美国把港口费停了：下周生效，会跟中国谈

【文/观察者网 阮佳琪】

中美近期相继调整多个关税或非关税措施，开始落实双方吉隆坡经贸磋商达成的成果共识。

据路透社等6日报道，当地时间周四，美国特朗普政府宣布，作为缓解贸易紧张局势更广泛协议的一部分，正式敲定对涉华船舶暂停征收一年期美国港口费用的计划。彭博社指出，此为特朗普在与中方贸易协定谈判中做出的一项“关键让步”。

据报道，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦公报》公告中称，自11月10日起，将暂停因“301条款”贸易调查对中国采取的所有惩罚性措施。意见征询期截至当地时间周五（7日）下午。

美方公告中称，“美国将自2025年11月10日起，暂停本调查中采取的应对措施，为期一年。美国还将依据301条款，就本调查中提出的相关问题与中国进行谈判。”

公告未披露谈判的启动方式及具体目标，仅表示美国将继续推进本国造船业振兴工作，包括与日本、韩国等主要盟友及合作伙伴展开相关磋商和历史性合作。

此外，美国还同步暂停了对岸边集装箱起重机和卡车集装箱联运底盘征收的100%关税。

USTR的最新公告显示，港口费用及起重机关税的暂停期限将持续至2026年11月9日美国东部标准时间晚间23点59分。公告指出，“暂停期间，任何相关方均无需承担上述费用的支付责任，也无需缴纳该费用”。

全球航运业权威刊物《劳氏日报》指出，美方明确暂停措施的具体日期后，航运运营商可能会推迟船只抵达美国港口的时间，以避免数百万美元的费用支出。

报道援引美国最大港口洛杉矶港和长滩港的待泊清单称，中远海运（Cosco）和东方海外（OOCL）旗下有4艘集装箱船正在赴美途中，预计将于11月10日前到港。

美方暂停令于下周一正式生效前，这些中方所有船只需按每净吨50美元的标准缴纳费用。《劳氏日报》的船舶定位数据显示，目前这4艘船都在太平洋海域慢速航行。

美国航运公司美森海运（Matson）早前对中美达成共识表示欢迎。其首席执行官马特·考克斯（Matt Cox）本周在季度财报电话会议中表示，“这是一项令人欣慰的进展。”

据报道，总部位于夏威夷的美森海运是全球少数拥有美国制造、美国旗船舶的航运公司之一。也是中方对美相关船舶收取“船舶特别港务费”作为反制措施后，首家在中国缴纳该费用的公司。

考克斯周二透露，自中方措施于10月14日实施以来，该公司已累计缴纳640万美元。如果相关征税措施未被暂停，美森海运在2026年和2027年每年可能需缴纳8000万美元的港口费用。

满载集装箱的货船停靠在美国加州奥克兰港。 奥克兰港网站

日媒《日经亚洲》报道提到，USTR的公开意见栏已收到少量针对该暂停提案的反馈，多数对这一举措表示欢迎与支持。

圣地亚哥港官员玛吉·韦伯（Maggie Weber）代表港口提交的意见称，“拟征收的费用本将对港口货运业务产生负面影响，导致航运公司及船东每年额外承担数百万美元费用……此次延期带来了一定的短期缓解。”

另一份以物流服务公司Page & Jones的迈克尔·李（Michael Lee）名义提交的反馈，称一年期暂停措施“具有积极意义”，但同时强调，“应采取措施，为那些在政策生效短暂期间受影响的船舶及货主建立退款程序”。

不过，USTR的公告并未提及，在该政策实施的数周内，美国海关与边境保护局已收取的港口费用是否会退还。

《劳氏日报》的格雷格·米勒（Greg Miller）在一份报告中指出，退款是一个关键的不确定因素，且“似乎不太可能发生”。

米勒还警告称，反复无常的政策仍将给行业带来不确定性，“港口费用如今已成为中美贸易大棋局中的谈判筹码，这意味着，如果两国关系突然恶化，港口费用理论上仍可能在短时间内恢复征收。”

尽管存在上述顾虑，航运业相关团体仍普遍对暂停决定表示欢迎。国际航运公会（ICS）称此次暂停措施是“积极且具稳定性的一步”，并指出此前的收费机制已给全球贸易“带来重大挑战与干扰”。

世界航运理事会（WSC）总裁乔·克拉梅克（Joe Kramek）也认同这一观点，“全球贸易在自由流动时方能发挥最佳效能。美国与中国暂停船舶相关费用，对出口商、进口商及消费者而言都是利好。避免额外成本有助于维持贸易竞争力，同时保障关键航道的通行顺畅。”

10月31日，中国商务部新闻发言人曾就中美吉隆坡经贸磋商联合安排答记者问。在双方达成的成果共识方面，发言人介绍道，美方将暂停实施其对华海事、物流和造船业301调查措施一年。美方暂停实施相关措施后，中方也将相应暂停实施针对美方的反制措施一年。

美国航运商会首席执行官凯西·梅特卡夫（Kathy Metcalf）告诉《劳氏日报》，“这将是一项对等暂停措施——如果一方不执行，另一方也不会履行。”

中方早前多次强调，中国作为负责任大国，一直反对“脱钩断链”，坚定维护全球产供链的安全稳定。前四轮中美经贸磋商充分证明，中美在相互尊重、平等协商基础上完全可以找到解决彼此关切的办法，找到正确相处之道，推动中美经贸关系健康稳定可持续发展。

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