雁默：第二次台湾光复前夕，美国促和，中国促统，攻守之势异也

【文/观察者网专栏作者 雁默】

仁义不施而攻守之势异也。——贾谊《过秦论》

假设第二次台湾光复是两年后，那么，第一次台湾光复前两年，发生了什么事？此时此刻又发生了什么事？1943年与2025年今昔对比，我们不妨借由台湾问题寻找一些具有连续性的现象，以及历史反差，来看美国霸权的盛极而衰。

1943年1月7日，《重庆大公报》发表了一篇社论——《中国必收复台湾，台湾是中国的老沦陷区》。该文的背景是，盟军在中途岛战役（1942年6月）以及瓜达纳尔岛战役（1942-1943）转守为攻，盟国内部开始讨论战后和平方案，并有意将战后的台湾交由国际托管。闻此，《重庆大公报》予以驳斥。

时间往前推两个月，时任中国外交部长宋子文在重庆一场国际记者会时称：中国应收回东北四省、台湾及琉球，朝鲜必须独立。美国方面有一流行口号，“日本为日本人之日本”，其意在指日本所侵据之地均应交还原主。

宋子文针对战后领土问题，是恢复到九一八以前的状态，或是恢复到甲午战争之前状态做了正式的表态。

在1941年12月中国正式对日宣战以前，国民政府在领土上的立场是恢复九一八以前的状态，对台湾的归属并未清楚表态。直到正式宣战，与日本签订的所有条约失效，台湾在法理上就应回归中国。而宋子文直到1942年底还被记者询问此一问题，代表在现实层面，国民政府于台湾战后归属问题上仍在与美国周旋。

《重庆大公报》用“老沦陷区”定义台湾，意在将台湾与东北四省一同划归为中国失土，该文针对的是美国内部的一份媒体倡议“太平洋关系备忘录”。该备忘录由美国三大杂志《时代》、《生活》、《财富》合撰，主张战后应在太平洋建立一条防御地带，列入台湾、琉球，划归国际共管。

《重庆大公报》严正指出——台湾是中国东南海疆的屏障，与海南岛是中国监视海疆的一对眼睛，谁愿意让人拆去屏障？谁愿意让人挖去眼睛？若盟国之中有人做此想头，必受中国人的强烈反对。

1945年，台湾民众欢庆台湾重回祖国怀抱

国际托管——古帝国处理藩属国的现代形式

“太平洋关系备忘录”是当时美国重要政策倡议文件，反映美国精英阶层对战后秩序的早期构想，旨在防止日本复辟军国主义，并推动反殖民与国际合作框架。该文件影响了美国务院与日后的开罗会议（1943年11月）。

开罗会议反映了中美周旋近两年的结果：台湾、澎湖归还中国，但中方在琉球问题上妥协。而此备忘录虽未在当时成为政策，却也成了冷战期间美国对台湾采取“战略模糊”的滥觞。

“太平洋关系备忘录”呼吁美国主导“美国世纪”，透过托管防止帝国复辟，象征美国从孤立主义转向全球主义。不过，在实质意义上，是为美方，或美国所控制的“国际方”在太平洋地区筑起海上长城，防止区域内任何单一国家独占，包含日本与中国。此备忘录间接形成了联合国托管章程。

美国当时的反殖和反帝立场，具体表现在促进前殖民地自决，并借由此一道德高地确保美方的战略利益。

国民政府在当时也洞悉美国意图，并趁着战争进入最后阶段，美国急需中国消耗日本国力作为筹码，坚决要求收复台澎，促成朝鲜独立。

起草“太平洋关系备忘录”的媒体称之为“进步的国际主义”，但从历史角度看，论其实质，只不过是古代大型帝国处理藩属国的现代形式而已。白话说，就是间接统治，稳定边疆，与帝国监督。

中国作为古老的文明大国，当然看得清“文明幼崽”的意图，只是当时实力不如人，太平洋战争也不是中国打的，致使琉球没能保住，东南亚那些战后脱离殖民统治而独立的古藩属，也成了广义上的美国势力范围。

1943年11月22日至26日，中国、美国和英国三国政府首脑在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，规定日本侵占的中国领土，包括满洲（东北）、台湾、澎湖列岛等必须无条件地归还中国。

二战后，随即进入冷战时期，国民党迁台，也将其亲美立场带到台湾，台湾虽闪过了国际托管，但还是躲不过美国遥控。

如果将国际托管视为一种理想主义的和平方案，对于朝鲜战争之后的台湾问题，美国转向现实主义的风险管理战略，采取“模糊威慑”的方法平衡中美关系。

从这个角度看，所谓战略模糊是一种“不愿采取承诺形式的道德立场”，进可制中，退可弃台，目标是尽可能延长实质由美国托管的台海现状。

但若要细究“现状”，80年来经过两次变迁。在两蒋时期，台湾问题还是两岸间可以解决的问题，直至台湾民主化以后，才得以让美国更细腻而牢固地控制台湾，以致2000年后的台湾完全失去自主性，现状才变成中美问题，统与独，台湾都无法做主。

由于1943年的“国际托管”真相是“美国托管”，因此，“台独”所追求的并非真正的独立自主，而是类似马绍尔、帛琉那样，独立后仍由美国做主，或是类似日菲的半自主。

不过，“台独”并没有搞清楚，或不愿面对的真相是，自冷战时期开始，美国就是在施行现实主义的风险管理，以不愿采取承诺形式的道德立场与中国大陆进行斗而不破的博弈。风险低的时候美国保台，风险高的时候美国弃台，其模糊立场只是要确保美国能收获战略利益，也能体面下庄。

综上，“国际托管”在当时国民政府的坚决反对下未在台湾实现，但国共内战使得台湾又得以让美国以战略模糊的方式间接控制。今天的现状，则是在中美建交时，中方坚持台湾问题是中国内政，因而避免美方重启“国际托管”歪念下的现状。

1943年与2025年一样，一切都还是服膺实力原则。1943年，中国是付出大量军民的惨烈牺牲才换来美国在台湾问题上的妥协，也才有“台湾光复”；2025年，中美在硬实力上攻守易势，自然有底气要求美国在台湾问题上再次妥协，为第二次台湾光复创造条件。

今年，中美经过数次激烈的交锋后，美国智库“兰德公司”给出了一份涉及中美全面性关系的报告，在台湾问题上，建议美国政府要支持“渐进式统一”，以稳定中美关系。

与1943年的“太平洋关系备忘录”相较，这份报告象征着美国又从全球主义转向了孤立主义，帝国由盛转衰。

美国求和，中国促统

特朗普在10月20日表示，他认为中国大陆没有“入侵”台湾的意图，也看不出会采取军事行动。此言有意淡化风险，以应对共和党内部强烈支持对台军售的压力。

承上所言，特朗普远比拜登更谨守美国一直以来的现实主义风险管理作风，也重现了1943年共和党的孤立主义。对他而言，对台军售是小生意，他的胃口大得多，台湾能卖出的价格可不止区区数百亿。

“兰德公司”这份报告的题目是“稳定美中竞争”（以下简称报告），可以说给了特朗普一份合理的报价。

报告引起岛内广泛关注，因为在台湾的部分，兰德公司建议美国政府有条件支持“和统”，声明“拒绝支持台独”（注1），扬弃零和思维，以避免中美爆发全面军事冲突。

在“渐进式统一”的部分，报告倡议的具体措施是：

1. 危机管理强化：重建中美高层沟通管道，制定台海危机的“接触规则”（rules of engagement），包含网络、太空与常规军事领域。

2. 能力克制：双方都自我限制旨在破坏对方防御态势的能力，美方避免过度军售台湾，中方减少导弹部署，以维持“存在性威慑”平衡，并透过第三方（联合国或东盟）监督验证。

3. 合作延伸：将台海的稳定作为中美更广泛合作的基础，借此降低风险，缓解中国“生存威胁”感知。

4. 由易至难的路径：先从低敏感度的议题上合作，如渔业纠纷管理，再处理中高难度的议题，如金门马祖巡逻规范，双方可促成条约形式，或非正式“理解”形势建立行为法则。

从以上4点看来，与其将这份报告视为美国支持两岸和统的“弃台论”，更正确的解读是，报告只是给出了一个缓兵之计，表面上是促成两岸和平统一，实质上是放慢中方的促统节奏，让美方能游刃有余地管理事态发展。

而为了避免出现让美方连滚带爬的意外，报告强调，应透过对台湾的影响力，遏制“台独”，以换取中美稳定和延长现状，即便最坏的状况发生，也得以体面下庄。

这些具体倡议只让岛内的缓统派感到安心，我则是看成美国更新版的贼心。

话说回来，即便这只是一个缓兵之计，却也代表当下对美国最好的选择，就是求和，只是帝国要面子，其求和的姿态仍高高在上——中方可以促统，但需要谨守“不武”，且美国需要“知情”，以免其威望受损。

所以才说，报告给了特朗普一份合理的报价，解决台湾问题，需要避免与中方硬碰硬，并按照美国可接受的时间表渐次实现，然后在此基础上，实现中美大交易。

然而，报告现实吗？

在台湾问题上，特朗普需要想一个体面的方式下庄。美联社资料图

自8月斯德哥尔摩会谈至今，在缓和关系的表象下，美方没少给中方穿小鞋，仍在将中方公司列入出口管制，并对中制芯片启动反倾销调查，甚至间接施压荷兰直接“没收”中企安世半导体等等恶劣行径，引发中方于10月启动大反制。

从贸易端到技术端的针锋相对，再加上金融层面的斗争，若从解决台湾问题的角度看，中方正在全面性测试反制裁工具的有效性，而每一次的精准打击，都标志着未来收复台湾时，泛西方若敢蠢动，将撞上一堵又一堵的南墙。

换言之，中美已经在非军事层面进入战争状态，而美方长期依赖的各种威慑工具，都被证明已然失效或接近失效，以致屡屡吃鳖，节节败退。

与此同时，中方仍在减持美债，当前的水位已创下2009年以来的新低，对比持有美债的最高纪录下降超过40%。中方减持美债，转而增持黄金，形同在金融层面不断降低风险，渐次抵消美方最拿手的金融制裁效力。

这一切，都还在斗而不破的风险管控里，本来就不想“破”的美国，现在更是察觉已到不能“破”的地步。

由此观之，报告所倡议的“渐进式统一”，就攻守易势的当前局面来看，恐怕还不能让中方满意，中方也不能表现出满意，因为台湾作为美国筹码，正在急速贬值，美方想借台湾向中方要价，这个窗口正在关闭中。

上次说过，福建舰的进展已让“台湾牌”易手，如果美方在台海议题上再向中方挑衅，北京可以斩断华盛顿意欲建立官方沟通管道的念想，直接采取隔离战术打“台湾牌”。

甚而，索性打“琉球牌”来重拾开罗会议的未竟之业，倡议国际托管琉球或琉球独立，以实现其非军事化，开个历史玩笑，幽美国一默。

斗而不怕破，就不会破，对美国（与欧洲）要敢于要价，才能赢得尊重，这些我曾主张的概念，中国都在一一实现中，所以读者们别怪我太嗨，因为当前的事态发展就是这么令人振奋，而这就是“打得一拳开”。

因此，将2025年比作台湾光复两年前的1943年，并不算离谱。虽不能说美国单极霸权只剩两年寿命，但80年前美国从孤立主义主转向全球主义，80年后再反向转回孤立主义，这一个闭环现象十分明显。

就美国当前的国力来看，已负担不起全球主义，兰德公司的报告代表理性的美国精英认为帝国软着路的时候到了，如果不想落得太难堪，稳定中美关系是唯一的选择，求和，是唯一的自救途径。

结语

与1943年“太平洋关系备忘录”的进取姿态相较，2025年的“稳定美中竞争”报告表现出“退一步”的战略思维，但仍延续了美方“控制欲”与“风险管控”互为表里的一贯作风。

只是，事态的发展显示，美方只退一步是远远不够的，完全从“台湾问题”上退出，方为缓和中美关系的良药。

2025年中美攻守易势开启了第二次台湾光复的大门，就好像1943年太平洋战争的攻守易势也开启了台湾光复的大门。在这两次光复前，我们总是在与美国周旋，上一次中国相对弱势都能挣回台湾，何况这一次中国已占据优势地位。

对于正在失去霸权地位的美国，我们只能说，“以六合为家，崤函为宫，一夫作难而七庙隳，身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施，而攻守之势异也”。

注1：原文是“拒绝支持台湾独立、永久分离，或反对和平统一”（Reject support for Taiwan independence, permanent separation, or opposition to peaceful unification）

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