浙江衢州：近3年来57名干部因考核结果较差被调整岗位

中组部主管的《党建研究》2025年第10期刊发中共浙江省衢州市委组织部关于推动公务员考核工作提质增效的文章。

文章介绍，近年来，浙江省衢州市坚持向考核要效益，坚持数字赋能，坚持实绩评判，通过重塑公务员考核体系，以精准的考核评价激励干部担当作为，让躺平者“起身”、观望者“烫脚”、实干者“实惠”，为推动高质量发展提供坚强保证。

近3年来，389名干部因年度考核、平时考核结果突出，获得提任和职级晋升，57名干部因考核结果较差被调整岗位。

以下为全文：

党的二十大报告指出，完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。近年来，浙江省衢州市坚持向考核要效益，坚持数字赋能，坚持实绩评判，通过重塑公务员考核体系，以精准的考核评价激励干部担当作为，让躺平者“起身”、观望者“烫脚”、实干者“实惠”，为推动高质量发展提供坚强保证。

一、坚持系统观念，推进考核工作一体化统筹

高度重视考核在抓班子、带队伍、保落实、促发展上的指挥棒作用，在中央组织部出台《公务员平时考核办法（试行）》后，第一时间谋划推进公务员平时考核工作，夯实公务员考核工作基础。

一是注重系统谋划。把迭代升级公务员平时考核体系作为市委“牵一发动全身”重大改革，写入市党代会工作报告，细化抓落实分工方案，明确迭代平时考核的时间表、路线图。市委结合综合考核体系调整和相关要求，制定出台《公务员平时考核评价细则（试行）》、《公务员年度考核操作流程指南》等，明确公务员考核工作和综合考核工作由同一领导分管，鼓励县（市、区）公务员科和综合考核科合署办公，推动公务员考核和综合考核体系有效衔接、一体贯通。

二是注重示范带动。打造公务员平时考核联系点、示范点，从机关部门和乡镇（街道）确定35个单位作为平时考核联系点，每2至3个联系点安排1名组工干部联系指导，及时总结提炼经验，协调解决工作难题，推动联系点成为示范点。每年确定重点课题开展研究，精心指导示范点开展试点，常态化开展互学互鉴观摩交流，及时推广示范点的成功经验。近3年，全市打造24个平时考核工作示范点，其中，江山市被中央组织部确定为公务员平时考核全国联系点，4个单位被确定为省级示范点。

三是注重过程管理。以全省公务员平时考核现场会在衢州召开为契机，推动平时考核全面提质增效，制定出台乡镇（街道）、机关部门、营商办窗口单位、乡镇（街道）派驻干部管理考评等10项制度，从组织活跃度、考核规范度等11项指标对考评质效进行量化推进，对理解不深、操作走偏、搞形式主义等问题进行纠偏，全域增强考核工作的科学化水平。

二、坚持正确导向，推进政绩考核常态化开展

坚持树立和践行正确政绩观，推进政绩考核从领导干部向公务员群体延伸，形成全覆盖、立体式政绩考核机制。

一是制定清单立好政绩标准。制定政绩观正负面清单，将政绩观以清单形式量化下来。结合高质量发展政绩考核要求和近年来巡视巡察、审计信访、督查通报等情况，列出“坚持把‘两个确立’、‘两个维护’作为最高政治原则”、“坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干”等10条政绩观正面清单，以及“投机取巧，只唯上不唯实”、“好大喜功，重显绩轻潜绩”等10条政绩观负面清单，每条清单下罗列具体表现情形，确保考核时可对照可评价。

二是多维立体开展政绩评估。修订完善政治素质考察办法，明确开展公务员考核时，按照正负清单逐项查摆政绩观表现。公务员转任、企事业单位人员调（选）任公务员时，相关人员要介绍人选政绩观情况，上报审批材料中要有政绩评价内容。对发现较为具体的政绩观偏差问题线索，及时暂停办理转任、调（选）任手续。开展政绩评估以来，全市共对356名转任、调（选）任人选进行“体检过筛”，对3名存在负面情形的人选停止办理转调任手续。

三是瘦身减负考核评价内容。以综合考核为牵引，同步推进公务员考核瘦身减负，聚焦党的建设、高质量发展绩效“两张考卷”，合理设置考核内容，明确每名干部平时考核指标不得超过3项、不得搞综合考核指标外任务分解和数据摊派、不得频繁组织干部考评晒晾等“7个不得”要求，确保考精考实考到位，持续为干部减轻负担。

三、坚持数字赋能，推进考核平台智能化运行

借助数字化改革东风，重构公务员考核“四梁八柱”，持续为考核赋能助力。

一是上线数字应用。开发公务员平时考核“四维考评”系统数字化应用，围绕“德能勤绩廉”5个方面，统筹共性与个性、定量与定性、潜绩与显绩等要素指标，通过岗位赋分、实绩评分、服务积分、专项加分等4个维度，实行考核线上运行。系统全面嵌入“浙里干部之家”、“我的考核”模块，贯通覆盖全市机关部门、乡镇（街道）的全部公务员，考核时间平均缩短8个工作日，精简纸质材料报送25项。

二是实现互动考评。将每名公务员承担的任务颗粒化分解、工作能力标准化展现、工作表现精细化评价，通过“四维考评”平台，实现领导班子评中层、中层评干部及党委派单、科室接单、干部分单逐级考评模式，实现精准高效考评。针对政务服务窗口派驻人员、“大综合一体化”行政执法改革下沉干部、挂职干部、在乡镇（街道）挂职锻炼选调生、农村工作指导员等特殊群体，在“四维考评”平台上线跨部门连通组合功能，派出、派驻单位根据平时考核需要，两头协同开展考评。系统升级后，大大减轻各级干部考核负担。

三是推进立体贯通。打通机构编制实名制系统、人事管理信息系统、基层治理“一件事”、交通失礼违法行为等13个应用系统，实现考核数据共享互通、考核过程动态监测、考核工作线上协同、考核意见直达反馈、考核结果互相印证，实时更新指数评分、自动生成分类排名、智能预警分析问题，考核结果一屏掌控、一览无余，全面展现公务员“立体画像”。

四、坚持改革创新，推进考核难点精准化破解

逐个破解当前公务员考核工作中存在的难点堵点问题，推进考核工作不断迭代升级。

一是聚焦考得更实，开展绩效管理试点。在江山市清湖街道开展公务员绩效管理试点工作，围绕绩效计划、绩效执行、绩效评价、绩效反馈等4个环节，细化分解单位月度、季度绩效计划，精准设置关键性、引领性指标，注重个人绩效与组织绩效贯通衔接，将组织绩效对应岗位职责压实到个人，根据干部工作饱和度、岗位风险度、工作难易度等情况，赋予干部岗位和绩效指标不同系数，形成既有定量、又有定性，既有共性、又有个性的绩效清单，每名干部“要干什么”、“什么时间完成”、“干成什么样”等情况一目了然。每季度末，单位结合公务员平时考核，对绩效情况进行评价，结果作为考核实绩的重要内容。

二是聚焦考得更准，探索分层分类考核。从综合管理类、行政执法类、法检系统、窗口单位、乡镇（街道）等层面，分别确定1至2个单位开展分类考核试点，对综合管理类公务员按照职务层次，分类确定中层正职、中层副职、一般干部3类考核对象。对行政执法类公务员，根据职责分工，分别按机关综合管理岗位人员和一线执法岗位人员进行考核。法院、检察院按照员额法官检察官、司法辅助人员、司法警察进行分类考核。营商办根据政务服务大厅工作特点，按照单人窗口、2至8人窗口、9人以上窗口划分考核对象。乡镇（街道）层面按照党建统领、经济生态、平安法治、公共服务等4个模块分类确定考核对象，每类对象设置不同考核指标，防止考核大呼隆、“一锅煮”。目前，首期确定的10个试点单位基本实现中层干部和中层干部比、一般干部和一般干部比、下沉干部和下沉干部比，同类型干部在同一条赛道上比拼，工作更有方向，干事更有激情，考核更加精准。

三是聚焦考得更深，了解“八小时以外”表现。开展“明德守法、完善自我”行动，重点抓住年轻干部这一群体，把网络行为、家风建设作为平时考核、年度考核的重要内容，细化沉迷网络赌博、发表不当言论、违规翻墙等6类22项问题清单，推动年轻干部签订网络行为规范承诺书，备案社交媒体账号10.7万个。注重家风建设，全覆盖开展上门家访，了解家庭关系、兴趣爱好、生活难题等情况，减少和消除考核“盲区”。

五、坚持考用结合，推进考核效能最大化激发

注重把公务员考核工作与干部选拔任用、教育管理、激励约束、问责追责等结合起来，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向。

一是揭榜破难锤炼干部。搭建公务员“揭榜破难”平台，发布中心工作中需要攻坚突破的重点工作、重点难题，实行专项计分、纳入公务员考核评价。在衢州综合保税区建设工作中，市委发布揭榜任务，商务、智造新城、发改、海关、税务等部门公务员积极响应，集中攻坚，保税区在短期内通过国家验收，创造了批复同意后短期就投入使用的“衢州速度”。在甬金衢上高速公路项目江山段征迁中，全市沿线干部合力攻坚，组织部门深入一线考核，有力推动了任务完成。

二是能上能下激励干部。将公务员考核结果作为干部提拔任用的重要依据，推荐的省市担当作为好干部、人民满意的公务员等先进典型，均为近一年平时考核“好”等次2次以上或年度考核“优秀”的干部。近3年来，389名干部因年度考核、平时考核结果突出，获得提任和职级晋升，57名干部因考核结果较差被调整岗位。

三是倾斜基层关爱干部。认真落实“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”的重要要求，设立平时考核奖，对每季度获“好”等次的干部给予奖励激励。优秀公务员等次向基层一线倾斜，乡镇优秀公务员评选占比最高达30%。用足用好乡镇干部待遇倾斜政策，根据公务员考核情况实行差异化分配，强化激励效用。