与中企抢哈萨克斯坦钨矿，“特朗普政府有意动用非常规手段”

【文/观察者网 阮佳琪】

据彭博社22日报道，为与中国企业竞争，美国特朗普政府正以“非常规”方式参与谈判，推动一家美国公司获取哈萨克斯坦境内全球最大未开发钨矿的开采权。钨是制造弹药、炮弹及其他武器装备的关键金属。

报道援引知情人士消息称，美国商务部长卢特尼克已促成总部位于纽约的科夫哈萨克资本集团（Cove Kaz Capital）与哈萨克斯坦主权财富基金的谈判，以竞标开发这个中亚国家的两处最大钨矿。

据知情人士透露，Cove Kaz Capital与哈萨克斯坦主权财富基金“萨姆鲁克-卡兹纳”（Samruk-Kazyna）的谈判已持续数月，但面临激烈竞争，因为“至少有一家中国国有企业愿意以高于市场的价格竞标”。部分人士表示，Cove Kaz Capital需要美国政府的支持，以确保获得完成交易所需的资金。

尽管目前交易细节尚未最终敲定，但上述人士称，正在考虑的方案包括美国政府为该交易提供贷款。一名不愿具名的美国官员补充称，特朗普政府目前无意在该项目中获取股权。

知情人士表示，美国政府正通过商务部下属国际贸易管理局（ITA）发挥倡导作用，并可能通过包括美国国际开发金融公司（DFC）和美国进出口银行（EXIM Bank）在内的联邦实体为该计划提供资金支持。

报道指出，通常情况下，与他国主权财富基金的直接谈判由私营企业主导，而非美国高级官员。尽管卢特尼克的具体参与程度目前尚不明确，但此事已凸显出特朗普政府愿意动用非常规手段，以获取其认为对国家安全至关重要的资产。

彭博社称，白宫介入谈判，是美国扩大关键矿产供应、逐步摆脱对中国依赖的举措之一。中美在关键矿产领域的博弈，已成为全球最大两个经济体贸易争端的核心议题之一。

报道还强调，此次钨矿交易项目，还使美国与中国在钨矿开采权问题上展开直接竞争，“这种两个经济超级大国在苏联前加盟共和国展开竞购战以争夺矿权的场景，极为罕见。”

哈萨克斯坦国家矿业公司Tau-Ken Samruk官网截图

据知情人士介绍，这两处钨矿估值达数十亿美元。哈萨克斯坦主权财富基金已在其官网列出矿址——上凯拉克廷矿（Upper Kairaktinskoye）和北卡特帕尔矿（North Katpar）并称这两处矿将“使哈萨克斯坦成为全球钨市场的主要参与者之一”。

哈萨克斯坦的钨开采活动约在30年前基本停止。据介绍，这两处矿床的总储量预计约为130万吨钨（折合量）。知情人士表示，新矿山投产后可连续供应30至40年。

该人士还称，哈萨克斯坦主权财富基金认为，这两处矿是全球最具价值的未开发钨矿资源，因此已向多方发出竞标邀请。

目前与美方的谈判内容包括：与Cove Kaz Capital成立合资企业，由美国企业运营矿山，同时在哈萨克斯坦境内建设生产和加工设施；产出的钨将运往美国，用于国防和商业领域；哈萨克斯坦参与利润分成，而美国企业将成为该项目的多数股权持有者。

今年早些时候，Cove Kaz Capital已与哈萨克斯坦国家地质勘探公司“哈萨克地质”（JSC Qazgeology）成立合资企业，合作开发稀土项目。

据报道，截至目前，白宫、美国商务部，代表哈萨克斯坦主权财富基金的游说公司均未回应置评请求，Cove Kaz Capital也拒绝发表评论。

美媒引述美国地质调查局数据称，目前中国占全球钨精矿产量的80%左右。负责管理美国战略储备的五角大楼下属国防后勤局已将钨列为重点关注物资。美国地质调查局也将钨纳入关键矿产名单，并指出，钨供应的任何重大中断都将对美国国内生产总值造成影响。

据报道，美国地质调查局没有将哈萨克斯坦列入全球钨可采储量顶尖国家名单，但哈萨克斯坦方面估计，其钨储量超过200万吨。

特朗普政府此前已着手加强与哈萨克斯坦的合作。今年早些时候，美国商务部协助促成了一项价值42亿美元的铁路交易，总部位于美国宾夕法尼亚州的机车零部件制造商西屋制动公司（Wabtec）与哈萨克斯坦国家铁路公司达成销售协议。

报道提到，在这笔钨矿交易消息传出前，哈萨克斯坦总统托卡耶夫与卢特尼克曾在9月举行会晤，特朗普还在会晤期间打去电话。目前尚不清楚双方在此次会晤中是否讨论了钨矿项目。

美媒《纽约时报》7月曾刊文称，历史上，美国是哈萨克斯坦的主要投资者，投资主要集中在石油和天然气开发。在2022年达到顶峰后，美国对该国的投资呈下降趋势。近年来，来自美国和其他国家的采矿公司一直在寻找开发哈萨克斯坦矿产的方法。2024年，哈萨克斯坦政府发放的采矿勘探许可证，比前一年增加了50%以上。

据悉，哈萨克斯坦是生产电动车和其他尖端产品所需的关键矿物和稀土金属的潜在热点，长期以来以其铀、金和其他金属储量而闻名。今年，哈政府还宣布发现了一处大型稀土矿藏。如果得到证实，该矿藏将使哈萨克斯坦成为世界上最大的稀土储备国之一。

《纽约时报》指出，全球关键矿产和稀土材料供应主要由中国主导，美国正迫切打造独立于中国的供应链。而哈萨克斯坦拥有丰富的关键矿物和稀土资源，且正在深化与中国的关系，这让美国对其资源的需求更显迫切。

不过，分析人士称，特朗普的关税威胁，将适得其反，可能进一步将哈萨克斯坦推向中俄。7月初，特朗普曾向哈萨克斯坦等国寄出关税信函，威胁该国无法达成贸易协议将面临25%的关税。

哈萨克投资银行Teniz Capital在给客户的报告中表示：“该地区许多人将美国视为独立于其巨大邻国中国和俄罗斯的潜在平衡力量。现在，这种好感有变质的风险。随着美国提高壁垒，中国和俄罗斯正准备利用中亚寻找稳定伙伴的机会。”

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