美国施压下与中国“分手”？阿根廷总统：不不不

【文/观察者网 阮佳琪】

中国是阿根廷仅次于巴西的第二大贸易伙伴，也是其农产品出口的最大买家。然而，借着经济援助“输血”，美国特朗普政府试图离间阿根廷与中国的关系。

据《华尔街日报》21日报道，特朗普政府一方面正在推动向经济陷入困境的阿根廷提供400亿美元的援助资金，另一方面施压阿根廷官员，要求其限制中国在这个南美国家不断扩大的影响力。

据知情人士透露，最近几周，美国财政部长贝森特与阿根廷经济部长路易斯·卡普托（Luis Caputo）举行会谈，以商讨财政援助方案。期间的核心议题，包括“限制中国获取包括关键矿产的阿根廷资源的能力”，以及“允许美国扩大获取阿根廷铀供应”的相关事宜。

上述人士补充称，美方还企图鼓励阿根廷与美国公司合作开展基础设施和电信等关键领域的投资，以对抗北京的影响力。

据其所说，美国财政部官员已告知阿根廷高级官员，他们希望看到美国公司成为阿根廷电信和互联网行业的主要供应商，而不是与中国相关的企业。

据美媒报道，目前中国在阿根廷电信和互联网市场占据重要地位：阿根廷本土电信巨头“阿根廷电信公司”（Telecom Argentina）最近刚与中国银行达成7400万美元的贷款协议；而在美国被无端限制开展大量业务的中国科技企业华为，也在阿根廷运营着5G移动网络业务。

此外，中国还在为阿根廷一座核电站的建设提供资金，该核电站将采用中国技术运营。同时，鉴于电力需求不断增长，中国正寻求扩大铀资源供应，目前中国在阿根廷多个采矿项目中已持有大量投资。

报道称，当前中美贸易紧张局势加剧，如果将中国排挤出阿根廷市场，美国将获得显著优势。

当地时间10月14日，阿根廷总统米莱访问美国，与特朗普在白宫会面。 视频截图

对于这些暗地里摆不上台面的小动作，美国财政部发言人表现得理直气壮，将其美化为“稳定阿根廷局势”的举措，“这正是‘美国优先’（America First）理念的体现。一个强大、稳定的阿根廷有助于巩固西半球的繁荣，这显然符合美国的战略利益。”

不过，分析人士指出，根据阿根廷宪法，各省拥有矿产、石油和天然气等资源的所有权。这意味着，除非得到各地区省长的支持，否则米莱政府无法向特朗普政府作出任何实质性承诺。

阿根廷财政部发言人拒绝置评，阿根廷总统米莱的发言人也未回应置评请求。

报道提到，在最近一次电视采访中，米莱否认其政府将切断与中国的关系。他还声称，特朗普政府并未要求他这样做。

当被问及“阿根廷是否会与中国切断关系”时，米莱否认道，“不，不，这不是真的。”

他还提到，阿根廷财长卡普托与阿央行行长圣地亚哥·鲍西里（Santiago Bausili），已在国际货币基金组织（IMF）和世界银行的年度会议期间，与中方官员会面。

另据《布宜诺斯艾利斯先驱报》报道，尽管阿根廷方面予以否认，但美国政府的经济救助显然附带了条件——要求中国“退出”阿根廷市场。然而，阿根廷每年对中国出口额高达数十亿美元，而且还有多个大型基建项目正在筹划中，米莱政府能否承受与中国切断关系的代价，要画个大大的问号。

阿根廷智库“中阿战略合作观察站”的执行主席帕特里西奥·朱斯托（Patricio Giusto）直言，“很难想象这（与中国分手）在实际操作中如何实现。中国在能源、铁路、锂矿、矿业等多个领域都是阿根廷的重要投资来源国。阿根廷现在放弃其中任何一个领域的合作，都将是荒谬之举。”

阿根廷-中国生产、工业和贸易商会（简称阿中商会）的执行主任亚历杭德拉·康科尼（Alejandra Conconi）也表示，特朗普与贝森特的言论意在“恐吓”中国投资者，但中国大概率不会停止对阿根廷的投资。

康科尼进一步说明，中国是阿根廷关键物资的供应方，涵盖农业和建筑机械、电机与电力变压器等工业设备、太阳能电池板、卡车，甚至还有火车零部件，“阿根廷离不开中国。没有中国的进口，阿根廷国内工业将无法运转。”

她认为，即便米莱政府采取措施缩减与中国的经贸关系，也无法终止现有投资，但“可能会延缓投资进程，或让新协议、新投资陷入搁置”。朱斯托补充称，中国不会主动违约，可一旦感受到“被攻击”，必然会采取反制措施。

两人也都提到，与中国的合作，阿根廷联邦政府无法单独做出决定。比如，稀土及其他自然资源就归各省所有，而非联邦政府管辖。

康科尼强调，各省省长很可能会维护辖区内的中资项目与投资，“各党派的省长都会前往中国，并且热切希望开展合作。”

视频截图

据《华尔街日报》报道，特朗普政府已将“遏制中国在拉美地区的影响力”列为国家安全优先事项，并向该地区其他国家施压，要求其与中国切断联系。

今年2月，美国南方司令部司令阿尔文·霍尔西（Alvin Holsey）还曾污蔑称，中国“正从各个方向冲击美国在拉美地区的利益”。不过，这位海军上将已于10月16日宣布退役，当时他正在监督美国在委内瑞拉沿海打击所谓“贩毒船只”。

自贝森特本月初宣布与阿根廷达成经济援助协议以来，特朗普及其团队已向米莱明确表示，他们希望阿根廷限制与中国的关系。

当地时间10月14日，在白宫会晤时，特朗普甚至直接对米莱说，“你们可以与中国开展一些贸易，但绝不能超出这个范畴，尤其不能与中国进行任何军事领域的合作。如果真的发生这种事，我会非常不满。”

美国有线电视新闻网（CNN）早前曾援引特朗普政府官员的话称，华盛顿担忧作为南美主要经济体的阿根廷会加强与中国的联系。因此，与米莱政府建立稳固关系被视为制衡中国影响力的“屏障”。

纽约时报也引述一名知情人士的说法称，在围绕援助计划条款的谈判过程中，美国官员一直在施压阿根廷，要求其减少与中国的联系，同时还在寻求获取阿根廷的铀矿与锂矿供应。

此前接受美媒采访时，贝森特曾承认，与阿根廷的协议为美国提供了战略利益，包括米莱承诺“将中国赶出阿根廷”，并开放让美国公司开发其稀土和铀资源。

这番言论遭到中国驻阿根廷使馆驳斥。中方强调拉美和加勒比不是谁的“后院”，谴责贝森特针对中阿关系和中拉合作的挑拨性言论，再次暴露美方根深蒂固的冷战和对抗思维。

近来，美媒也频繁曝出，特朗普政府曾向阿根廷施压，要求其取消与中国达成的货币互换协议。

贝森特在14日的美阿元首会晤时解释称，美国向阿根廷提供的金融援助，并不取决于米莱政府是否终止与中国央行的180亿美元协议。

不过他补充称，“我更多指的是那些在阿根廷建立的港口、军事基地和观测设施。”

彭博社报道指出，贝森特的言论几乎直指中国位于阿根廷巴塔哥尼亚地区的太空观测站，并且呼应了此前贝森特声称米莱曾承诺“让中国退出阿根廷”的说辞。

2012年，阿根廷时任政府授予中国在巴塔哥尼亚地区内乌肯省建造一座占地494英亩的观测站的权利，期限50年。米莱的前任总统费尔南德斯续签了与中国设立合资企业、合作开展太空探索的协议。

美国历届政府都曾污蔑中国在巴塔哥尼亚观测站“秘密开展军事活动”。特朗普发表上述言论后不久，阿根廷安全部长布尔里奇否认双方曾具体讨论该观测站相关议题。

当地时间10月12日，阿财长卡普托表示，美国财政部对阿根廷比索的支持“坚定不移”。他同时指出，美国继续购买比索的行为，不会影响阿根廷与中国的货币互换。

据中国驻阿根廷大使馆网站11日消息，中国驻阿根廷使馆发言人指出，拉美和加勒比不是谁的“后院”，中拉合作不针对第三方，也不应受到第三方干扰。地区国家有权自主选择发展道路和合作伙伴。美方与其对别国友好合作挑拨离间、无事生非，不如多为拉美和加勒比国家发展做点实实在在的事情。

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