一周军评：“362工程”下马20年后，韩国这次能圆核潜艇梦吗？-扬基

【文/观察者网专栏作者 扬基】

本周，美国总统特朗普短暂访韩。在“懂王”带来的这一轮冲击波中，虽然涉华议题总体符合预期，但他突然为韩国的核潜艇计划开绿灯，又为东北亚安全局势注入了新的不安全因素。

李在明政府自从今年6月上任以来，其内政和外交政策看似中规中矩，力求在中美之间两不得罪，实则谋求一个最佳的“套现时机”。而特朗普2.0政府在重大议题上相比此前历届美国政府都更灵活（或者说更随意），就使韩国的核潜艇梦迎来了一个上佳的“套现时机”。

之所以称为“上佳”而非“最佳”，是因为朝鲜正在建造的这艘疑似弹道导弹核潜艇目前尚未下水，其具体规格和技术指标仍处于众说纷纭的阶段，韩国没法就着它进行“最高点套现”

像核潜艇工程这样，从研制正式启动到完成多条核潜艇的建造，总预算很可能超过20万亿韩元（约 合140亿美元，相当于韩国政府今年通过的补充预算案中，追加财政支出的总和）的重大项目，显然不是“见了懂王再开价”的临时起意，而是酝酿已久、在双方专业人士前期充分接触的基础上，以特朗普访韩为契机官宣的“韩国梦”。

1971年3月19日，在韩国首座商业核电站——古里核电站1号机组（1978年投入运营、其耗资相当于当时韩国政府年度预算的4倍，2017年停运，今年6月决定彻底拆除）的奠基仪式上，朴正熙总统在讲话中提到了他参观美国海军核潜艇的经历：

1978年古里核电站1号机组竣工暨5、6号机组动工式，不顾美国阻挠，坚持推行核计划，至今被部分阴谋论者认为是朴正熙遭遇“命运的枪声”的根本原因

“几年前，我登上了一艘驶入镇海港的美国核潜艇。那艘潜艇只需一个核反应堆就能环游世界一年，无需任何燃油。今天开工建设的这座核电站，不像其他火力发电厂那样依赖燃油或煤炭，只需一个核反应堆就能运行一年以上。60万千瓦时的装机容量（韩国在1970年底全国的发电能力也不过220万千瓦时）需要1.7亿美元，比火力发电厂（1.2亿美元）成本更高，但它将提供越来越便宜的电力”。

尽管在韩国海军还没有一艘作战潜艇的那个时代，这番讲话的目的，更多是为了向当时韩国民间较为保守的团体讲述核电的重要性；但在这位雄心勃勃的“卡卡”心中，核潜艇与核武器一样，都是他认为假以时日韩国必将拥有的先进技术。

韩剧《第五共和国》第26集的名场面，反映的就是借全斗焕之口，回忆朴正熙时期秘密开发核武器，并担心美国知晓情况后导致计划败露的历史

到了上世纪90年代，韩国引进德国209型技术建造了“张保皋”级常规潜艇，初步具备了潜艇建造能力，并在苏联解体后接触到了相关领域的技术。到了21世纪初，韩国初步走出金融危机的阴霾，韩国核潜艇计划在卢武铉时期秘密启动。

2003年6月2日，刚刚上任3个月的韩国国防部长曹永吉向卢武铉汇报了核潜艇建造计划。根据韩国SBS新闻2015年的解密，该计划要求在2020年之前，部署3艘攻击型核潜艇。卢武铉批准了这一计划，并以汇报日期命名为“362工程”。

图为2003年卢武铉视察韩国在研的新型核反应堆，卢武铉的国防策略强调“不能仅仅根据朝鲜的军力发展来调整韩国的军力发展方向”

《朝鲜日报》2004年1月26日《韩国即将开发核动力潜艇》：“随着韩国和日本围绕独岛的紧张局势持续，以及日本国内出现要求发展核武器的呼声，有消息透露，军方正在秘密积极考虑在2012年后部署数艘4000吨级的核动力潜艇，以应对来自日本和中国等邻国的安全威胁……”

上图这篇文章的作者庾龙源，如今已是有着韩国政坛“头号军迷”之称的国民力量党议员，当年却因为这篇抢先报道了“362工程”的报道而陷入口诛笔伐。该文的写作源头，是2003年国际原子能机构在美国的授意下同时赴朝韩核查，在朝鲜没有发现太多内容，反倒是发现韩国正在秘密进行铀浓缩分离试验，并在相关试验材料中发现“362工程”的蛛丝马迹。按照庾龙源事后的自述，他当时以强烈的自豪感写出了这篇雄文，并得到了《朝鲜日报》主编的表扬……

在这篇报道刊出后不久，国防部不仅对建造核潜艇一事矢口否认，并解散了“362工程”，还向《朝鲜日报》施压，虽然庾龙源并未被开除，时至今日还经常给老东家写稿，但韩国仍有很多人至今认为，庾龙源“泄密事件”是导致韩国核潜艇胎死腹中的罪魁祸首。

不过根据“362工程”负责人，曾赴德参与“张保皋”级潜艇的监造与测试，现任汉阳大学客座教授的退役海军上校文根植的回忆，当年只是个记者的庾龙源，其实可能连个替罪羊都不算。在当时韩国海军高层看来，此时KDX-2“忠武公李舜臣”级首舰刚刚服役，后续舰整陆续下水，海军的经费重点显然要放在KDX-3，也就是“世宗大王”级宙斯盾驱逐舰的研发与核心装备采购上；即使存在少部分支持发展潜艇的高层，引进德国214型AIP潜艇技术的“孙元一”级也足以让他们安于现状。耗资巨大且短期内看不到成效的“362工程”，在海军内部找不到有力的支持者，就注定了它遇到风吹草动时的脆弱性。

随着韩国造船业当时的蒸蒸日上，与发展核潜艇的合理性相比，韩国海军水面战舰的大型化逻辑甚至都显得“眉清目秀”起来

从此之后，尽管每当朝鲜核问题被拿上台面讨论时，有关韩国是否要发展核潜艇的讨论就会被韩国媒体拿出来炒作，但从政府层面上看，无论是李明博时期还是朴槿惠时期，核潜艇计划从未被公开提及，直到2017年韩国总统大选辩论时，共同民主党候选人文在寅公开提出：“我们已经到了需要核潜艇的地步，为此（如果我当选），我将讨论修改韩美原子能协定”。

尽管立场上更为亲美的保守势力（包括军方、特别是海军高层）始终认为，在美韩同盟的框架下，美国海军的核潜艇完全能够为韩国提供相应保障，耗费巨资发展核潜艇完全没有必要。但文在寅当选总统后，的确在推进核潜艇项目上不遗余力：从其任命的国防部长宋永武表态“核潜艇项目功成不必在我，但功成必定有我”，到国防部基于美韩核协议禁止韩国使用高浓缩铀作为动力来源的限制，评估仿制使用低浓缩铀作为燃料的“梭鱼”级的可行性，再到青瓦台官员对2017年11月美韩峰会协议关于“尖端战略资产密切磋商”的解释中，确认“引进核潜艇也在讨论之列”……

可以说如果不是金正恩2018-2019年在外交上的一套连招，使得在“金特会”“金文会”和平昌冬奥会的气氛渲染下，韩国暂时无法获得推动核潜艇发展的关键理由；加上2020年新冠疫情带来的长期深远影响，韩国核潜艇计划很可能在文在寅时期就达到重要里程碑

这里想说几句题外话，一直以来有种观点称，“进步势力候选人当选韩国总统，对中韩关系乃至东北亚局势更有利”，笔者认为有些绝对化。一方面，当今韩国政坛的“保守”与“进步”愈发标签化，即使保守派总统在位时，中韩关系往往也能在波折中找到相应的突破口，例如李明博时期建立中韩两军联络热线，朴槿惠时期建立中国人民志愿军在韩烈士遗骸归还制度。

另一方面，从更深层次上说，传统保守势力的对华负面观点，除了有朝鲜战争的因素之外，更多源自美韩同盟深度绑定下的“马首是瞻”。而进步势力的对华负面观点，往往会杂糅更多的历史因素——对他们来说，朝鲜战争只是个由头，半岛历史上的“事大主义”是他们心中对中国挥之不去的阴影。随着我军实力与日俱增，这一心态投射到防务领域，就呈现出了国防自主发展与深化韩美同盟的“全都要”。

而在朝鲜民族抗日史观话语权争夺上，文在寅更是一个堪称绵里藏针的高手，除了独立军之外，甚至一度将朝鲜义勇军的传承都揽到韩国麾下

具体到核潜艇计划，即使不算金泳三时期从前苏联获取核潜艇技术，从卢武铉时期的秘密启动，到文在寅时期的重整旗鼓，再到李在明时期的“引美入局”，这几任总统都被归类为韩国政坛的进步势力。站在韩国的角度上看，也正是他们对于核潜艇计划堪称“前仆后继”的努力，使得韩国等到了能和美国讨价还价的时刻。

而对于美国来说，2021年启动至今雷声大雨点小的美英澳AUKUS联盟，除了成功地捅了法国人一刀（澳大利亚原本计划采购法国潜艇）以及消灭了英国人本就三心二意的下一代核潜艇计划之外，逐渐成了一个美国自己都不想提的笑话。虽然现在美韩的确处于互有所图的局面，但企图像拜登时期那样，给韩国许一个“上车AUKUS”的愿，就能换取韩国出让更多利益，已经不切实际——即使是堪称“棒槌当家”的尹锡悦时期，韩方也没有表达对AUKUS的太多实质性兴趣。

“美国派可以唱，美国船你得让我问问财阀”

因此，既然特朗普此行日韩只为三件事：“割肉、割肉还是割肉”，磨刀的声音从吉隆坡一路传到首尔；那么，要想让韩国痛快割肉，开的价码就必须“惊天、动地还要泣鬼神”。正如韩国媒体所说，提供包括高浓缩铀燃料在内的核潜艇动力技术，的确是任何阶段的AUKUS都不具备的；这个甜头，足以让韩国舆论忘记到底要割多少肉。

当然，作为“短期套现”的行家，特朗普也不会让这次技术转移的便宜都让韩国占去。截至目前为止，韩国方面还没有明确这些核潜艇将在哪里建造，而特朗普在其社交媒体账号上则早已“官宣”它们将在韩华海洋旗下的美国费城造船厂建造。

“咱老美的费城造船厂将为韩国建造核潜艇，咱国家的造船业马上就要迎来伟大复兴，瞧好吧您内！！！总统 俺老川”

显而易见的是，虽然有韩华海洋的技术支持，废弛已久的费城造船厂能否在合同规定的时间内造出数艘5000吨级的核潜艇仍然是个问号。但对于特朗普及其MASGA计划（“让美国造船再次伟大”）来说，“拜登余毒把持两大船厂，三年开工不了一条艇；MASGA小将夺权费城厂，两年就从民船升级到核艇”的愿景确实非常诱人。

而另一方面，正在建造“蒋英实”级大型常规潜艇的韩华海洋巨济工厂虽然无论民船还是潜艇都算是行家里手，韩国在潜用设备和武器领域基本齐全的配套生产能力，使得建造进度可控，但涉核领域毕竟是头一回；特朗普对于核动力技术转让的开放态度是一回事，具体到美国国会与相关法律条文的斗争又是另一回事。 

10月22日在韩华巨济工厂下水的，全长89米的“蒋英实”号，相比法国“梭鱼”级核潜艇还是短了10米

所以笔者猜测，一个相对两全其美的方案是，优先在费城造船厂开工首艇，并生产后续艇的一些部件；而后续艇则在巨济工厂建造，逐渐提高国产化比例。这样既能让特朗普用费城造船厂烟囱冒的烟去呛死民主党，也能让韩国海军在相对合理的时间内获得这几艘核潜艇。

接下来让人关心的问题就是它们的部署地点。近年来，美国海军各型核潜艇频繁在韩国的釜山和济州海军基地停靠访问、补给维护，某种程度上也是对韩国海军保养核潜艇的能力进行摸底测试。从配套能力上看，相比“孤悬海外”的济州基地，地处半岛东南角的釜山基地保障能力更强，也更便于核潜艇进入日本海，对朝鲜正在加强的东海舰队，乃至俄太平洋舰队构成威胁。不过显而易见的是，韩国海军的核潜艇该部署在哪里，这不仅是一个技术问题。

对于常规潜艇来说，即使拥有AIP系统，这个距离如果纯以水下航行也颇为尴尬；但对于能够持续以高速在水下航行的核潜艇来说，这就是一个“当日达”级别的距离

位于济州岛南端的济州海军基地，2016年完工并投入使用，作为一处与民用港口共用部分设施的海军基地，济州基地投入使用以来的评价并不是很高，特别是官兵配套福利设施较差，目前仍属于韩国海军的轮驻基地。但该基地距离我舟山和青岛两大重要海军重镇均为约290海里，战略位置非常重要。

在我们看来，所谓中韩海上危机基本纯属一部分人被迫害妄想症发作的结果——能对着“深蓝1号”“深蓝2号”这两个远海三文鱼养殖平台的报道，推断它们军事潜力的分析者，就应该与首尔航展上那些想从中国航空摄影爱好者里抓间谍的人一起丢进精神病院。

见过韩媒最离谱的分析是，“深蓝2号平台具备部署弹道导弹发射架的潜力，可从此覆盖韩国全境”——看来就算打击范围覆盖全球，要想打到“宇宙大国”都得下海走两步

而在现实中，韩国从海事部门到海警、乃至海军力量，却不断在黄海当面与我方发生摩擦。尽管我方从大局出发，对这类行为一般均予以降温处理，但随着韩国近期反华游行活动的不断升温，韩方对我海上平台的抵近挑衅行为也越来越多。既然李在明已经在向特朗普“申请”核燃料时，直言不讳地表达了“有利于跟踪中国潜艇”的目的，韩国核潜艇计划一旦开始实质性推进，必将成为我军的新兴威胁之一。

此前我辽宁舰航母编队前出西太训练，途径韩国专属经济区时，韩国海军就曾出动其“孙元一”级AIP潜艇企图进行模拟设伏攻击，虽因技战术配合生疏等原因成了“插标卖首尔”，相比日海上自卫队还有很大差距，但足以反映韩潜艇部队“其志不在小也”。如果未来核潜艇到位，韩国海军潜艇部队不仅可能会大大加强在黄海和东海的活动，甚至有可能在美日海空体系的配合下，增强在西太平洋的存在感。

2021年参加海上阅兵的“岛山安昌浩”，该型艇重点使命转向对陆打击，加装了6个“玄武-4-4”弹道导弹发射筒，“蒋英实”级在此基础上增加到了10个

李在明此前一再表明不能再奉行“安美经中”（朝语原文为안미경중，音与汉字词接近，意为安全靠美国，经济靠中国）路线；此次APEC结束后的记者会上，他又表示中韩经济合作至关重要，将积极创造机会促进中韩对话交流与合作，共同打造东北亚和平稳定。

而李在明在此次核潜艇计划的“高位套现”表明，他能做的就是在财阀们已经做出“割肉投票”的决定后，为韩国换来一点“既好看、又好吃”的东西。从本周李在明的支持率再度回到53%的高点来看，“好看”暂时不是问题，能否实现“好吃”，可就由不得他了。

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