笪志刚：“特朗普主义登陆日本”？“双右”政权上台，刹车在哪

当地时间10月21日，日本自民党总裁高市早苗在临时国会众议院和参议院首相指名选举中均胜出，当选日本第104任首相。21日晚，高市早苗组建新内阁，标志着由自民党和日本维新会组成的执政联盟正式启动。新内阁包括高市本人在内共19名成员，其中10人首次入阁。值得注意的是，与自民党联合执政的维新会此次选择以“阁外合作”形式参与政权运作，即其成员暂不进入内阁。

奉行右翼保守路线的高市早苗将对区域局势和日本的外交政策造成什么影响？“双右”底色的自维执政联盟存在哪些隐患？过去一年日本政治局势经历诸多风波，这是否意味着日本政坛正在孕育某些深层变化？

对此，黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚，在上海参加“周边命运共同体视域下的中国—东盟全面战略伙伴关系”会议期间，向观察者网分享了自己的观点和解读。

10月21日，64岁的高市早苗当选日本第104任首相，成为日本历史上第一位女首相。 央视新闻

·“特朗普主义登陆日本”？

观察者网：10月21日，高市早苗成功当选首相、上台组阁。对她来说，马上就要接受的考验是外交——东盟会议、特朗普访日以及APEC峰会，而留给她的时间不到一周。当晚，高市新内阁最先透露的一些信息是，加紧修改安保三文件，提升防务费的GDP占比以向特朗普政府展示积极防卫态度等等。高市当选总裁后，周边国家鉴于其在历史、地区秩序等问题上的言行而表示警告，但目前看来形势并不乐观。对于高市内阁将如何处理对美、对华关系有什么预期，区域局势会受到哪些影响？

笪志刚：高市早苗也好，维新会也罢，都面临一个棘手的短板：缺乏外交事务经历和相应的外交经验。尤其面对当下严峻的地缘局势和复杂的外交局面，高市在处理与周边国家、对美、对华关系上堪称挑战巨大。

不仅因为外交、经济、军事素来为日本首相新官上任必须驾驭的“三驾马车”，还因为高市当选总裁与当选首相之间的间隔时间长达两周多，导致其执政伊始就必须处理特朗普访日、东盟会议、韩国庆州的APEC峰会，盟国外交、大国外交和伙伴外交相互交织。对高市而言，出现日美关系、中日关系、中韩关系的外交日程叠加，甚至可能有领导人互动的外交机会，这既是机遇，也是挑战。

强化日美同盟，以日美同盟为基轴，提升对美关系是历届日本内阁外交的定盘星，也是多边外交的基本盘，称得上外交“政治正确”。高市早苗已明确表态希望尽早与特朗普会面，继续深化日美同盟关系、加强日美以及“日美+”安保防务合作，推动落实“自由开放的印度太平洋”等。

从经略对美关系的角度，高市既要巩固作为日本外交基石的日美同盟关系，仿效政治导师安倍晋三，力争构筑首脑间的信赖关系，为今后顺利执政营造良好氛围；还要在增强防卫军费，推进日美军事合作上谋求主动。此前，自民党和维新会已达成共识，考虑提前修改规定防卫费水平的国家安全保障战略等安保相关3个文件，向特朗普展现加强防卫力量的姿态。据悉，高市一上任就决定提前落实安保三文件的内容。

在10月27-29日特朗普访日，有几个重要议题是高市无法回避的。一是如何落实好日美关税协定谈妥的日本对美投资5500亿美元等经贸事宜，如何做出一些妥协和让步，换取减轻来自美国的通商压力。二是增强军费的目标，到2027年度将防卫费提高到占GDP的2%，但美方要求增加到3.5%，向北约的5%看齐。三是美国是否向日本提出增加包括驻日美军费用在内的额外负担费用。

对高市的两个利好或许是，已故前首相安倍晋三曾向特朗普推荐过高市，强调高市在政策方面和自己很亲近，特朗普也在高市当选总裁后称赞高市，美国媒体则将高市当选形容为“特朗普主义在日本登陆”。高市启用茂木敏充担任外务大臣，除了利用其外交资历和能力弥补自己外交不足的短板外，还看重其在数次对美贸易谈判中展现的能力和取得的成果。

资料图：安倍晋三、高市早苗 朝日新闻

同时，对华关系是日本无法忽视的周边关系和大国关系。首先两国是搬不走的邻居，即使存在历史恩怨与现实矛盾，也需妥善管控。其次，两国的经济相互依存度较高；中国是日本最大的贸易伙伴，近年贸易规模都保持在3000亿美元以上，日本则是中国重要的技术与投资来源地，双方在汽车制造、电子零部件、绿色康养、第三方合作等领域互补性显著，中日经济合作的基本盘依然稳固。再次，日本经济界普遍希望维持对华合作，在华日企投资回报率普遍高于欧美及东盟地区。

高市为日本政界对华鹰派的代表，在修改宪法、参拜靖国神社、经济安全、构筑反击能力等方面的遏华主张明显。其选前对华姿态强硬，竞选期间相关言行及政策主张充满敌意，在事关中日关系方面的观点、立场和主张一直带有攻击性，在配合美国遏制中国、发表涉台危险言论等方面不断触碰中方底线、红线。在高市当选前，中方很多预测认为其当选后日本政治的走向将愈加保守，对华强硬主张、配合美国对华施压，将对中日关系和区域合作造成一定冲击。

但考虑到中日建交近50年来形成的双边关系具有较强韧性，两国经贸合作的基础和现实条件并不会因为高市执政就遭到颠覆性破坏，高市也不会一意孤行地推行直接损害企业和民众利益的激进对华议程。特别是在日本经济缺乏增长动力，通胀居高不下，政府债务相当于GDP240%，财政风险进一步攀升，执政缺乏业绩、根基不稳，对华强硬政策缺少实际操作空间的背景下，高市推出对华强硬政策的预期也将受制于中国的软实力提升影响、硬实力支撑。

更可能的是，高市内阁根据中方反制措施、区域合作机制制约、日本国内制衡因素等等，做出灵活调整，甚至可能在中美之间追求符合自身利益的投机性和两面性。

此外，不能忽视的一个较大风险是，考虑到日本的对华预期正在发生改变，合作也好，摩擦也罢，围堵也好，遏制也罢，日本单挑中国的能力和底气都在打折扣，更多是利用多边机制、安全理由、军事威胁等营造对华博弈的筹码。所以，日本对华预期的负面因素会影响周边地区、东北亚及印太地区等，其突破“专守防卫”，构筑“反击能力”，加强军备的理念也会影响地区的均势平衡，在加剧军备竞赛的同时，提升区域摩擦乃至对立。

另外，高市内阁将强化经济安全、战略物资供应链安全，去产供链风险化等，可能提出严苛的物流设限、投资审查、技术管制、供应链脱钩等政策，冲击包括RCEP在内的正常经贸往来，影响区域合作的互信基础和制度建设。

高市内阁还在考虑尝试推动防范外国人的立法，发表针对外国游客和在日外国人的不当言论，这种保守政治裹挟民意，或将激活民族主义情绪，甚至诱发排外思潮，直接影响中日韩、东北亚等区域民众相互理解和认知的人文交流。

·自民党会不会“耍赖”？维新会会不会“撤梯子”？

观察者网：本次自民党总裁选举后，经历半个多月的纷乱，高市早苗最终在首相指名选举中胜出，可谓一波三折。就目前形势来看，高市是渡过难关，还是拿到权力后将面临更大的困难，您觉得难题主要有哪些？

笪志刚：高市早苗在第一轮首相指名投票中以237票（过半数）成功当选，这个最终得票数比我之前预期的还要多一点。原先预期自民党196票，加维新会35票，再加上“有志改革党”的3票，以及被自民党除名的众议员世耕弘成，一共是235票。这说明无所属议员里面，投了高市早苗两票。还有一种说法，国民民主党的一位议员误投了高市一票。

这个结果对高市早苗来说，第一，关乎面子问题，第二有象征意义，第三最起码在第一步组阁问题上展示了自己作为党首的沟通斡旋能力。

再反观在野党情况，立宪民主党党首野田佳彦拿到149票，立宪民主党众议员是148席，可能有无所属或其他党派议员给他投了一票。国民民主党28票也比拥有的27席增加了1票。其他像公明党24票，日本共产党8票，令和新撰组9票、参政党3票等投向，总体符合预期。

众议院首相指名选举结果 日本经济新闻

高市早苗目前算暂时渡过难关。10月10日公明党宣布脱离长达26年的自公执政联盟后，确实让外界一度以为高市有可能当不上首相，甚至传出让石破茂继续担任首相、高市早苗担任自民党总裁的所谓“总总分离”设想，因为历史上也有过这个先例，例如石桥湛山任总裁时，岸信介被选为首相。这种做法可以争取时间，至少有利于自民党保住执政权。

在野党方面则出现乐观的“政权更替”预期，最大在野党共同民主党代表野田佳彦认为在野党曾经历两次从自民党手中夺权（1993年和2009年），认为这次是几十年一遇的机会，不能让它白白溜走，于是撮合日本维新会、国民民主党举行三党谈判，但最终因安保、能源等政策分歧太大，没有达成走向联合。

这时候，高市早苗则向维新会抛出联合的橄榄枝。其实早在自民党总裁竞选的后期，就有日媒报道，小泉进次郎方面与维新会已经有一些水面下的沟通，但当时沟通的前提是小泉如愿当选自民党总裁。或许由于自民党和维新会耦合有了一定铺垫，再加上高市又及时送上橄榄枝，拿出内阁阁僚和副大臣、政务官等诱惑条件，最后维新会宣布结束与其他两个在野党的合作谈判。

就自民党在参众两院都失去过半数的现状来说，这是自1955年体制建立以来绝无仅有的震荡，高市面对本党在参众两院跌破半数的情况下取得237票这个结果确实不容易，一定程度上有利于高市提升人气，让股市看好“高市交易”，经济界对其增大期待。

但是，暂时渡过难关，不意味着高市的执政道路很平坦。

10月21日，日本首相高市早苗（前排中）在东京的首相官邸率阁僚合影。共同社

这次自民党和维新会的联合执政模式是“阁外合作”，也就是说维新会成员不出任内阁职务。一般而言，像自民党和公明党联合执政，那么公明党会拿到一个内阁职务，比如2012年以来一直把持国土交通大臣职务；但这次维新会选择不入阁，作为发挥首相官邸与维新会之间沟通作用的人选，可能启用维新会的国会对策委员长远藤敬担任首相辅佐官。

维新会的不入阁决定，给高市内阁的运作带来了相当大的不确定性。原因在于，自民党与维新会签署了一份涵盖12项内容的联合执政协议，其中列出了短期和中长期内承诺推进解决的议题，部分条款内容颇为苛刻。

例如，短期任务之一是在今年秋季的临时国会上，通过以削减众议院比例选区席位为主的法案，计划裁减约一成的议席，数量接近50席。这一诉求，是维新会在暂缓其核心主张——废除企业团体政治献金——之后提出的又一关键要求。一旦该法案通过，将大幅压缩在小选区落败的议员凭借比例代表制实现“复活当选”的空间。

尽管高市早苗等人接受了维新会的这一诉求，但自民党内的抵制情绪很强。自民党选举制度调查会会长逢泽一郎明确反对：“地方选区的席位会进一步减少，突然削减议员席位完全不切实际”。现在已有观点指出，这个方案甚至难以通过以全体一致为原则的自民党总务会审议。

包括立宪民主党在内的一些在野党更多的并非反对削减议席本身，而是反对自民党在没有与在野党进行充分讨论酝酿，没有充分吸纳社会各界意见，没有充分衡量利弊，就为了从维新会那里拿到足够赞同票而一意孤行，行事作风过于粗暴，有违政党国会咨询的惯例。

反观，自民党内虽说同意签署了自维联合执政协议，但更多是为了优先保证高市当选首相，确保自民党继续执政，党高层的强势迫使党内多数人默认，但削减议席这一政策落地大概率也将成为执政党内部、执政党和在野党之间的博弈。

再退一步说，眼下即便自民党内能达成统一意见，相关法案能否在国会通过仍不明朗。自民党与维新会在众议院的议席数合计231席，没有过半数，还要拉到其他政党的支持或零散票才能通过。虽然国民民主党释放了支持削减议员的信号，但对于削减比例代表议席对自身影响更大的中小政党，如日共、公明党都表示反对。10月21日开始召集的临时国会会期预计58天，这意味着联合政权成立条件之一的削减议员的动议从一开始就存在落空的可能。

此外，协议中还包含将食品类消费税从10%降至0%的内容——这也是高市在竞选期间的主张。考虑到现实可行性，是否有可能先降至5%，再逐步推进至零税率，仍是值得关注的政策选项。再如企业与团体政治献金问题，自民党内部预计难以全盘接受维新会的诉求，该议题更可能被列为中长期改革课题加以探讨。

由此可见，高市执政的难度不仅来自于执政党与在野党之间的博弈，同样也面临党内协调的复杂过程。

不过值得注意的是，自民党与维新会在若干基本国策上仍存在广泛共识，例如修宪、国家安全保障以及能源政策等。特别是在安保领域，双方均主张提前落实2022年岸田政府制定的“安保三文件”，并尽早实现防卫费占GDP2%的目标。

从历史经验看，自民党在渡过政治难关后，能否全面兑现承诺、是否可能搁置或推翻与维新会达成的12项协议，仍存在变数，类似前例并非没有。

正因如此，维新会自始便决定不接受高市早苗提出的“阁内合作”邀请，不派遣人员入阁，而是选择以签署政策协议为基础的“阁外合作”模式。此举既体现了其有意与自民党保持一定距离，也为未来在矛盾激化时便于退出执政联盟预留空间。对维新会而言，阁外合作不仅赋予其更大的政治回旋余地，也有助于对外塑造“不为权位、只为政策”的形象。

对高市来说，执政之路绝不平坦。自民党在参众两院并未占据多数席位，虽与维新会达成联合执政协议，但该协议的基础是否坚实？未来合作会否节外生枝？这些悬念始终挥之不去。

图片来源：日本广播协会（NHK）报道截图

由于采取的是“阁外合作”形式，维新会随时可能“撤梯子”退出合作，届时自民党将再度沦为少数党。一旦出现这种局面，曾有过教训的国民民主党几乎不可能再与自民党合作——在围绕首相指名选举的朝野博弈中，国民民主党自觉遭到维新会的策略性对待，同时也认为被自民党所敷衍。尽管自民党表面上与多个在野党展开磋商，但实际重点始终是与维新会的谈判，其余接触更多是策略性的拖延手段。

观察者网：在与维新会达成联合执政协议后，高市早苗对外透露将考虑起用小泉进次郎担任防卫大臣。目前该任命已在正式阁僚名单中得到确认。有分析认为，这一安排背后可能希望通过小泉与维新会方面进行沟通协调，同时也着眼于平衡党内各派系力量。您如何看待这一人事布局？

笪志刚：高市早苗此前已释放信号，表示将启用总裁选举期间的竞争对手，包括茂木敏充担任外务大臣、小泉进次郎出任防卫大臣、林芳正担任总务大臣等。

有一种观点认为，高市早苗通过将他们纳入内阁担任要职，实际上是将这些潜在竞争者置于体制内约束。若出现“异动”，作为内阁成员也须承担相应责任。此外，外务与防卫均为权责重大的职位，难以轻易提出异议，这也有助于抑制自民党内非主流派的不满情绪。毕竟总裁更迭后，原有主流派沦为非主流派，未来党内各派仍须围绕政策沟通、内阁运作与党务协调等事务进行协商。

这一人事安排既显示出高市早苗不计前嫌的姿态，也传递出构建“举党体制”、团结全党共克时艰的信号。至于是否借助小泉以实现与维新会的顺利合作，各方看法不一，但不可否认的是，高市在展现诚意与运用谈判手腕方面发挥了关键作用。

对小泉个人而言，防卫大臣这一职务极具吸引力。目前外界对他最主要的质疑在于资历尚浅——他既未担任过外务、经产、防卫等关键省厅的大臣，也未历任自民党“三役”（干事长、政调会长、总务会长）。这些经历对其未来参选自民党总裁乃至角逐首相之位至关重要。

因此，高市的这一任命，实则为他的政治前途埋下了重要伏笔。从个人发展角度看，即便是留任农林水产大臣，小泉也应接受，毕竟这远胜于在党务和政务中被边缘化。

至于茂木敏充的任命则毫无悬念。他在第二轮总裁选举投票中跟随麻生太郎支持高市早苗，助其胜出。从当前内阁人事安排来看，旧茂木派显然获得了较大程度的满足，这也反映出高市在协调党内关系方面具备相当的手腕与魄力。

观察者网：此前总裁选举结束后，麻生太郎担任副总裁，铃木俊一担任自民党干事长——而铃木的另一身份是麻生的小舅子。这一人事安排曾引发较大争议。所以这次的内阁名单相对平衡的话，可能对她执政也是有一定好处的。

笪志刚：这背后反映出一个本质问题：为什么自民党内始终存在主流派与非主流派之分？我们不妨换个角度看，当年石破茂主导时，麻生、高市等人也曾是非主流派。政治格局中的"台上台下"，某种程度上体现着"成王败寇"的逻辑，确实需要一些换位思考。

从本次内阁名单来看，其组成涵盖了旧茂木派、旧安倍派、旧岸田派、旧二阶派和麻生派等主要派系，体现了相对均衡的布局。同时，10人首次入阁也展现了一定程度的人事更新。

但最新的54名副大臣、政务官任命中，有7名旧安倍派成员，曾涉及政治资金丑闻，虽然高市的理由貌似“唯才是举”，但民众是否买账仍存悬念。

·高市政权会是“短命政权”吗？

观察者网：面对当前的内外挑战，高市政权是否会成为一个短命政权？我们是否会在较短时间内看到日本解散国会重新大选？

笪志刚：如果自民党与维新会的政策协议能保持相对稳定，党内协调不再出现意外波折，或者高市早苗能有效应对通胀、促进收入增长等紧迫的民生问题，那么她的政权维持到2027年9月本届自民党总裁任期结束并非没有可能。

但需要认识到，公明党与自民党结束了长达26年的联合执政，期间经历了多次国政选举且大多有惊无险，安倍时期更是屡获大胜。而如今高市政权作为少数政权与维新会结盟，从政治逻辑上讲缺乏充分的"法理性"。支持高市当选总裁的仅仅是91万自民党党员中的119张选票（按注册比例折算），约占四成，这并非来自日本全体民众的授权。一个执政政权理应通过取信于民来确立其合法性，需要明确日本民众是否支持自民党，是否认可自民党与维新会的联合执政。

对于自民党和维新会这样象征"双右"的双保守新政权，法理上需要征询民意。如果迟迟不敢解散众议院，反而会传递出一个信号：自维联合执政要么缺乏解散议会所需的支持率，要么只是权益之计，无暇顾及民众是否真正支持。

从理论上说，现在解散众议院进行大选，应该是自民党内部包括高市早苗本人在内的许多人的内心期待。但关键在于选择合适时机，伺机而动。

《读卖新闻》于10月21~22日进行了紧急民意调查，结果显示高市早苗内阁的支持率为71%。图片来源：《读卖新闻》

日本共同社于10月21-22日进行的全国紧急电话民调显示，初成立的高市内阁支持率为64.4%。

一般而言，新内阁上台初期支持率较高，民众对新面孔、新政策抱有期待，支持率通常能达到35%-40%，具备解散众议院举行大选的民意基础。根据目前日本媒体和网络舆论观察，日本社会整体呈现右转趋势，更加偏向保守，支持声量超过反对声音。因此，选择在内阁支持率较高的时间节点，以取信于民的名义让自维执政获得合法性，同时自民党或许还想借此机会争取夺回过半数议席。一旦实现过半数，许多政策协调就不再需要看维新会的脸色。

如果高市早苗不解散众议院，就会面临难以言说的法理问题。而且随着执政时间推移，内阁支持率通常都会逐步走低。从这个角度考虑，比较合适的时机可能是今年年内，或明年三月国会通过预算案后。考虑到届时没有重大法案压力，加上内阁支持率保持稳定以及政策利好的释放，这将是解散众议院重新大选的较好时机。

特别需要考量的是，维新会迫切希望在本届临时国会通过削减众议院比例选区议员席位的法案。一旦通过，将产生连锁反应，这一影响必须精算。自民党、立宪民主党、维新会在选举中相对强势，减少比例选区席位对它们影响有限，但对国民民主党、公明党、日共、参政党等依赖比例选区选票的中小政党而言，压力将显著增大。

高市早苗最新表态是将经济作为最优先事项，表示眼下无暇讨论解散国会事宜。她很清楚，需要积累足够的政绩或支持率才能考虑解散国会，因此明年2月至3月期间的可能性较大，这恰好是其执政百日后展现成效的关键时期。

观察者网：自公联合政权解散后，公明党党首齐藤铁夫在政论节目中透露，根据民意反馈，公明党退出联合执政后支持率并未下降，反而因此举获得了一定认可。这似乎表明日本社会对自民党未能彻底检讨"黑金政治"和统一教问题仍存强烈不满。此外，高市早苗重新起用因黑金丑闻下台的前安倍派核心人物萩生田光一，也引发争议。在这种情况下，高市政权与维新会策略性合作上台后的支持率前景，是否存在不确定性？

笪志刚：我个人判断，高市政权初期的支持率大概率会呈现攀升态势。从日本经济界和企业界的倾向来看，他们看好高市内阁推行宽松财政政策的前景。高市是"安倍经济学"的积极倡导者和坚定践行者，其经济政策主张偏向宽松、容忍赤字，同时倡导改革企业制度、支持中小企业发展等。这些政策理念与经济界的诉求较为契合，若能得到有效落实，未来有望惠及民间。

然而现实问题是，虽然日本股市表现强劲，但通胀压力同样高企。普通民众最关心的物价和收入问题尚未得到解决，通胀率仍维持在3%以上。与此同时，股市繁荣往往伴随着日元贬值的背反现象——大多数民众虽看到股市上涨，却未必能从中获益，反而要承受日元贬值、通货膨胀导致的生活成本上升压力。这些是民众切身感受的困难和不满。

因此，高市早苗必须加快推进政策落地，特别是解决影响最大的通胀问题。短期内，这意味着需要实施积极的财政政策，增加公共和民生支出，出台经济刺激措施。这些举措势必进一步扩大财政赤字，而这恰恰遭到以麻生太郎为代表的主张财政健全化议员的反对。如何平衡这一矛盾？任命片山皋月担任财务大臣或许是一着妙棋，显示出高市在平衡各方利益上的政治智慧和执行能力。

综合来看，我认为高市内阁的支持率在短期内不会大幅下跌，期待改革的声音可能占据主流。部分日本媒体的民调数据也支持这一判断，有些甚至显示支持率达到60%以上。当然，这种期待是否足以支撑她做出解散众议院的决断，仍需进一步观察。

·不是自民党有多强，而是在野党太软弱

观察者网：无论是此次首相指名选举，还是未来可能到来的大选，您如何评价在野党的表现？近期立宪民主党作为最大在野党向国民民主党党首玉木雄一郎提出合作意向，外界也曾猜测维新会或公明党是否会加入，但最终谈判破裂。如果说上一次石破茂当选总裁时在野党整合时间仓促，那么这次高市早苗当选的多种可能性本是可预判的，却依然未能实现政权更迭。这是否意味着在野党缺乏执政意愿与能力，是怯场还是尚未成熟，只能等待下一次大选？《朝日新闻》近期刊登了长谷部恭男、杉田敦与加藤阳子三人的对谈，其中批评在野党仍陷于“以自民党为中心”的思维。您如何看待这一现象？其背后反映了日本政治的哪些深层问题？

笪志刚：在野党初期曾释放出推动合作、实现政权更替的信号，使不少人预期高市早苗的首相之位可能不保，但最终结果出现巨大反转。

我认为，这首先凸显出日本在野党整体上政策理念纷杂、行动协调松散，在决断力、治国理政及人才储备方面均显不足。例如，立宪民主党向玉木雄一郎伸出橄榄枝，很大程度上是因为野田佳彦清楚，若自己出面主导，其他政党未必响应，因而放低姿态，试图吸引国民民主党、维新会等力量加入。从议席数量看，至少需要立宪民主党、国民民主党与维新会三党联合，才能在指名选举中超过自民党的196票、争取到210票。然而，维新会坚决反对共产党和令和新选组参与协商。

问题在于：第一，玉木雄一郎似乎并未做好担任首相的充分准备；第二，日本媒体以“野合”形容三党合作，认为他们仅为夺权而临时凑数；第三，玉木自身也缺乏信心，深知自己所在的政党仅有27个议席，力量最弱，难以在政策协商与内阁运营中主导局面，最终可能耗尽自身政治能量。若玉木真的上台，其政权寿命恐怕比高市政权更为短暂。

日本在野党的现实困境正在于此。更何况，维新会、国民民主党与标榜左翼的立宪民主党在根本政策上南辕北辙。通常而言，政党能够联合的前提是基本理念与主流意识相近，细节分歧尚可调和，但若根本政策理念相左，合作便难以为继。

此次在野党在后期呈现出一片“乱象”，若向民众传递的讯息仅为夺权而牺牲政策原则，将难以获得民意支持。此外，在野党的团结极易被自民党抛出的“诱惑”所瓦解。事实证明，高市早苗积极利用小泉进次郎等人与维新会积累的关系主动出击，并在与各党谈判时展现出灵活身段。参政党党首神谷宗币评价高市“亲切、有能力”，维新会也称赞她对其政策了如指掌，这些都强化了高市作为“政策通”的形象。

我们并非指责在野党“烂泥扶不上墙”，但2011年“3·11”大地震期间菅直人内阁的应对不力，以及野田佳彦内阁在钓鱼岛问题及外交事务上的处理方式，确实给日本民众留下了深刻的心理阴影与不安。在执政理念、内政外交、危机应对与管理能力等方面，在野党普遍缺乏足够的执政能力与人才储备，导致许多日本民众对“民主党再上台”抱有强烈警惕。

因此，与其说自民党本身多么强大，不如说在野党过于软弱。尽管自民党近年丑闻频发，在野党仍难以撼动其地位，一方面反映出日本1955年体制根深蒂固，自民党至今仍是“瘦死的骆驼比马大”；另一方面，自民党通过多年基层经营，其保守理念已深度融入社会结构，与当前日本整体右转、国家主义、民族主义及民粹思潮兴起的社会氛围相契合。这或许是我们审视日本执政党与在野党基本格局时不得不面对的现实。

10月15日，立宪民主党党首野田佳彦（中）、国民民主党党首玉木雄一郎（左）、维新会共同代表藤田文武举行会谈。日本时事通信社

观察者网：公明党退出执政联盟将如何影响日本选举版图？考虑到公明党拥有稳固的组织基础“创价学会”，在小选区及未来可能实施的比例区议席削减背景下，该党将如何发展？这是否会牵动整体选举风向？此外，回顾历史，社会党曾在与自民党合作破裂后逐渐泡沫化，公明党是否可能重蹈覆辙？

笪志刚：公明党拥有创价学会作为后盾，这确实是其重要优势。在小选区制下，获得公明党支持的自民党候选人在选举高潮时往往能多获得数万张选票。

正如前面提到的，公明党此次退出自公联盟在党内获得了不少赞成声音。这主要是因为许多创价学会成员及其支持团体认为，受自民党政治黑金丑闻拖累，公明党在去年10月众议院选举中的比例区得票降至596万票，大幅减少115万票。随后在今年6月的东京都议会选举和7月参议院选举中，公明党进一步丢失议席。党内对自民党未能彻底解决黑金问题的不满与日俱增，加之公明党作为追求和平与民生福祉的中道政党，对高市早苗及其阵营的右翼倾向、排外言论和历史认识持排斥态度，解除合作关系的决定实属必然。

脱离执政联盟后，公明党短期内确实可能迎来支持率上升。但从长期看，失去执政地位意味着公明党将无法继续享有作为执政党的一些优势，其政治筹码和资源可能逐渐减少。特别是在未来比例区议席可能削减的背景下，这将对公明党造成不利影响。

公明党面临的主要挑战在于：第一，党员老龄化问题较为严重；第二，从执政联盟成员转变为在野党后将失去部分社会资源；第三，以齐藤铁夫为首的党中央作出退出决定并非得到地方层面一致认同，部分基层党员对此存有疑虑和不满。事实上，一些公明党与自民党的支持者表示，即使两党在中央层面的合作终止，地方上仍可能维持某种形式的协作。甚至有日本媒体极端预测，在比例区议席削减后，像齐藤铁夫、公明党政调会长冈本三成等高层人物可能因失去自民党支持而在小选区落选。

作为坚持和平与民生福祉理念的政党，公明党在自公联合执政期间一直发挥着“刹车”作用，有效牵制了自民党内极右翼势力的暴走。然而，随着自民党与维新会“双右”政党组成新的执政联盟，政策制定过程中将不再受到公明党的制衡，出台有助于推动修宪的政策难度就降低了，这让日本的左翼和自由革新阵营的担忧。

也有观点认为，尽管公明党退出执政联盟的理由充分，但留在内阁内所能发挥的作用实际上更大。公明党此次的选择短期内虽可理解，但从长远来看是否有利于该党恢复实力、发展壮大，仍需持续观察。对公明党和自民党的影响究竟如何，恐怕需要经过一场大选才能有所验证。

观察者网：从过去一年多日本政坛经历的多场选举来看，政治局势确实经历了不少转折与风波。您之前提到“五五年体制”在日本社会根深蒂固，但这是否也意味着日本政坛正在孕育某些深层变化？比如，是否正在向真正的多党制政治体制演进？此外，自民党在近两轮总裁选举中，内部纷争与缺乏核心领导力的问题日益凸显，外部又面临新兴右翼民粹政党的挑战——例如参政党在参议院选举中分流了部分自民党极右翼票仓。这些因素是否可能导致自民党本身出现分裂或裂变？此前，前维新会成员桥下彻曾评论称，若麻生、高市等极右翼对现状不满，大可退出自民党另立新党。您如何看待这种可能性？

笪志刚：展望日本政坛的未来走向，可以得出两个基本判断：第一，日本正逐步进入一个保守化不断加深的时代；第二，这也是政党与民意、舆论激烈博弈的时代。如果自民党与维新会的联合执政能够维持较长时间，同时立宪民主党在议席削减的选区中实力有所增强，那么日本以两党制为主的政坛格局仍将延续，其他政党则扮演辅助或陪衬角色。

但另一方面，今年7月参议院改选后，国民民主党和参政党的议席显著增加，还涌现出其他一些小党。有分析预测，自民党“一极独大”以及在野党立宪民主党主导反对阵营的局面可能发生改变。日本政坛或许正朝着多党化方向发展，未来可能需要两个或更多政党才能组建执政联盟，类似当前欧洲国家经常需要数周甚至数月谈判才能组成联合政府的情形。

2021-2025年日本主要政党得票率变化时事通信社

目前自民党与维新会在极短时间内达成合作，可视为一种权宜之计——首要目的是助力高市早苗当选首相。随后，双方将继续为众议院选举蓄势，自民党仍希望维持其主导地位，甚至争取在国会接近或夺取过半数议席。目前自民党在众议院拥有196席，距离过半数的233席仍有较大差距，因此我认为自民党内部确实存在重新举行大选的期待与冲动，但前提是必须等待合适的时机。

不过，无论自民党内部出现何种分化——主流派、非主流派或中间派势力消长，我认为该党走向分裂的可能性较低。在此次首相指名选举前，曾有推测认为可能出现“造反票”或跑票情况，但最终投票结果显示出党内仍存在基本共识：自民党执政需要团结一致、共克时艰，并通过“举党体制”恢复党的影响力和政治引领力。从人事安排来看，高市早苗主导内阁，吸纳了非主流派乃至中道立场党员，而麻生太郎掌控党务，总体追求权力平衡与政治稳定。

另一种可能是，此次自民党与维新会的合作为未来国民民主党、参政党等政党以政策为基础与自民党开展合作提供了样板——在具体政策上求同存异，该支持时就支持。

总体而言，日本政坛格局短期内不会发生根本性改变。未来需关注的是，随着日本社会右转和保守化趋势加强，日本向多党制演变的概率正在上升。以此次维新会与自民党的合作为例，它为未来吸收国民民主党、参政党等更多执政伙伴开辟了新的可能性。

日本社会右转并不等于战争，但滑向战争的风险不容小觑，保守理念的强化会激活国家主义、民族主义和民粹主义，各种极端思潮也会趁机蔓延，对外政策可能失去应有的开放与包容。从这个角度而言，我们对日本政治多党制的发展持开放态度，毕竟政党间的相互制衡有利于日本社会吸纳多元声音。如果仅由一两个保守政党或左翼政党主导政局，未来日本在内政外交等方面的走向反而陷入更大的不确定性。  

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