特朗普政府和美国科技企业施压下，欧盟被曝拟暂停部分AI法案条款

【文/观察者网 王一】面对美国总统特朗普的“关税大棒”，欧盟稍微反对了一下，就服软与美国达成了贸易协议。现在，在特朗普政府和科技企业的联合施压下，欧盟被曝又打算屈服，正考虑暂停执行其刚生效一年多的《人工智能法案》部分条款。

据英国《金融时报》11月7日报道，欧盟委员会计划于19日公布一项“简化方案”，拟对去年8月正式生效的《人工智能法案》等数字监管法规作出调整。

根据该报看到的草案，欧盟委员会正考虑给予违反最高风险类别规则的企业“一年宽限期”。这意味着，在实施日期前已投入市场的生成式AI系统提供商，可能会获得一年的过渡期，以“让企业在合理时间内调整运营，而不扰乱市场”。

此外，欧盟建议将违反AI透明度的罚款执行推迟至2027年8月，以“给予AI系统提供商和使用者充足的适应时间”来履行这些义务。该草案还希望减轻公司的合规负担，并通过自己的AI办公室集中执法。

欧盟官员们表示，该提案仍在欧委会及成员国之间进行非正式讨论，最终版本可能在11月19日正式通过前有所调整。欧委会提出提案后，也仍需经多数欧盟成员国及欧洲议会投票决定后方能生效。

《金融时报》指出，该草案提出的背景是，特朗普支持的美国大型科技企业对欧盟数字监管政策表达了强烈的反对，致使欧盟内部围绕是否应该继续强硬执行其数字监管政策展开了激烈的辩论。

欧盟《人工智能法案》是全球首部全面监管AI的法规，被认为是全球最严格的AI监管框架。该法案已于2024年8月正式生效，但其主要条款将在未来几年逐步实施。其中涉及“高风险”AI系统的大部分条款，包括可能对公众健康、安全或基本权利构成严重威胁的部分，预计将于2026年8月全面生效。

2023年，欧洲议会投票决定对生成式人工智能增加更多安全控制措施。 视觉中国

自实施以来，这项法案就引发了美国政府、科技巨头以及部分欧洲行业团体的强烈反对。包括脸书母公司Meta在内的多家美国科技巨头此前称，欧盟过于严格的AI监管可能使欧洲与全球前沿技术脱节。

今年8月，特朗普在其自创的社交媒体平台“真实社交”（Truth Social）上发文警告称，“所有实施数字税、立法、规则或监管的国家，如果这些歧视性做法不被取消，作为美利坚合众国总统，我将对该国出口到美国的商品征收额外高额关税，并对我方的高度保护性技术与芯片出口实施限制”。

与此同时，美国国务院也在发起一场针对欧盟科技监管政策的游说行动。多家媒体解读，行动重点针对欧盟的《数字服务法》，但同样涵盖《数字市场法》以及欧盟的AI监管体系。

当时就有消息传出，欧盟在美方施压下打算暂停或修改部分政策，但欧盟否认了相关报道。欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁9月回应称，《数字服务法》和《数字市场法》是欧盟的“主权立法”，欧盟将继续执行这些数字法。

不过，《金融时报》注意到，由于害怕激怒特朗普，导致美国切断对乌克兰的情报与武器援助，或引发跨大西洋贸易摩擦，今年8月欧盟就屈服于美方压力，与美国达成了一项贸易协议，欧盟官员对任何可能激起白宫采取报复措施的举动都持谨慎态度。

一位欧盟高级官员告诉该报，欧盟一直在与特朗普政府就AI法案和其他数字法规的调整进行“接触”，以作为整体简化监管流程的一部分。

“欧盟旨在遏制AI风险的法规生效仅一年，就已经失宠了。”“政客新闻网”欧洲版6月报道称，在新的政治氛围和产业界的强烈游说下，欧盟内部正重新审视这项历经多年谈判达成的法案。当欧盟AI法规敲定时，官员和立法者曾庆祝这是一个旨在让人类免受技术威胁的全球标准。但如今，焦点已从“安全”转向“追赶”——赶上在AI竞赛中领先的美国和中国公司。

数字权利倡导者警告说，这种“转向”可能导致真正的技术灾难，产业界也对欧盟的犹豫态度感到困惑。

“如果你真的想执行，就去执行；如果你想暂停，那就彻底暂停。”波兰商业团体AI商会首席执行官托马什·斯纳日克（Tomasz Snażyk）说，“企业只想搞清楚到底发生了什么。”

当初参与谈判的欧洲议会议员、来自荷兰绿党的金·范·斯帕伦塔克（Kim van Sparrentak）警告称，在目前欧洲只有约13%的公司规范使用AI的情况下，不执行AI法案反而会拖慢技术普及。

“只要我们没有真正执行AI法案，市场上就会继续存在一些你根本不知道是否安全、是否能正常运行的系统。”她说，“如果我们想让更多公司开始使用AI，这一点至关重要。”

对于欧盟是否打算修改AI法案以及怎么改的问题，一名欧盟发言人对《金融时报》回应称，欧委会内部仍在就“AI法案目标部分的延期实施”展开讨论，目前“多种选项仍在考虑中”，同时强调欧盟“依然完全支持《人工智能法案》及其目标”。

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