想和中方谈谈，但荷兰还在狡辩：不是美国让干的

【文/观察者网 阮佳琪】

法庭文件白纸黑字，荷兰还死不承认。

据荷兰NOS广播公司17日报道，尽管荷兰法院庭审文件显示，美国曾与荷兰外交部接触，明确要求“替换”中资企业安世半导体的中国籍领导层，但荷兰经济事务部大臣文森特·卡雷曼斯仍狡辩称，该国对中资企业采取“历史性干预”并未受到美国施压，反诬称中方“混淆事实”。

“（中方）声称我们受美国施压、暗中勾结，事实并非如此，”这名即将离任的看守大臣辩称，他从未就此事与任何美国方面人士沟通，“无论是此次决策，还是以往的选择，都是我基于自身考量做出的判断。”目前荷兰处于看守政府状态。斯霍夫政府垮台后，荷兰众议院选举定于今年10月29日。

然而，卡雷曼斯并未对法律文件披露的内容作出解释：阿姆斯特丹上诉法院10月14日公开的法庭文件显示，早在今年6月，美国官员就已通知荷兰官员，如果安世半导体想从美国最新调整的“实体清单”中获得豁免，其中国籍首席执行官“必须被替换”。

卡雷曼斯的这番说辞甚至无法说服自己人。荷兰智库克林根代尔研究所研究地缘政治与技术问题的学者马艾克·奥卡诺-海曼斯对NOS说，“美国不惜一切代价想要遏制中国成为科技大国。而欧洲至今没理清，究竟希望与中国建立怎样的关系。因此，荷兰采取强硬干预措施，很可能是在美国的施压下进行的。”

10月16日，在中国商务部例行发布会上，新闻发言人何咏前表示，中方关注到有关情况，中方坚决反对荷方泛化国家安全概念，以行政手段直接插手企业内部事务。荷方此举不仅违反契约精神与市场原则，还将严重损害荷兰营商环境，害人害己。

中方同时注意到荷兰相关法院14日公开文件显示，荷美双方曾就穿透规则进行过沟通协调，美向荷提出更换安世半导体中方首席执行官及调整治理结构等要求，以免受穿透规则的制裁。中方已就美穿透规则明确表达立场，我想再次强调的是，美此举严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链、供应链安全稳定。荷方此举是美穿透规则损害中国企业正当权益的明显例证。

另据路透社17日报道，安世半导体最大的生产基地位于德国汉堡，但其大部分芯片的封装与组装工序均在中国境内完成。

荷兰经济事务部周五在一份声明中称，“中国境内的安世半导体工厂出口受限，我方对此高度关注。我们正与中方有关部门，以及其他相关欧洲国家政府和企业沟通解决此事。”

早于15日，中国外交部发言人林剑就安世半导体出口相关消息回应表示，这个问题具体情况建议向中方主管部门了解。再次重申的是，中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法。有关国家应切实遵守市场原则，不要将经贸问题政治化。中方维护自身正当合法权益的决心坚定不移。

资料图：荷兰经济事务部大臣文森特·卡雷曼斯 视频截图

在中美博弈之际，荷兰政府近期突然下令，强行要求中国半导体领军企业闻泰科技旗下子公司安世半导体自9月30日起，一年内不得进行任何涉及资产、知识产权、业务及人员的调整。随后，荷兰企业法庭裁决还指派一位外籍人士拥有对安世半导体的决定性投票权。

从时间节点来看，这一系列操作很难不让人怀疑是一场精心策划的“掠夺”：美国和荷兰在芯片行业出口管制领域素来合作密切。就在荷兰政府采取行动的前一天，当地时间9月29日，美国政府刚发布出口管制穿透性规则，对被列入“实体清单”、持股超50%的闻泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。

美国彭博社、英国《金融时报》等诸多外媒都注意到美荷行动的高度协同，纷纷猜测荷兰此举背后有美国“指点”。

美国《华尔街日报》还独家报道称，其获取的一份会议录音显示，闻泰科技一名高管曾在12日的投资者电话会议中直言，荷兰政府的指令是以美国新规为借口，实则是为了夺取控制权。这名高管当时对投资者说，“荷兰经济事务部显然是跟在美国政府身后的一只温顺绵羊”。

这种猜测被荷兰经济事务部的一名发言人迅速否认，称美国并未参与荷兰针对安世半导体的决策，行动时机“纯属巧合”。

然而，阿姆斯特丹上诉法院随后公开的法庭文件细节，却揭露了背后的勾当：

文件显示，美方今年6月通知荷兰官员，他们将扩大“实体清单”范围，将制裁延伸至被列实体持股超过50%的子公司。美国警告荷兰政府，作为闻泰科技的子公司，如果总部位于荷兰的安世半导体希望申请从清单中豁免，就必须更换领导层。

6月5日，荷兰方面在与美方会谈后向安世半导体转达，称若该公司申请豁免，美国会“专门考虑缓解措施”。

在6月12日的进一步磋商中，美方补充道，“可以理解剥离股权需要时间……但公司CEO仍为中国籍人士，这是个问题。几乎可以肯定，若要获得豁免，CEO必须被替换”。

三个月后，9月30日，荷兰政府便以“治理严重缺陷”为由头，首次动用《商品供应法》介入安世半导体的管理，暂停了闻泰科技实际控制人张学政在安世半导体的非执行董事和执行董事职务。

荷兰经济事务部的指令还口口声声，“该决定旨在防范一种风险，即紧急情况下，安世半导体生产的产品（成品及半成品）可能无法供应，相关产品包括用于欧洲汽车行业和消费电子领域的芯片等”。

安世半导体的一名员工走过该公司的洁净室。 视觉中国

即便面对法庭文件的实锤，荷兰负责外贸的国务秘书奥克耶·德·弗里斯，14日在欧盟贸易部长会议上仍对“政客新闻网”欧洲版宣称，荷兰在“接管”安世半导体的决策上是“自主决定”。

而卡雷曼斯17日谈及介入安世半导体运营时，也声称这一决定经过深思熟虑，“当你启用一项从未使用过的法律时，必须全面评估所有可能的情况，也需考量潜在的后果。”

荷兰政府此举已在汽车行业中引发重大担忧。据路透社16日报道，欧美多个主要汽车制造商组织团体当天晚间警告称，因中荷之间这场争端所引发的芯片供应中断，可能迅速影响美国的汽车生产。报道强调，安世半导体所生产的芯片，对美国的零部件和汽车生产至关重要。

欧洲汽车制造商协会（ACEA）表示，多个汽车制造商及其供应商上周收到芯片制造商安世半导体的通知，称其无法再保证芯片的交付。ACEA警告称，汽车制造业可能会因此受到严重干扰。

在美国，代表通用汽车、丰田、福特、大众和现代等几乎所有其他主要汽车制造商的美国汽车创新联盟（AAI），也敦促尽快解决这一问题。

AAI首席执行官约翰·博泽拉说：“如果汽车芯片的出货不能迅速恢复，这将扰乱美国和许多其他国家的汽车生产，并对其他行业产生溢出效应，影响非常严重。”还有一些汽车制造商告诉路透社，美国汽车工厂最早可能在下个月就受到影响。

荷兰媒体还提到，德国电气工程师协会（VDE）也发出警告，他们预计几周内就将出现供应短缺。

面对事态发展，卡雷曼斯17日表示，希望通过与中国有关部门磋商，共同寻找解决方案。

NOS报道称，在目前与安世半导体及中方的沟通中，卡雷曼斯强调此类芯片对各国经济的重要性，“我们必须确保安世半导体摆脱当前局面，这符合美国、荷兰、欧洲和中国经济的利益。”

卡雷曼斯声称，基于这些共同利益，他对磋商前景持乐观态度，但拒绝透露是否已与中方官员取得联系。

据荷兰《电讯报》18日报道，在观察人士看来，荷兰此举无异于“玩火”。

“这种事在欧洲从未有过先例，”荷兰海牙战略研究中心（HCSS）的战略分析师贝内代塔・吉拉尔迪告诫卡雷曼斯，“大臣，当心！这是在玩火。别让荷兰引火烧身。”

荷兰智库克林根代尔研究所的弗朗斯-保罗·范德普滕也大感意外，“过去其他国家会做这种荒唐事，但荷兰不会。”

荷兰前驻华大使高文博担心，此举可能引发中方反制措施，“此前，阿斯麦向中国出口芯片设备受限一事已引发诸多不满。中国完全可能拿荷兰‘杀鸡儆猴’，把我们晾在一边。挪威和立陶宛此前就遭遇过这种情况。”

他进一步指出，中方反制或不仅限于科技领域，还可能波及其他领域，“比如我们的农产品出口。此前荷兰支持对中国电动汽车加征关税，现在荷兰猪肉已面临中国更高的进口税。”

范德普滕还表示，荷兰如果不希望被迫在中美之间选边站队，最好的做法是分散依赖风险，而不是二选一，“但美国的压力比中国强硬得多。而且我们与美国在防务领域，通过北约有着紧密联系。我们的军事基础设施是一体化的，因此对美国的依赖度要高得多。”

他认为，此事背后逻辑之一是“中美博弈问题”，而在这一点上，“荷兰毫无话语权”。

10月17日举行的中国外交部例行记者会，发言人林剑再对荷兰干预中资企业运营一事表示，我们此前已经回应了有关问题，中方的主管部门昨天也已经进一步阐明了立场。我要再次强调，中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法。

林剑指出，有关国家应纠正错误做法，坚持契约精神和市场原则，停止破坏全球的产能链，中方将坚定维护自身的正当合法权益。

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