“覆盖从汽车到战斗机的各个领域”，中方“以美之道”反制令美国叫苦不迭

【文/观察者网 熊超然】10月13日，《纽约时报》北京分社社长基思·布拉德舍（Keith Bradsher）在华撰写报道文章称，从汽车和电脑芯片，到坦克和战斗机，近期中方出台稀土新规，覆盖范围之广，可谓适用于全球。而在国际贸易摩擦加剧之际，此举将大幅提升中国对关键制造业的影响力。

报道称，中方在稀土出口管理上“参考了”（has modeled）此前美国针对全球部分最高性能计算机芯片的贸易规定，但不同的是，稀土的应用范围更为广泛。

稀土行业专家指出，全球范围内，军工制造业和汽车行业是两大脆弱行业。今年4月，中方就曾出台一项规定，要求多种稀土磁铁未经许可不得出口，导致数千家生产零部件的公司已经受到了最严重的打击。而如今中方的稀土新规，远远超出了今年4月以来对稀土金属及其制成的磁铁所实施的出口管制。

此前，美媒还认为，半导体供应链同样容易受到中国此类举措的冲击，因为大型芯片工厂依赖于提供专用设备、复杂工艺和最终封装的企业生态系统。

过去，特朗普政府和拜登政府都曾通过补贴等政策来扶持这一产业，但本土产能整体上仍处于起步阶段。“这对美国的AI公司来说是真正的痛点。”游说公司Monument Advocacy的首席AI官约瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）近日对《华尔街日报》这样表示。

美国总统特朗普重新上台执政后，可谓“记吃不记打”，今年4月刚刚吞下的“苦果”，如今可能又要重现。路透社当地时间10月13日最新报道指出，初步迹象表明，美国企业和消费者正承受着美国新进口关税的冲击，这与特朗普的论调相矛盾，并导致美联储后续应对通货膨胀的行动变得更加复杂。

尽管卖家也承担了部分关税成本，但美国进口价格（不含关税）显示，外国出口商一直在提高以美元计价的价格，并将美元兑其货币贬值的部分影响转嫁给美国买家。智库机构耶鲁大学预算实验室的研究人员在一篇博客文章中指出：“这表明，外国生产商几乎没有吸收美国关税的影响，这与之前的经济研究结果一致。”

中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位《金融时报》制图

根据中国商务部10月9日公布的新规，中方将对含有中国成分的部分境外稀土相关物项以及稀土相关技术实施出口管制。英国《金融时报》称，这意味着凡是含有中国稀土成分或采用中国稀土开采、冶炼、制磁技术生产的磁体，外国企业出口时都需获得中国批准。

此外，对于大部分军事用途的出口许可，中国“原则上不予许可”。涉及研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，中方也将“逐案审批”。

《纽约时报》称，这些新规意味着，中国不再向任何国家出口用于军事装备的材料或部件。被禁物品包括导弹和战斗机中体积虽小但功率强大的电动机，以及坦克和火炮中用于瞄准远程目标的关键测距仪所需的材料。

这些新规，尤其引起了西方国家的担忧，因为这可能会削弱欧洲向乌克兰提供武器以及重建欧洲军事力量以对抗俄罗斯的计划。

除了在美国，欧洲对此所引发的地缘政治反应也十分强烈，各国许多的军事装备都需要来自中国的稀土和大宗商品。

在经贸领域，中方一直强烈反对欧盟对中国电动汽车征收关税，一些专家认为，此次出手反制，也是中方对此感到不满的最新表现。

这一系列新规还意味着，非军工企业必须获得中方的出口许可证，才能将含有中国成分的产品运往世界各地。这些规定扩大了原有程序的适用范围，要求出口商提交其客户希望使用中国稀土生产的每种产品的技术图纸，并说明这些产品将如何在全球供应链中流通。

在汽车行业，美国和欧洲的汽车零部件生产商声称，它们在获得这些出口许可证方面遭遇了数月的延迟。此前，中国商务部表示，中国依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。不过，仍有一些业内人士对审批有所抱怨。

《纽约时报》称，许多零部件制造商已经停止使用来自中国的稀土磁铁在境外组装电动机，现在他们通过从中国购买整套电动机来规避中方规定。然而，中国商务部发布的最新规定，可能会阻止这种所谓的“变通做法”。

过去一段时间，由于稀土部件（电动机、制动系统和转向系统的关键材料）短缺，多家欧洲汽车供应商工厂已暂停生产。 资料图

此次中方的稀土新规，覆盖含有0.1%及以上中国重稀土成分的、由外国制造的稀土磁体和部分半导体材料，以及使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的所列物项，这些物项将于12月1日起适用新规；对于所列的一些原产于中国的物项，即日起立即实施新规。

这就意味着，不仅稀土磁铁受到出口管制，电动机乃至内部含稀土磁铁的更大型系统，也在出口管制范围内。例如，汽车座椅最昂贵的部件是调节座椅的电机，而这些电机中最昂贵的部件则是稀土磁铁。

与此同时，新规适用于跨越国界的任何运输，而不仅限于进出中国。因此，欧洲汽车制造商尤其面临艰巨任务，需要申请中方出口许可才能在欧洲境内运输汽车零部件。

近期，许多公司试图通过向中国以外的少数供应商购买稀土以及稀土磁铁来降低对华依赖，但最新规定显示，中方对这些生产活动也具有管辖权。

新规还指出，任何在中国以外生产、但使用中国技术的稀土相关产品，也同样受中国出口管制规则的约束。过去20年，全球各地的稀土精炼厂和磁铁工厂一直购买中国设备，而随着全球稀土开采在上世纪90年代末大部分转移至中国，北美和欧洲的许多设备供应商已相继倒闭。

10月12日，中国商务部发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问时表示，10月9日，中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正常行为。

发言人说，长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施。美方的行为严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。

发言人强调，动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

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