美国政府停摆将破纪录，“现在发生的事前所未有，很多人都在害怕”

【文/观察者网 王一】当地时间11月4日，美国政府关门进入第35天，追平了特朗普首任总统期间的最长停摆记录。

随着时间推移，影响正不断扩大。美国首次暂停对贫困群体的食品援助，从机场安检、执法部门到军队的大量联邦雇员均未获得薪资，经济在政府数据有限的情况下“盲飞”……而与此同时，共和党与民主党在国会持续互相指责，僵局毫无缓解的迹象。

“现在发生的情况前所未有，很多人可能都在感到害怕。”新墨西哥州一家食物银行负责人杰森·里格斯（Jason Riggs）说道。

当地时间11月1日，由于美国政府停摆，数百万人的“补充营养援助计划”（SNAP）福利因“余额不足”而失效。 IC Photo

“一切随时可能谈崩”

英国路透社4日报道称，美国参议院已十余次否决众议院通过的临时拨款法案，各党派立场未见变化。共和党在参议院掌握53比47的多数席位，但需至少7名民主党议员支持才能通过大部分立法。民主党继续以此为筹码，要求延长部分医疗保险补贴。

美国《平价医疗法案》医保加强型补贴年底将到期。民主党坚称，只有该补贴期限得到延长，才会在参议院投票支持临时拨款法案，结束联邦政府“停摆”状态。共和党则对此持反对意见。

《平价医疗法案》医保的新一年度参保登记本月1日启动，参保者约2400万，其中2200万人可享受加强型补贴，即可以较低保费参保。美国卫生部相关部门预计，加强型补贴到期后，明年参保人的医保费用平均将上涨约30%。

参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯说，两党人士上周末就此艰难协商，民主党特别提到要打破僵局，“这周感觉要好些”。不过，她警告：“一切随时可能谈崩。我没说已经达成协议。”

“民主党造成的关门危机受害者正在不断增加，”参议院共和党领袖约翰·图恩（John Thune）3日指责说，“问题是民主党还要继续多久。一个月？两个月？三个月？”

参议院民主党领袖查克·舒默则反唇相讥道，“当特朗普忙着炫耀白宫浴室翻修时，美国民众却在担心明年如何支付医疗费用”。

路透社称，美国国会的日益极化，使政府关门成为近年来的“新常态”。但这场自1981年以来的第15次政府停摆，不仅时长空前，还颠覆了以往由共和党主导关门的传统政治格局。

报道指出，自9月19日以来，众议院一直在休会，特朗普本人则多次离开华盛顿，解决危机的努力极为有限，两党分歧依旧严重。

两党政策中心经济政策主管瑞秋·斯奈德曼（Rachel Snyderman）注意到，关门伊始两党矛盾就极为尖锐，虽然期间也有跨党派对话，但目前裂痕依旧未有弥合的迹象。

“感觉政府根本不在乎”

“补充营养援助计划”（SNAP）福利已于上周六资金告罄，该计划涉及约4200万领取补助的低收入群体，许多家庭失去了每月约180美元的粮食券。新墨西哥州食物银行负责人里格斯说：“现在发生的情况前所未有，很多人可能都感到害怕。”

部分面向低收入儿童的“启蒙计划”（Head Start）学前教育项目因资金中断自11月1日起也被迫暂停。

同时，执法人员、军人、机场安检员及空管人员均未领取到薪资，导致人手紧张和航班延误。一家航空公司3日表示，自政府关门以来，已有超过320万名乘客受到延误或航班取消的影响。

而且，由于联邦资金冻结，美联储难以获取完整的就业和经济数据，政策决策受限。美国国会预算办公室估计，若关门再持续一周，美国经济损失可能高达110亿美元。

马里兰州的一家食物银行里，一位名为贾尼斯（Janis）的联邦雇员说，“感觉政府根本不在乎。假期就要到了，人们会挨饿。我们号称是充满机遇的国度，但现在看起来完全不是这样”。

美国有线电视新闻网（CNN）评价说，特朗普似乎对政治形象和政府关门可能带来的风险毫不在意，就在大多数美国民众对其第二任期表现愈发失望之际，他仍在佛罗里达的豪华私人俱乐部举办了一场以“了不起的盖茨比”为主题的万圣节派对，并炫耀白宫浴室的“华丽翻修”，给外界留下了一种“金碧辉煌却冷漠疏离”的印象。

路透社指出，特朗普在政府关门期间将精力主要放在外交事务上，从加沙到俄罗斯再到亚洲，但近期他回归，态度强硬地呼吁共和党人废除参议院60票阻挠门槛。

当被美国哥伦比亚广播公司（CBS）问及是否愿意促成妥协时，特朗普回答说：“我不会被那些已经迷失方向的民主党人勒索。”

路透社/益普索（Reuters/Ipsos）的最新民调显示，美国民众普遍认为两党都应为关门负责，其中50%将主要责任归咎于共和党，43%认为民主党负有更大责任。

CNN称，随着政府关门远超预期地持续下去，幕后的官员们也愈发焦虑。民调显示，美国民众仍将相当大的责任怪罪于特朗普及共和党，这使白宫原本自信能“赢得话语战”的局面变得复杂。

然而，与此同时，民主党一个多月前以医疗保险费率上涨为由发动的关门行动，如今也开始对消费者产生实际影响——在选民本就对生活成本高企感到不满的背景下，这一问题的政治后果正被进一步放大。

路透社称，3名温和派民主党参议员已倒向共和党阵营，投票支持重启政府，认为长期僵持造成的直接伤害远超长期政治收益。

美国“政客新闻网”认为，停摆到5日将打破历史纪录，两党谈判可能迎来转机，因为都担心被指对“破纪录”负有责任，两党议员可能会选择尽快达成协议。

但部分民主党人表示，他们坚持立场的原因之一，是要在特朗普“行政越权”的背景下，重新确立国会的财政主导权。

“特朗普的行事方式早已让信任赤字不断扩大，”新泽西州民主党参议员安迪·金（Andy Kim）表示，“这是我们眼下面临的重要挑战：即便达成协议，我们又如何确保这份协议能真正被遵守？”

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