受制于中方的决策。

知情人士认为，欧盟若想赢得任何让步，几乎肯定需要作出相应的回应。此前，中国外交部发言人表示，欧方一再以涉俄为由对中国企业发起非法单边制裁，中方对此强烈不满，坚决反对，已经向欧方提出严正交涉。此外，一些知情人士还称，中方也可能要求欧盟放松部分出口管制。

稀土供应对汽车及其零部件生产至关重要 资料图

据报道，当地时间11月5日，负责欧盟贸易事务的欧盟委员会向27个成员国的大使通报了最新情况。

目前，欧盟委员会正在制定一项应急计划，以应对供应链可能出现的任何突发中断，并着手制定长期举措，确保供应来源的安全和多元化。

此外，据彭博社当地时间10月31日援引知情人士称，在无法通过外交途径解决中方对关键原材料出口管制问题之际，欧盟委员会正考虑其他多种方案，其中一项是被官员称为“实物”关税（ “in-kind” tariff）的规定——这将要求部分中国出口商在向欧盟出口特定商品时，必须向欧盟的库存提供关键原材料。

这些不愿透露姓名的知情人士称，欧盟正在讨论的其他方案，还包括对中国依赖的商品和服务实施有针对性的出口限制。然而，因担心贸易争端升级，包括德国在内的一些欧盟成员国一直不愿对中国采取报复措施。

“我们的应对措施必须与我们在这一领域面临的风险规模相匹配，”欧盟委员会主席冯德莱恩上个月在柏林的一次演讲中形容：“经济已成为当今世界权力的核心工具。”

彭博社称，这并非欧盟首次表达所谓“独立自主”的愿望。一名知情人士表示，但现实情况是，欧盟的经济安全计划迄今为止尚未取得成功——欧盟无法独自行动并承担风险，必须与日本和澳大利亚等国家开展合作。

稀土被誉为“工业维生素”，是先进武器装备、航空航天部件、风力发电、新能源汽车、机器人及智能制造等战略性产业的关键原材料支撑。过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

今年早些时候，中方对稀土实施出口管制，引发欧洲对稀土供应中断的担忧。

中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位《金融时报》制图

据路透社报道，当地时间11月5日，正在科威特参加2025年海湾合作委员会－欧盟商业论坛的欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇表示，欧盟已与中方建立“特殊沟通渠道”，以确保对欧盟产业至关重要的稀土材料供应。

他回应路透社提问时称，他已多次直接与中方讨论此事。他说，他向中方强调，若稀土出口程序管理不善，欧盟生产和制造业将面临“非常负面的影响”。

谢夫乔维奇说，经过反复磋商，中方同意优先处理欧洲企业的申请，通过这一“特殊沟通渠道”，双方官员正合作审查并加速稀土材料出口许可。他还透露，自中方实施出口管制以来，欧洲企业已向中方提交约2000份申请，其中刚过半数获批。

他继续表示，欧盟将继续敦促中方加快处理剩余申请，同时致力于通过开发欧洲本地资源，包括爱沙尼亚的稀土和磁铁生产，以实现稀土供应多元化。

据商务部网站消息，10月31日至11月1日，商务部安全与管制局江前良局长与欧委会贸易总司雷东内副总司长在布鲁塞尔举行“升级版”中欧出口管制对话磋商。双方就出口管制领域彼此关切进行深入、富有建设性的沟通。双方同意继续保持沟通交流，促进中欧产业链供应链稳定与畅通。

此后，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔表示，为简化程序、增强欧洲产业的确定性，欧盟与中国就稀土出口问题加强了磋商。他表示，这些磋商将继续进行。

11月6日，商务部新闻发言人何亚东表示，中欧在经贸领域有着广泛的共同利益和巨大的合作空间。中方愿同欧盟深化互利合作，探讨商谈包括投资协定在内的各类经贸协议的可能性，提高中欧贸易投资自由化、便利化水平。

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