新西兰学者：新西兰应加入金砖对冲“美国优先”，那里没有胁迫

【文/观察者网 熊超然】在美国总统特朗普肆意攻击自由贸易、国际组织和人权的乱象之下，旧有的全球秩序正处于高度动荡之中。此时，新西兰奥克兰大学全球研究项目负责人、副教授克里斯·奥格登（Chris Ogden）在香港《南华早报》撰写评论文章认为，像新西兰这样的小国必须调整其外交政策，并采取“对冲策略”。

在这篇于10月12日刊登的文章中，奥格登指出，随着长期的经济和外交力量向亚洲以及更广泛的“印太地区”转移，替代性多边组织的重要性日益凸显。在这其中，最突出的莫过于被称为“金砖国家”的这一集团组织，这是一个日趋成熟、并可能占据主导地位的全球经济力量中心。虽然新西兰目前是否会考虑加入尚无定论，但该组织已吸纳了对其未来至关重要的许多主要国家。

奥格登注意到，金砖国家的核心战略逻辑基于“共识与团结”，而非“胁迫”，各成员国通过集体力量实现共同利益。正是拥有庞大的经济体、人口、国土面积和雄心壮志，这些支撑了金砖国家构建多极世界的共同目标。

他强调，如今，随着特朗普奉行孤立主义的“美国优先”政策，多极化格局似乎正以不同路径加速形成。

克里斯·奥格登 资料图

金砖国家合作机制起步于2006年，由中国、俄罗斯、印度、巴西和南非组成，成员国国土面积占世界领土总面积26.46%，人口占世界总人口41.93%。近年来，金砖国家国际影响力不断增强。2024年1月1日，随着沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为正式成员，金砖成员国数量从5个增加到10个。

奥格登在其文章中回顾指出，2012年，出于对粮食与能源安全、恐怖主义以及气候变化的共同关切，金砖国家签署了《德里宣言》，其中明确写道：

“我们展望一个世界和平、经济发展、社会进步、科技兴盛的未来。我们愿与各方共同努力，同发达和发展中国家一道，在公认的国际法准则和多边决策基础上，共同迎接当今世界的机遇和挑战。在全球治理机构中提高新兴和发展中国家代表性，将增强有关机构实现上述目标的效率。”

2013年，金砖国家成立了金砖国家新开发银行（NDB，即“金砖银行”），旨在于2008年全球金融危机后逐步改革世界金融体系。“金砖银行”致力于为发展中国家的可持续发展和基础设施项目提供资金，如今已成为与世界银行和国际货币基金组织等传统西方机构竞争的重要力量。

今年年初，印度尼西亚成为金砖国家正式成员国。文章指出，金砖国家“扩员”之后，成员国在2023年占全球经济总量的比例已上升至39%，国土面积占世界领土总面积36%，人口占世界总人口48.5%。

此外，金砖国家还掌握着全球约72%的稀土储量、43.6%的石油产量、36%的天然气产量以及78.2%的煤炭产量。

“从这些指标来看，金砖国家是一个经济与外交都举足轻重的强大集团。”文章写道。

从经济层面上说，自大约2019年以来，金砖国家的表现已超越由美国、德国、日本、英国、法国、意大利和加拿大组成的七国集团（G7）；从外交层面上说，金砖国家成员国承诺通过在联合国大会、国际货币基金组织、世界银行和二十国集团（G20）峰会期间的会晤来更好地协调本国政策。

因此，加入这样一个组织，为各国提供了一个极具吸引力的途径，可以增强其贸易和外交影响力，并对冲美国引发的不稳定因素。

2025年7月6日，金砖国家领导人第十七次会晤在巴西里约热内卢正式开幕。 彭博社

作者坦言，鉴于当前地缘政治形势，新西兰或许会对与俄罗斯和伊朗建立更密切关系感到犹豫，但加入金砖国家集团也将为新西兰提供更多外交机遇。

事实上，新西兰与许多美国盟友一样，已加入由中国倡导筹建的亚洲基础设施投资银行（AIIB），并于2008年与中国签署自由贸易协定，这些都没有产生任何所谓的“负面后果”。

文章称，想要成为金砖国家，可以通过受邀或提交申请的方式，并在下一届金砖国家年度峰会上进行审议。

此外，另一种方式是申请成为金砖国家伙伴国，相当于“观察员国”的地位。这类国家可以参与金砖峰会和外长会议，并对官方文件和政策声明作出贡献，但无权主办会议或决定新成员国以及伙伴国的加入。

最重要的是，加入金砖国家并不意味着新西兰需要退出其他多边机构。相反，奥格登热认为，这将是新西兰以务实方式拓展外交空间的举措，并为一个以亚洲和“印太地区”（目前全球最大的经济和军事地区）将愈发强大的未来做好准备。

除了印尼之外，今年1月1日，哈萨克斯坦、马来西亚、古巴、玻利维亚等多国也成为了金砖伙伴国。不少媒体认为金砖国家迈入“大金砖合作”的新时代，对下一步全球南方团结合作、完善全球治理发挥重要影响。

对此，中国外交部发言人郭嘉昆1月7日曾表示，中方热烈欢迎新成员加入金砖大家庭。金砖合作机制诞生于新兴市场国家和发展中国家群体性崛起的历史大潮中，符合国际社会对维护世界和平、促进共同发展、完善全球治理的期待。

成立近20年来，金砖国家人口已占全球近一半，经济总量占比超三成，对世界经济增长的贡献率超过50%。金砖合作机制的代表性、感召力、影响力不断提升，已经成为促进全球南方团结合作的重要平台、推动全球治理体系变革的重要力量。中方愿与金砖各国一道秉持开放包容、合作共赢的精神，促进“大金砖合作”高质量发展，共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。

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